國有企業(yè)招標(biāo)管理改進策略探討

張云龍

【摘要】招標(biāo)工作作為企業(yè)發(fā)展過程中尋求優(yōu)質(zhì)合作伙伴的重要路徑之一，容易受到諸多因素的影響而出現(xiàn)問題，因此強化企業(yè)招標(biāo)管理具有重要意義。首先針對國有企業(yè)在招標(biāo)過程中存在的問題和風(fēng)險進行系統(tǒng)分析，接著提出相應(yīng)的解決措施和控制策略。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 招標(biāo)管理 問題 策略

一、引言

就我國目前的情況來看，企業(yè)招標(biāo)管理過程中存在很多問題，其中腐敗或不規(guī)范現(xiàn)象比較嚴(yán)重。針對國有企業(yè)招標(biāo)管理中存在的這些問題，我國相關(guān)部門已經(jīng)出臺了一些實施辦法和管理條例，企業(yè)和部門也制定了相應(yīng)的措施來從根源上遏制這種現(xiàn)象。但在實際的實行過程中，由于一些漏洞或者理解上的失誤，實施情況并不如意，其規(guī)范性和有效性還需進一步完善。下面將針對國有企業(yè)招標(biāo)管理過程中存在的問題展開具體論述。

二、大型國有企業(yè)招標(biāo)管理存在的問題

（一）管理制度不健全

企業(yè)在開展招標(biāo)管理工作的過程中，需要嚴(yán)格遵守相關(guān)制度與規(guī)定，確保招標(biāo)工作的規(guī)范性與專業(yè)性。但是，很多企業(yè)由于未根據(jù)當(dāng)前招標(biāo)工作的實際情況制定管理制度，導(dǎo)致相關(guān)措施實施存在困難，給企業(yè)的長遠發(fā)展帶來了負(fù)面影響。同時，相關(guān)招標(biāo)管理條例不夠正規(guī)，在邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)工作中的指導(dǎo)方案不健全，導(dǎo)致工作人員的職責(zé)不清，招標(biāo)管理陷入混亂。此外，未依照企業(yè)發(fā)展實際情況及招標(biāo)工作需求完善相應(yīng)制度，也會導(dǎo)致制度的可行性較差。管理制度不健全，是導(dǎo)致國有企業(yè)招標(biāo)風(fēng)險增加的重要因素。

（二）企業(yè)招標(biāo)管理全過程監(jiān)督不力

從現(xiàn)階段企業(yè)招標(biāo)管理的實際情況來看，大部分企業(yè)為了保證招標(biāo)管理工作可以順利進行，均紛紛針對招標(biāo)活動的全過程監(jiān)督管理，構(gòu)建了專門的內(nèi)部管理部門，以此來為招標(biāo)管理工作的規(guī)范化與系統(tǒng)化發(fā)展提供有力保障。但是在實際的招標(biāo)管理過程中，仍舊不可避免地會出現(xiàn)一些監(jiān)管問題，該問題的發(fā)生主要體現(xiàn)在管理部門對招標(biāo)活動事后監(jiān)督和管控的重視程度不夠，同時對招標(biāo)活動的事中與事前監(jiān)督造成了忽視。

（三）招標(biāo)信息不全、手續(xù)不全，影響招標(biāo)的正常

進行在招標(biāo)過程中，有關(guān)招標(biāo)的所有文件及相關(guān)政策（除必須保密的標(biāo)底外）都應(yīng)盡量保證信息的公開，開標(biāo)地點、開標(biāo)過程以及來投標(biāo)的有關(guān)企業(yè)的具體信息都應(yīng)一一俱備。但是在實際的招標(biāo)過程中，普遍存在招標(biāo)信息不全、手續(xù)不全等問題，這就導(dǎo)致在實際招標(biāo)過程中會存在很大的問題，影響招標(biāo)的正常進行。

（四）招標(biāo)工作人員不嚴(yán)謹(jǐn)

在國有企業(yè)招標(biāo)管理過程中，部分工作人員的招標(biāo)工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致在后期的評標(biāo)環(huán)節(jié)中頻頻出錯，導(dǎo)致最后的招標(biāo)工作不能及時完成，延誤工期。招標(biāo)人員工作不嚴(yán)謹(jǐn)會造成在招標(biāo)前期的工作不完善，出現(xiàn)草草了事的現(xiàn)象，最后很可能會出現(xiàn)高價采購等風(fēng)險。

三、企業(yè)招標(biāo)管理的改進策略

（一）構(gòu)建完善的招標(biāo)管理體系

構(gòu)建完善的招標(biāo)管理體系，有利于促進企業(yè)招標(biāo)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化與系統(tǒng)化發(fā)展。在具體的管理工作中，應(yīng)該將《招標(biāo)投標(biāo)法》作為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)招標(biāo)管理的實際情況與需求，健全相關(guān)管理制度和構(gòu)建系統(tǒng)的管理體系。首先，成立專門的招標(biāo)管理部門，保證各項招標(biāo)工作可以高效開展。其次，構(gòu)建合理的物資采購與接受勞務(wù)價格清單，對其進行持續(xù)優(yōu)化。與此同時，招標(biāo)管理部門也應(yīng)該承擔(dān)起物資采購與接受勞務(wù)服務(wù)價值數(shù)據(jù)庫的建設(shè)任務(wù)，保 證相關(guān)數(shù)據(jù)信息的實時更新，從而為后續(xù)招標(biāo)工作的開展奠定基礎(chǔ)。最后，結(jié)合企業(yè)招標(biāo)工作的實際要求，構(gòu)建針對性的評標(biāo)專家?guī)?，選擇各個領(lǐng)域中突出的人才組成評標(biāo)隊伍，并且在評標(biāo)過程中應(yīng)該最大程度上保證招標(biāo)活動的透明與公正。

（二）確保招標(biāo)規(guī)范化運作

只有確保大型國有企業(yè)招標(biāo)工作規(guī)范化運作，才能逐步提升管理工作水平，保障招標(biāo)工作順利開展。對于相關(guān)材料進行合理選擇，是決定招標(biāo)管理工作水平的重要因素，對于工作人員專業(yè)性要求較高。國有企業(yè)應(yīng)確保招標(biāo)文件的草擬編制，招標(biāo)信息的發(fā)布、定標(biāo)和簽約等過程能夠緊密聯(lián)系，防止任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，確保整個工作流程的完整性與專業(yè)性。相關(guān)內(nèi)部信息管理是招標(biāo)的工作重點，比如工程參數(shù)和價格等，因此，國有企業(yè)應(yīng)該確保技術(shù)負(fù)責(zé)人與商務(wù)負(fù)責(zé)人擁有良好的專業(yè)能力，盡量避免崗位人員更換。

（三）提高招標(biāo)以及評標(biāo)人員的專業(yè)素養(yǎng)

在招標(biāo)工作進行前，相關(guān)的招標(biāo)人員要進行前期準(zhǔn)備工作。在評標(biāo)時，評標(biāo)人員需要具備一定的專業(yè)知識來公平地對待招標(biāo)。因此，要想杜絕上文中提到的風(fēng)險，應(yīng)該從根源上加強相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識，擺正他們的態(tài)度，提高他們對招標(biāo)工作的重視程度。要加強有關(guān)人員對招標(biāo)文件以及招標(biāo)文件的檢查，并對這些文件進行合理分配，為后續(xù)招標(biāo)工作的正常開展奠定基礎(chǔ)，并提高工作效率。

（四）完善監(jiān)察機構(gòu)

國有企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部設(shè)置招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)，嚴(yán)格監(jiān)督與管理工作中的管理制度的落實情況，用從業(yè)人員評估制度和監(jiān)督管理制度共同約束招標(biāo)過程。國有企業(yè)應(yīng)該對相關(guān)專家和從業(yè)人員進行嚴(yán)格審查，堅決禁止使用不具備相關(guān)資質(zhì)的專家和有不良記錄的從業(yè)人員。對于招標(biāo)相關(guān)從業(yè)人員的信用進行調(diào)查與了解，防止給企業(yè)帶來損失;對于招標(biāo)過程中出現(xiàn)的不法行為應(yīng)該加大查處力度，防止出現(xiàn)暗箱操作行為，保障招標(biāo)工作的透明性，營造良好的招標(biāo)市場環(huán)境;對于相關(guān)招標(biāo)從業(yè)者，應(yīng)該加強法律法規(guī)教育，防止在工作中出現(xiàn)違法犯罪行為，以保障企業(yè)良性運作。

四、結(jié)語

在國有企業(yè)的招標(biāo)管理過程中，因為經(jīng)手人員較多、實際操作復(fù)雜會出現(xiàn)招標(biāo)秩序的混亂、評標(biāo)不合理等問題。這些問題和風(fēng)險是現(xiàn)實工作中難免會存在的，所以國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照國家的招標(biāo)法律法規(guī)和企業(yè)制定的招標(biāo)管理制度來約束招標(biāo)管理人員和投標(biāo)人員實際行為。綜上所訴，在招標(biāo)管理過程中要不斷發(fā)現(xiàn)新的問題以及預(yù)測將要發(fā)生的風(fēng)險，并及時對這些問題和風(fēng)險采取相應(yīng)的解決措施和預(yù)防方法，保證招標(biāo)管理的效率和質(zhì)量。一次良好的招標(biāo)活動是需要我們每一位員工積極配合的，是需要企業(yè)內(nèi)部團結(jié)一致的，還需要各監(jiān)管部門和相關(guān)機構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)督和檢查。

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