“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略下激勵(lì)河南省企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅政策研究

王全錄 郭媛媛

【摘要】作為中東部地區(qū)發(fā)展比較緩慢的河南省，其企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新不管是政府的政策還是企業(yè)的制度都受到一定的限制，為了解決企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所面臨資金不足的狀況而限制技術(shù)創(chuàng)新的局面，政府有必要采取一系列有效的措施來激勵(lì)企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新以及確保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的穩(wěn)定，本文將結(jié)合河南省目前企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀以及結(jié)合外國的有效經(jīng)驗(yàn)對河南省企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新展開探討。

【關(guān)鍵詞】“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略 河南省 企業(yè)創(chuàng)新 財(cái)稅政策

企業(yè)創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升是現(xiàn)如今新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下實(shí)施“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，而企業(yè)的創(chuàng)新是建立在財(cái)稅政策基礎(chǔ)之上的，河南省作為我國中東部發(fā)展不是比較顯著的省份，致力于將其打造為中東部地區(qū)的創(chuàng)新型省份，自2014年9月國務(wù)院總理在夏季達(dá)沃斯論壇上發(fā)出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召之后，給河南省的各大企業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，與此同時(shí)對于各個(gè)企業(yè)來說也面臨著新的挑戰(zhàn)。

一、分析河南省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀

對河南各個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行全面分析比對之后發(fā)現(xiàn)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上還存在一些問題，這些問題限制了河南企業(yè)的發(fā)展，只有全面的認(rèn)識(shí)到企業(yè)自身在技術(shù)創(chuàng)新上存在的不足，才能夠在后續(xù)中實(shí)施有效的改進(jìn)措施。

（一）企業(yè)在技術(shù)上缺乏強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)與觀念

現(xiàn)如今我國的經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型階段，對于技術(shù)的創(chuàng)新企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的初期還不是主體，但對于市場經(jīng)濟(jì)來說，企業(yè)為了長期穩(wěn)定的發(fā)展必須要走在技術(shù)創(chuàng)新的前沿，對于技術(shù)的創(chuàng)新要從原來的被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變到現(xiàn)如今的主動(dòng)研發(fā)，而很多企業(yè)的負(fù)責(zé)人由于對創(chuàng)新意識(shí)以及觀念的缺失則需要一定的時(shí)間來適應(yīng)這樣的轉(zhuǎn)變，他們還是注重依賴于以往的產(chǎn)品以及技術(shù)，因而在技術(shù)上很難進(jìn)行有效的革新。

（二）企業(yè)投入技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)有限

一定的物質(zhì)基礎(chǔ)是開展技術(shù)創(chuàng)新類生產(chǎn)活動(dòng)的先決條件，而所投入的創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)是物質(zhì)基礎(chǔ)的基本保障;研究與發(fā)展（R&D）在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中既是基礎(chǔ)也是核心，決定了所創(chuàng)新的技術(shù)是否具備位用性以及先進(jìn)性，由于技術(shù)創(chuàng)新的整個(gè)過程需要大量的經(jīng)費(fèi)，技術(shù)創(chuàng)新試投階段所需的費(fèi)用需要研究階段的十倍之多，并且該階段的風(fēng)險(xiǎn)也比較大，所以只有對技術(shù)創(chuàng)新投入足夠多的資金才能夠讓前期的研究轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品，因而現(xiàn)如今企業(yè)中科技成果難以實(shí)現(xiàn)大多都是因?yàn)樗度氲馁Y金不夠造成的。

（三）相關(guān)的政策以及基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新活動(dòng)不僅需要企業(yè)自身的努力，還需要與之相關(guān)的政策支持以及基礎(chǔ)設(shè)施來作為保障。河南省作為中東部發(fā)展比較緩慢的省份，其基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)行大力改進(jìn)，就拿河南省的省會(huì)鄭州來說，它雖然是綜合交通的樞紐，但它自身的交通狀況卻不容樂觀，雖然近年來它開通并運(yùn)營了地鐵，但是擁擠的交通依然是一個(gè)讓政府頭疼的問題。企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的時(shí)候大多是自己獨(dú)立進(jìn)行，各個(gè)企業(yè)之間很少進(jìn)行溝通交流，進(jìn)而阻礙了高新技術(shù)的進(jìn)一步研發(fā)，河南省的企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新這一問題上還需要政府進(jìn)行積極的引導(dǎo)。

二、對河南省企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅政策進(jìn)行探討

考慮到當(dāng)下河南省實(shí)際的經(jīng)濟(jì)情況，再結(jié)合國外發(fā)達(dá)國際的成功經(jīng)驗(yàn)，對河南省目前企業(yè)進(jìn)程的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)給予一些淺見，希望能夠?yàn)楹幽鲜∑髽I(yè)今后技術(shù)的創(chuàng)新有所幫助。

（一）加大財(cái)政對技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度進(jìn)而確保資金的充裕

國外政府為了確保企業(yè)有足夠的技術(shù)創(chuàng)新資金而采取的一系列不同的措施，美國政府每年都會(huì)投入不少的財(cái)政資金來激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，為了讓企業(yè)有足夠大資金進(jìn)行技術(shù)研發(fā)除此之外政府還成立了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)投資資金;日本為了確保企業(yè)有足夠的資金對技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新會(huì)低息甚至是無息向企業(yè)提供貸款，但是目前河南省政府的財(cái)政用于支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的資金還是很有限，因此對于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新政府應(yīng)該給予大力的財(cái)政支持，財(cái)政資金的投入可以有效的提高對研究與發(fā)展的投入力度，與此同時(shí)，對于企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新的融資政府也應(yīng)該給予大力的支持，為了確保創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)活動(dòng)以及成果商業(yè)化的順利開展，政府可以有效地利用當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)銀行為其提供低息甚至是無息的貸款。除此之外，河南省政府還可以參考先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)適時(shí)地成立風(fēng)險(xiǎn)投資基金以市場化的運(yùn)營方式來確保用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金足夠的充裕，而且所成立的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)基金還能夠作為企業(yè)后期融資的擔(dān)保，進(jìn)而讓企業(yè)的融資渠道進(jìn)一步得到拓展，對于企業(yè)中一些處于國際前沿風(fēng)險(xiǎn)大的創(chuàng)新型研究，為了提高折舊率政府可以將此看做固定資產(chǎn)實(shí)施相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

（二）對基礎(chǔ)設(shè)施加以完善

根據(jù)創(chuàng)新型國家的已有經(jīng)驗(yàn)來看，國家政府在財(cái)稅上對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié)都給予了政策支持，與此同時(shí)對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度也不小，為了發(fā)展河南省企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，政府部門有必要對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施加以完善，從戰(zhàn)略上打造出綠色河南、生態(tài)河南，讓河南不管是生態(tài)環(huán)境還是人文環(huán)境都能夠得到進(jìn)一步的發(fā)展，從而讓高端的研發(fā)人員能夠在河南落戶，進(jìn)而讓他們?yōu)楹幽鲜∑髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)助力。為了讓各個(gè)企業(yè)能夠?qū)幽鲜〉氖袌鲂枨笥幸粋€(gè)準(zhǔn)確的定位，省級政府的相關(guān)部門應(yīng)該為此建立一個(gè)信息服務(wù)平臺(tái)來為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)提供指導(dǎo)方向。

（三）通過完善的政府采購制度讓稅收更加的優(yōu)惠

為了讓政府所獲取的采購費(fèi)用能夠高效的應(yīng)用到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中，政府的專屬執(zhí)行機(jī)構(gòu)有必要依據(jù)相應(yīng)的采購法律體系建立出完善的采購監(jiān)督體系，這樣一來對于省內(nèi)由技術(shù)創(chuàng)新生產(chǎn)的產(chǎn)品也能夠?qū)崿F(xiàn)有效的銷售，從而讓企業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)得以實(shí)現(xiàn)。除了這些之外，對于創(chuàng)新型企業(yè)的稅收河南省政府可以結(jié)合實(shí)際情況給予一定的優(yōu)惠，對于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的不同階段的稅收政府可以給予不同程度的優(yōu)惠，以此來鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)的創(chuàng)新活動(dòng)。

三、結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)體制的改革在提高企業(yè)之間競爭意識(shí)的同時(shí)也激發(fā)了他們對技術(shù)的創(chuàng)新意識(shí)，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定的發(fā)展就得對技術(shù)進(jìn)行有效的創(chuàng)新，由于企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的過程中往往會(huì)受到資金的限制而不能夠?qū)⒀芯窟M(jìn)行到底，這就需要政府在財(cái)政以及政策上給予大力的支持，之后企業(yè)與政府共同的努力才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新。