將嚴(yán)守政治紀(jì)規(guī)擺在軍隊(duì)黨建的突出位置

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)黨建工作 ? 政治紀(jì)律 ? 政治規(guī)矩

黨建工作是我黨常抓不懈、長期開展的一項(xiàng)自我完善工程，它促進(jìn)著黨組織的發(fā)展壯大、黨員隊(duì)伍的忠誠精干和黨內(nèi)各項(xiàng)制度的規(guī)范健全。我黨是組織紀(jì)律性極強(qiáng)的社會(huì)主義國家執(zhí)政黨，人民軍隊(duì)是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的、執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，軍內(nèi)黨組織更應(yīng)將嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在黨建的突出位置。關(guān)于這一點(diǎn)，我們可以從歷史中找到一組鮮活的對比事例。

1936年前后，中國大地上先后發(fā)生了兩起表面相似、結(jié)局迥異的謀殺案。說其“表面相似”，一是因?yàn)閮擅麅词侄际悄贻p有為的團(tuán)職青年軍官，二是因?yàn)閮擅缓φ叨际桥c兇手關(guān)系密切的年輕女性，三是因?yàn)檫@兩件案子都驚動(dòng)了他們各自所在部隊(duì)的最高首長。說其“結(jié)局迥異”，是因?yàn)樗麄儍扇艘粋€(gè)被公開宣判后處以死刑，一個(gè)入獄不久即被釋放并在部隊(duì)繼續(xù)任職。這兩名青年軍官，一位是時(shí)任延安抗日軍政大學(xué)第三期第六隊(duì)隊(duì)長的共產(chǎn)黨員、抗大畢業(yè)生黃克功，他因逼婚未遂而在延河畔槍殺了陜北公學(xué)女學(xué)員劉茜，案發(fā)后經(jīng)邊區(qū)高等軍事法院公審后被槍決;一位是時(shí)任國軍第一軍第1師獨(dú)立旅第1團(tuán)團(tuán)長的國民黨員、黃埔畢業(yè)生張靈甫，他因疑心新婚妻子吳秀蘭出軌而將其槍殺，但坐牢僅半年后就被特赦釋放。黃張兩人的人生際遇，在某種程度上昭示了國共兩黨的歷史命運(yùn)：視黨紀(jì)國法如兒戲的國民黨最終被人民拋棄，嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩的共產(chǎn)黨最終領(lǐng)導(dǎo)人民奪取了革命勝利。正所謂“窺一斑而見全豹”，上述事例不僅向世人展示了我黨我軍守紀(jì)律、講規(guī)矩的浩然正氣，也充分詮釋了嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩之于黨建工作的深刻意義所在。

一、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，首先要將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩視為不可分割的有機(jī)整體

黨的紀(jì)律和黨的規(guī)矩，從來都是如影隨形、緊密相連的。習(xí)主席這樣論述兩者的關(guān)系：“紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律;紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。”從內(nèi)涵上看，紀(jì)律包含于規(guī)矩之中;從形式上看，規(guī)矩明確于紀(jì)律之內(nèi)，兩者是不可分割的有機(jī)整體。“政治紀(jì)律”這個(gè)概念首次提出于1927年的中共五大，會(huì)上通過的《組織問題決議案》第三條就講到了在黨的紀(jì)律中“宜重視政治紀(jì)律”。政治紀(jì)律就是我們黨依據(jù)形勢任務(wù)發(fā)展需要所確立的政治方面的決議、決定和規(guī)章制度的總和，是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動(dòng)上所必須遵守的剛性約束，是各級黨組織和全體黨員必須遵守的政治生活準(zhǔn)則和政治言行規(guī)范。而在2015年1月13日的十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)主席在講話中用兩大段532個(gè)字、前后14次論述了“規(guī)矩”問題，使“政治規(guī)矩”成為全國各界高度關(guān)注的政治熱詞。以黨章為核心的黨內(nèi)規(guī)章制度、以憲法為核心的國家法律法規(guī)、有明文規(guī)定的政治紀(jì)律條款等，都是政治規(guī)矩的重要組成部分;而除了上述“外化成文”的剛性約束之外，政治規(guī)矩還包括一部分“內(nèi)化于心”的柔性內(nèi)容，習(xí)主席稱之為“我們黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例”，它們“經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長期堅(jiān)持并自覺遵循”。對于黨員干部來說，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，就是要同時(shí)用“看得見”的條文法規(guī)和“看不見”的傳統(tǒng)慣例來約束自己，以紀(jì)律規(guī)己、以規(guī)矩自律。

2015年10月18日，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，其中的第六章即為“對違反政治紀(jì)律行為的處分”，共計(jì)十八條（第四十五條至第六十二條），詳細(xì)闡述了違反政治紀(jì)律行為的具體內(nèi)容與懲處措施，為廣大黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩提供了嚴(yán)格明晰的法理遵循。根據(jù)條例具體規(guī)定，不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為應(yīng)大致包含如下四類：第一類是非不明、人云亦云，主要表現(xiàn)為政治敏感性差、政治鑒別力弱;第二類是心口不一、陽奉陰違，主要表現(xiàn)為立場表態(tài)時(shí)大唱高調(diào)，具體執(zhí)行時(shí)推諉拖延;第三類是胡評亂議、口無遮攔，主要表現(xiàn)為看待問題偏激、認(rèn)識(shí)問題片面，不能通過正常渠道反映個(gè)人看法與問題;第四類是拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙，主要表現(xiàn)為在正常合法的組織生活外搞小團(tuán)體活動(dòng)。上述四類行為是不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的四種典型表現(xiàn)形式，是絕對不能觸犯的政治紅線，每名黨員干部都必須警鐘長鳴、時(shí)刻牢記。

二、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須要把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨建評價(jià)的第一標(biāo)尺

2014年10月31日，習(xí)主席在古田全軍政治工作會(huì)議上指出：“軍隊(duì)守紀(jì)律首要的是遵守政治紀(jì)律，守規(guī)矩首要的是遵守政治規(guī)矩”，“任何人都不得越過政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的紅線?！痹趪?yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上，軍隊(duì)黨組織必須走在全黨的前列。近年來，在黨中央、中央軍委強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，我軍的黨建工作深入貫徹落實(shí)習(xí)主席關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨”的指示精神，圍繞依法治軍、從嚴(yán)治軍這個(gè)強(qiáng)軍之基扎實(shí)推進(jìn)，著力打造反腐肅紀(jì)的新常態(tài);而評價(jià)軍隊(duì)黨建工作成效的第一標(biāo)尺，就在于軍隊(duì)的黨員干部能否真正做到嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。也就是說，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩對于黨建工作具有“一票否決權(quán)”。如果把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩比作一座大廈的地基，那么黨建各項(xiàng)工作的成績就是蓋在上面的各個(gè)樓層。有地基支撐，上面蓋的樓層越多，這座大廈就越宏偉;沒有地基在，再高的大廈也只能是危房危樓，隨時(shí)可能垮塌。

三、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，就是要讓政治紀(jì)律和政治規(guī)矩成為堅(jiān)強(qiáng)黨性的強(qiáng)大保證

共產(chǎn)黨員的黨性是什么？劉少奇同志在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中用了“三個(gè)最高表現(xiàn)”，對“黨性”的精神實(shí)質(zhì)作出了如下概括：黨性就是共產(chǎn)主義道德的最高表現(xiàn)，就是無產(chǎn)階級原則性的最高表現(xiàn)，就是無產(chǎn)階級意識(shí)形態(tài)的最高表現(xiàn)。一言以蔽之，黨性就是堅(jiān)定的信念、絕對的忠誠和高尚的品德。習(xí)主席曾深刻指出，“守紀(jì)律講規(guī)矩是對黨員干部黨性的重要考驗(yàn)，是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗(yàn)”。從中紀(jì)委發(fā)布的違紀(jì)通報(bào)來看，不少“老虎”、“蒼蠅”在案發(fā)之前，都普遍存在著理論學(xué)習(xí)不走心、立場表態(tài)放空炮、參與活動(dòng)走形式、落實(shí)制度裝樣子、執(zhí)行規(guī)章只動(dòng)嘴、組織內(nèi)外兩張臉等問題，其根源就在于他們沒讓守紀(jì)律、講規(guī)矩的黨性觀念在頭腦里扎下根，最終釀成無法挽回的錯(cuò)誤?？梢哉f，漠視紀(jì)律規(guī)矩往往是理想信念崩塌和黨性原則喪失的開始，往往是一切貪污腐敗和自甘墮落的源頭。判斷一名黨員的黨性是否足夠堅(jiān)強(qiáng)，不僅取決于其是否能定期繳納黨費(fèi)、按時(shí)參與組織生活，更取決于其是否能在第一時(shí)間內(nèi)領(lǐng)會(huì)黨中央的指示精神、時(shí)刻嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;不僅取決于其是否能定期向組織匯報(bào)思想、按時(shí)完成本職工作，更取決于其是否能在是非原則問題面前與黨中央保持絕對一致、與違紀(jì)違規(guī)言行作堅(jiān)決斗爭。

四、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，歸根到底在于把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩切實(shí)地立起來落下去

條文律令，不立則廢;千規(guī)百紀(jì)，重在落實(shí)。要把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩切實(shí)地立起來落下去，我們可以從以下幾個(gè)方面入手：首先，黨員干部必須擰緊自身的思想總開關(guān)，通過持續(xù)的思想改造來錘煉黨性、鑄牢軍魂。鄧小平同志曾指出：“不注意學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)，思想就容易庸俗化。如果說要變質(zhì)，那么思想的庸俗化就是危險(xiǎn)的起點(diǎn)。”很多違法犯罪的黨員干部在反思檢討中，都講到一條看似千篇一律、實(shí)則重如千鈞的深刻教訓(xùn)，那就是對理論學(xué)習(xí)和思想改造的自我放松，這很值得我們深思。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，起決定作用的還是內(nèi)在因素，思想的總開關(guān)擰不緊、生了銹，我們的靈魂就有可能被侵蝕，進(jìn)而導(dǎo)致思想失控、行為失范，甚至于出軌越界、違紀(jì)違法。其次，各級黨組織必須燒旺黨內(nèi)生活這團(tuán)爐火，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性。習(xí)主席在全軍政治工作會(huì)議上指出，各級黨組織“要開展積極健康的思想斗爭，推動(dòng)形成是非功過分明、團(tuán)結(jié)向上的風(fēng)氣，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性?！彼?jīng)做過這樣一個(gè)形象的比喻：“如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出鋼來的。”中紀(jì)委網(wǎng)站在公布一些腐敗分子的懺悔錄時(shí)提到，有些領(lǐng)導(dǎo)干部出事前竟然從來沒有意識(shí)到還有黨的組織存在，這不能不引起我們的重視和反思。只有燒旺黨內(nèi)生活這團(tuán)爐火，我們才能煉除一些黨員身上不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的政治雜質(zhì)，煉出黨內(nèi)潛藏著的老虎、蒼蠅的丑惡原形，煉就一支嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的過硬隊(duì)伍。再次，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩必須強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，讓以上率下成為貫徹落實(shí)之中的常態(tài)實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)單位守紀(jì)律、講規(guī)矩的天然“指向標(biāo)”，領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵規(guī)守紀(jì)，單位守紀(jì)律、講規(guī)矩的總體形勢肯定不差;領(lǐng)導(dǎo)帶頭違法亂紀(jì)，單位守紀(jì)律、講規(guī)矩的總體形勢必然不好。只有讓以上率下成為貫徹落實(shí)過程中的常態(tài)化實(shí)踐，守紀(jì)律、講規(guī)矩的黨員干部好樣子才能夠長久地立起來。

參考文獻(xiàn)：

[1]白彥.把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置[J].求是，2015，（24）：29-30.

[2]榮德宏.切實(shí)把嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩?cái)[在更加重要位置[N].解放軍報(bào)，2016-08-05（06）.

（作者簡介：陳鍇，陸軍裝甲兵學(xué)院蚌埠校區(qū)軍政訓(xùn)練系政治工作教研室教員。）