行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部有效性控制研究

丁曉飛

【摘要】隨著信息化時(shí)代的來臨，為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。尤其是對于內(nèi)部控制執(zhí)行情況而言，更需要發(fā)揮自身的優(yōu)勢和作用，確保調(diào)節(jié)、控制、監(jiān)督機(jī)制的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。本文以此為視角，闡述了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的意義及存在的集中性問題，最后探究了提升內(nèi)部有效性控制的舉措和路徑，以便于達(dá)到相互聯(lián)系和制約的目的，旨在為優(yōu)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度提供一絲參考。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位? 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制? 有效性

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn)，在新型社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷健全的背景下，行政事業(yè)單位正處于優(yōu)化體制改革建設(shè)的關(guān)鍵期。在此過程中，內(nèi)部控制問題尤為引人注目，且關(guān)系到單位的可持續(xù)發(fā)展。目前行業(yè)競爭過于激烈，為了確保行政事業(yè)單位的穩(wěn)定，現(xiàn)階段行政事業(yè)單位必須要從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作著手，改變現(xiàn)有建設(shè)水平還處于滯后的弊端，形成有效監(jiān)督和管理機(jī)制，進(jìn)而向公開化和效率化邁進(jìn)，最終推動(dòng)行政事業(yè)單位的資金使用水平和效率的全方位提升，為現(xiàn)代化管理帶來核心基礎(chǔ)和保障。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部有效性控制的意義

眾所周知，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作作為一項(xiàng)組織管理結(jié)構(gòu)，具有多樣化且責(zé)任重大的特征。它不僅包含財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，同時(shí)還覆蓋行政管理工作。通過有效的具體實(shí)施方案，單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理將會(huì)更加真實(shí)和規(guī)范，可以確保資產(chǎn)往來安全且有效。建立與完善內(nèi)部控制體系，可以促進(jìn)單位資產(chǎn)效能的提升。其次，采取有效性控制途徑，能夠促進(jìn)單位內(nèi)部制度建設(shè)的同時(shí)，確保經(jīng)濟(jì)體制更加趨于透明、系統(tǒng)、高效，這與國家深化體制改革，建設(shè)文明有序健康的新型社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場管理體系保持一致。最后，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制可以建立相應(yīng)的分工體系，提供真實(shí)可靠的保障，確保業(yè)務(wù)的真實(shí)性和完整性，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外部與單位的高效關(guān)聯(lián)和信息的及時(shí)傳遞。此外，建立健全的防范風(fēng)險(xiǎn)措施以及推進(jìn)完善的內(nèi)部控制監(jiān)督體制能夠防范舞弊和腐敗等現(xiàn)象，保證資產(chǎn)的穩(wěn)定運(yùn)行，有效遏制了貪污腐敗、詢私舞弊等社會(huì)風(fēng)氣，極大提升了工作和管理效率。

二、對目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制現(xiàn)狀的分析

（一）缺乏對內(nèi)部控制的重視

目前，大多數(shù)行政事業(yè)單位缺乏對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的認(rèn)知和重視，進(jìn)而導(dǎo)致部門制度建設(shè)不完善，內(nèi)部控制意識(shí)薄弱或財(cái)會(huì)信息失真現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這也間接造成了財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)的下降，嚴(yán)重制約了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的正常開展。

（二）財(cái)務(wù)崗位設(shè)置不合理

現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作崗位設(shè)置相對弱化，不合理、職責(zé)分工不明確的情形非常普遍，甚至部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員由非專業(yè)人員兼職。

（三）內(nèi)控制度不健全

據(jù)調(diào)查顯示，我國行政事業(yè)單位忽視了協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理，資金管理、審計(jì)、預(yù)算編制存在眾多不合理、不科學(xué)的現(xiàn)象，部門之間互相監(jiān)督制約，經(jīng)費(fèi)超支或資金使用盲目頻頻發(fā)生。

（四）信息化水平滯后

我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中信息化應(yīng)用水平極為落后，致使內(nèi)部控制缺乏透明的監(jiān)管，管理水平與工作效率也停滯不前，最終造成行政事業(yè)單位工作效率大打折扣。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部有效性控制研究

（一）健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制

行政事業(yè)單位應(yīng)該健全授權(quán)審批機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行審批流程，確保各項(xiàng)控制活動(dòng)符合崗位責(zé)任機(jī)制的要求，同時(shí)遵循財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)，形成相互牽制的財(cái)務(wù)工作人員新關(guān)系。此外，執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，定期分析、考評，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行剛性，健全會(huì)計(jì)核算機(jī)制和財(cái)務(wù)預(yù)算控制機(jī)制，細(xì)致規(guī)定賬務(wù)處理、審核、填制、獲取環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審查票據(jù)的真實(shí)性與合法性。

（二）增強(qiáng)教育培訓(xùn)力度

新時(shí)期行政事業(yè)單位應(yīng)該改變教育學(xué)習(xí)方式，改變以往財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)積極性不高的問題，摒棄籠統(tǒng)式的教育學(xué)習(xí)方式，向個(gè)性化、個(gè)人化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，不斷提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，以獲得最佳的培訓(xùn)效果。將紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政知識(shí)有機(jī)融合，循序漸進(jìn)地增加教育培訓(xùn)力度，從各個(gè)方面綜合提升，針對國家新財(cái)務(wù)政策、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)法規(guī)則，與財(cái)監(jiān)部門聯(lián)合進(jìn)行，讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者履行的肩負(fù)的職責(zé)。

（三）對財(cái)務(wù)預(yù)算控制進(jìn)行完善

充分發(fā)揮單位內(nèi)部審計(jì)，提升財(cái)會(huì)內(nèi)外監(jiān)管水平，優(yōu)化財(cái)會(huì)預(yù)算控制，對評價(jià)、決算、審批、執(zhí)行、預(yù)算編制進(jìn)行完善，形成有效制衡和有效制約，及時(shí)調(diào)整管理對策和資金流向，確保單位工作效率得到提升。此外定期對內(nèi)部控制部門進(jìn)行考核評價(jià)，科學(xué)監(jiān)督單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，確定內(nèi)部監(jiān)督的范圍，與內(nèi)審機(jī)構(gòu)形成合力，保證財(cái)務(wù)預(yù)算控制的優(yōu)勢作用充分發(fā)揮出來。

（四）提高信息化水平

要充分落實(shí)責(zé)任制，借助信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息化水平。加強(qiáng)信息共享平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理、資金運(yùn)營預(yù)算、日常工作處理工作的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員權(quán)限管理，確保網(wǎng)絡(luò)安全、信息資源共享及會(huì)計(jì)管理的公正性，力爭內(nèi)部控制工作能夠得到全面貫徹和落實(shí)。

總之，行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重視、監(jiān)管和控制，對存在的問題進(jìn)行仔細(xì)研究和探討，構(gòu)建起完善的內(nèi)部控制體系，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和內(nèi)控意識(shí)，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確和真實(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，以有效的方式解決問題，為行政事業(yè)單位的有序進(jìn)行提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]嚴(yán)秀蘭.關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的幾點(diǎn)思考[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016，（20）.

[2]陽焰.基于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2017，（1）.

[3]杜偉英.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制探究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016，（20）.

[4]王秀霞.加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的現(xiàn)實(shí)意義及措施[J].技術(shù)與市場，2016，（9）.