強檢收費停征后的強檢工作相關(guān)問題探討

陳曉明 潘俊 夏賢君

摘要：自2017年4月起，我國停止了對強制檢定計量器具的檢定收費，這一政策的落實給整個計量行業(yè)帶來顛覆性的變化，我們的工作模式、管理辦法也要相應(yīng)的隨之變化，以適應(yīng)當(dāng)前新政策、新市場環(huán)境對我們提出的新的要求，作為法定計量檢測機構(gòu)，要與時俱進，及時轉(zhuǎn)變工作思想，領(lǐng)會政策改革內(nèi)涵，把握市場變化潮流，克服困難，抓住改革機遇，在收費停征的新環(huán)境下更要做好強制檢定工作。

關(guān)鍵詞：計量器具 強制檢定 收費 停征

前言：計量器具廣泛應(yīng)用于我們的生活、生產(chǎn)、科研等各個領(lǐng)域和行業(yè)，計量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，計量器具的準(zhǔn)確性是國家經(jīng)濟發(fā)展的水平體現(xiàn)，也是重要保證，對一些計量器具實行強制檢定工作能夠保障計量器具的準(zhǔn)確可靠，維護社會市場經(jīng)濟秩序。一直以來對于強檢計量器具的檢定工作是由法定計量檢測機構(gòu)以及被授權(quán)計量技術(shù)機構(gòu)來完成的，是任務(wù)也是職責(zé)，國家為了促進實體經(jīng)濟發(fā)展，減輕企業(yè)負擔(dān)，自2017年4月起取消了強檢收費制度，這一改革是切實的惠民政策，同時也給計量檢測機構(gòu)的強檢工作帶來了很大的變化，需要我們及時做出改變、應(yīng)對。

一、強制檢定計量器具的界定

我國《計量法》第九條對強檢計量器具范圍做出了明確規(guī)定，并制定了《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具目錄》，其中包含60項117種強檢計量器具，就強檢大類來看，社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)器具，企事業(yè)單位最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具，用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等方面的工作計量器具，可以看出這些都是關(guān)系著國計民生的基礎(chǔ)，必須保證量值的絕對準(zhǔn)確，對計量器具開展定期強制檢定工作是十分必要的，從根本上保證民安國泰，維護企事業(yè)單位根本權(quán)益，維護我國經(jīng)濟穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、停征強檢費用后給計量工作帶來的影響

（一）對強檢計量器具界定的影響

一直以來，強檢和非強檢計量器具都是按照國家財政、物價部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)來進行收費的，關(guān)于計量器具的建檔備案工作方面做的不夠精細，強檢檔案和非強檢檔案區(qū)分不明顯，甚至有的就未做區(qū)分，對于非強檢的計量器具企業(yè)可以根據(jù)《計量法》自主決定計量器具是否檢定或校準(zhǔn)，現(xiàn)下強檢收費取消了，而非強檢計量器具的檢定依然是要按標(biāo)準(zhǔn)收費的，基于成本考慮，一些企業(yè)會為了節(jié)省開支而將一些非強制檢定計量器具申報入強檢計量器具備案，由于一些計量器具根據(jù)用途的不同，既可劃入強檢也可歸于非強檢，這在強檢計量器具的界定上就存在了一定的模糊，強檢計量器具的備案以企業(yè)為申報主體，提交檢定申請后由計量檢測機構(gòu)進行檢定，由于計量檢測機構(gòu)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)眾多，機構(gòu)不可能對企業(yè)的備案信息進行一一確認，而對于雙重性質(zhì)的計量器具，檢測機構(gòu)與企業(yè)之間又會產(chǎn)生歸類分歧，容易出現(xiàn)矛盾和誤判。

（二）對法定計量檢測機構(gòu)的影響

（1）強檢任務(wù)量驟增。以往客戶對于強檢的態(tài)度是抵觸的，能拖就拖，現(xiàn)在強檢免費了，極大的提高了企業(yè)送檢的數(shù)量和送檢的熱情，對于可送可不送的強檢計量器具一律送檢，轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)積極響應(yīng)，計量檢測機構(gòu)的工作量驟增，要保證檢定速度也要保證檢定質(zhì)量，工作人員壓力巨大。（2）強檢工作模式、流程的變化。以往的強檢為客戶送檢或現(xiàn)場檢定，強檢免費后改為客戶申報→機構(gòu)審核→受理檢定的模式，且2018年強檢網(wǎng)上申報工作全面推行，全新的工作模式還需要進一步磨合，比如有的客戶對于網(wǎng)上申報流程不甚熟悉不會操作;強檢目錄的更新速度跟不上實際計量器具的發(fā)展腳步，查無可據(jù)，會出現(xiàn)不匹配現(xiàn)象;客戶申報備案與實際送檢的計量器具不一致的，重復(fù)申報的等等情況，影響計量檢定效率。

三、新形勢下做好強制檢定工作的路徑

（一）轉(zhuǎn)變思想與時俱進，做好強檢服務(wù)工作

就法定計量檢測機構(gòu)來說，以往開展強檢工作依靠政府部門資源傾斜優(yōu)勢，會分派大量的檢定任務(wù)，且強制檢定是收費的項目，也是必須的項目，就機構(gòu)來說也是一項經(jīng)費支持，很多檢定機構(gòu)沒有將強檢視為公益性質(zhì)的服務(wù)，對強檢工作有一定的認識誤差，強檢收費取消后，資金來源減少但工作量反增，對機構(gòu)帶來了巨大的挑戰(zhàn)，人力和技術(shù)的不足問題也逐漸顯現(xiàn)，工作量驟增對機構(gòu)內(nèi)部產(chǎn)生的矛盾急需解決，在外又有其他具有資質(zhì)的計量檢測技術(shù)單位瓜分市場，作為法定計量檢測機構(gòu)首先要改變思想，在現(xiàn)今計量行業(yè)改革的背景下找準(zhǔn)自我定位，樹立正確的價值觀念，以提高檢測質(zhì)量和服務(wù)水平為發(fā)展宗旨，以努力推動計量行業(yè)進步為發(fā)展目標(biāo);建立健全機構(gòu)管理規(guī)章制度，加強對強檢計量工作的備案、檢定和統(tǒng)計，加強對強檢計量過程的全周期的管理;針對機構(gòu)工作人員開展新技術(shù)、新流程、新規(guī)范的管理培訓(xùn)，讓工作人員盡快熟悉并掌握新的工作模式，加強內(nèi)部的考核力度，提高工作人員的效率和水平;面向客戶拓展服務(wù)功能和業(yè)務(wù)范圍，摒棄機構(gòu)本位思想，及時快速對客戶申請做出反饋，加強與客戶之間的溝通，提升機構(gòu)形象和口碑。

（二）做好強檢計量工作的財政保障和計量監(jiān)管

法定計量檢測機構(gòu)是強檢工作的執(zhí)行方，相關(guān)政府部門是強檢計量工作的管理者，在取消強檢收費后，檢測機構(gòu)的經(jīng)費來源出現(xiàn)部分缺失，強檢工作量增加對機構(gòu)的經(jīng)費支出也是較大的消耗，因此作為機構(gòu)的保障，政府部門應(yīng)當(dāng)加大對法定計量檢測機構(gòu)的經(jīng)費支持，制定激勵機制，完善獎懲制度，鼓勵檢測機構(gòu)積極受理強檢工作，對強檢區(qū)域劃分做合理資源配置，解決檢測機構(gòu)的后顧之憂;加強對企業(yè)強檢工作的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)辦事不符合要求的企業(yè)要及時進行處罰并責(zé)令改正，提高強檢工作的重要性，為強檢計量保駕護航。