全面從嚴(yán)治黨必先嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

田改偉

內(nèi)容摘要：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是馬克思主義政黨與其他政黨的重要區(qū)別，是全體黨員黨性鍛煉的必然要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子加強作風(fēng)建設(shè)的必然要求。黨的十八大后，我們黨雖然提出了全面從嚴(yán)治黨的新要求，但是一些地方和部門黨內(nèi)政治生活依然存在一些問題。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員的頭腦，堅決貫徹民主集中制，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，運用好批評與自我批評的武器，積極開展正常的黨內(nèi)思想斗爭。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨 黨內(nèi)政治生活 政治紀(jì)律 政治規(guī)矩

嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)生活，是我們黨在不同歷史時期加強自身建設(shè)、完成肩負(fù)重大歷史使命中得出的重要結(jié)論。1980年2月，黨中央制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為嚴(yán)格黨內(nèi)生活提供了僅次于黨章的依據(jù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央不斷強調(diào)要“嚴(yán)格黨內(nèi)生活”、“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”，提出“從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”，要“提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性”等要求，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活放在了黨的建設(shè)更加突出的位置上。在新的歷史時期要落實全面從嚴(yán)治黨，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，全面把握嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的新要求和新任務(wù)。

一、全面認(rèn)識嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要意義

首先，嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活是馬克思主義政黨有別于其他政黨的重要特征。馬克思主義政黨是以科學(xué)理論為指導(dǎo)，由具有共產(chǎn)主義覺悟的先進(jìn)分子基于共同的理想、共同的目標(biāo)、共同的綱領(lǐng)和嚴(yán)格的紀(jì)律組織起來的政治集團(tuán)。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，階級基礎(chǔ)是工人階級、思想基礎(chǔ)是馬克思主義、根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，奮斗目標(biāo)和遠(yuǎn)大理想是建設(shè)中國特色社會主義和實現(xiàn)共產(chǎn)主義，根本制度是民主集中制。這些既是我們黨區(qū)別于其他政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨必然要有嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活的深刻根源。

其次，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全體黨員黨性鍛煉的必然要求。黨內(nèi)政治生活狀況很大程度上決定著黨員干部的黨性狀況。黨性就是立場問題，就是要求共產(chǎn)黨人無論是想問題，還是辦事情，都必須站在黨和人民立場上，而不能把個人利益放在第一位。任何黨員的黨性都不是與生俱來的，需要在嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活中加以錘煉。通過嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，培養(yǎng)自己黨的意識，提醒自己時刻不忘應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，相信組織、依靠組織、服從組織，做到忠于組織。

再次，嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活是改進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一大法寶。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出：“一個班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)；一個領(lǐng)導(dǎo)干部強不強、威信高不高，也同是否經(jīng)過嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關(guān)?！眹?yán)肅的黨內(nèi)政治生活是領(lǐng)導(dǎo)班子克服個人主義、自由主義、好人主義的主要方式，也是領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治素養(yǎng)和政治判斷力、政治辨別力，保持政治上頭腦清醒的法寶。尤其是中高級干部，如果政治方向模糊不清，政治生活庸俗松懈，就難當(dāng)大任、難受重托。

最后，嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活是我們黨能夠更加勝任肩負(fù)的歷史使命的重要保證。黨的歷史一再表明，我們黨內(nèi)政治生活正常開展、嚴(yán)肅認(rèn)真的時候，就能夠使我們黨更加團(tuán)結(jié)，更加具有戰(zhàn)勝困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力，否則，就會使我們黨自身的建設(shè)受到重大損失，黨的事業(yè)也會遭遇挫折。改革開放之初制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為我們黨開辟和領(lǐng)導(dǎo)我國的改革開放這一偉大事業(yè)提供了重要保證?，F(xiàn)在，我們黨要做到“四個全面”，肩負(fù)的歷史任務(wù)更加艱巨，不可避免地會觸及深層次社會關(guān)系和利益矛盾，矛盾涉及面之廣、利益調(diào)整之深都是前所未有的，遇到的阻力也必定前所未有。我們黨只有嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，狠練內(nèi)功，才能夠領(lǐng)導(dǎo)并團(tuán)結(jié)全國各族人民，在中國特色社會主義道路上越走越遠(yuǎn)，越走越寬。

二、要高度重視黨內(nèi)政治生活中存在的問題

十八大以來，各地貫徹落實中央全面從嚴(yán)治黨的新要求，黨內(nèi)政治生活狀況有了很大變化，主流是好的。但是，在有的黨組織和黨員干部中仍存在著一些亟須解決問題。

一些地方黨內(nèi)政治生活存在形式化、娛樂化、庸俗化現(xiàn)象。有的黨員干部政治學(xué)習(xí)就是讀讀報紙、念念文件，不能結(jié)合現(xiàn)實問題開展討論，不能結(jié)合業(yè)務(wù)問題深化認(rèn)識，看起來很認(rèn)真，實際上既沒有解決思想中的疑惑和疙瘩，也沒有解決實際工作中的問題，黨內(nèi)政治生活成為認(rèn)真走過場的一種新方式。有的把游山玩水、文娛活動、養(yǎng)生講座等當(dāng)作開展黨內(nèi)政治生活的方式。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部把黨內(nèi)教育培訓(xùn)當(dāng)作拉攏關(guān)系、培養(yǎng)人脈的機(jī)會，會上會下、飯前飯后、熱衷于講段子、發(fā)牢騷、傳播小道消息，隨意揣測中央意圖、妄議中央。

一些地方黨組織和黨員干部執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制不得力。貫徹民主集中制，既有發(fā)揚民主不夠的問題，也有正確集中不夠的問題，但主要問題還是發(fā)揚民主不夠。主要領(lǐng)導(dǎo)干部我行我素、獨斷專行的現(xiàn)象較為普遍，家長制、“一言堂”的現(xiàn)象和議而不決、決而不行的現(xiàn)象在一些班子屢屢出現(xiàn)。同時，也要看到，有些班子中好人主義盛行，逢人只說三分話，未可全拋一片心，不敢開展批評與自我批評。工作中怕得罪人，看到班子成員有錯誤傾向不敢批評，什么都是好好好，工作中不敢承擔(dān)責(zé)任，前怕狼后怕虎，甚至為官不為、尸位素餐。有些干部在涉及重大問題、重要事項時不按規(guī)定向組織請示報告。這些問題都是民主集中制意識不強，視黨的規(guī)章制度如無物的表現(xiàn)。

一些地方黨組織和黨員干部遵守政治紀(jì)律與政治規(guī)矩意識不強。有些干部為了自己的仕途和影響力，搞任人唯親、排除異己，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，搞匿名誣告、制造謠言，搞收買人心、拉選票，搞封官許愿、彈冠相慶，對中央或上級決策搞自行其是、陽奉陰違等。有的黨組織認(rèn)為只要干部沒有腐敗問題，其他問題都可以忽略不計。有的干部也認(rèn)為，自己沒有腐敗問題就行了，其他問題都不在話下，沒有什么可怕的。但腐敗問題與政治問題往往是相伴而生的，在政治問題上出現(xiàn)了問題，往往也必然導(dǎo)致權(quán)力的腐敗。因此，干部在政治上出了問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重。

三、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要找準(zhǔn)著力點

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須花大力氣從多個方面努力。

要堅持黨的政治路線和思想路線，用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員的頭腦。堅持黨的政治路線和思想路線，是黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則中最根本的一條。思想路線是黨制定和執(zhí)行政治路線的基礎(chǔ)。黨的政治路線決定著黨的事業(yè)的全局，也決定著黨的前途命運。當(dāng)前，堅持黨的政治路線和思想路線，就是必須堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平系列重要講話精神，堅定不移地貫徹落實“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，在任何時候都保持戰(zhàn)略定力，不為風(fēng)險所懼，不為干擾所惑。進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強社會活力。在任何時候都要警惕和防止各種錯誤傾向的危害，任何黨員和干部對黨的路線采取對抗、消極抵制或陽奉陰違的行為都是不允許的。

要堅決貫徹以民主集中制為主要內(nèi)容的黨內(nèi)各項規(guī)章制度。民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度，是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。它是迄今為止最先進(jìn)的政黨組織制度，是我們黨組織優(yōu)勢的根基所在。我們要以馬克思主義的民主觀和黨內(nèi)民主理論為指導(dǎo)，正確處理民主與集中、自由與紀(jì)律的關(guān)系，堅持“四個服從”，敏銳地識別和及時排除各種非馬克思主義民主思潮的干擾。把發(fā)揚民主、堅持和健全民主集中制同在實踐中提高黨員素質(zhì)結(jié)合起來。把有無敢講真話、實話、心里話的環(huán)境，作為檢驗民主集中制建設(shè)效果的重要依據(jù)。堅持請示報告制度，是執(zhí)行黨的民主集中制的有效工作機(jī)制。干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在涉及重大問題、重要事項時要按照規(guī)定向組織請示報告，這是檢驗一名干部是否合格的試金石。

要嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。根據(jù)當(dāng)前黨的任務(wù)，重點要做到五個方面：一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在任何情況下都必須在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，不得對黨中央已經(jīng)決定的大政方針說三道四、不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論。二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力，團(tuán)結(jié)一切忠于黨的同志，不得搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派。三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，不允許超越權(quán)限辦事，不能搞先斬后奏。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預(yù)正常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

要用好批評與自我批評的武器。批評和自我批評是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器，也是清除黨內(nèi)各種政治灰塵和政治微生物的有力武器。發(fā)揚黨內(nèi)民主，開展黨內(nèi)積極健康的思想斗爭，允許黨員發(fā)表不同意見，對問題進(jìn)行充分的討論，真正做到知無不言，言無不盡。領(lǐng)導(dǎo)干部對于任何黨員提出的批評和意見，只要是正確的，都應(yīng)該采納和接受。不能對批評者動輒抓辮子、扣帽子、打棍子，更不能挾嫌報復(fù)、打擊陷害。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負(fù)責(zé)的精神，經(jīng)常性地咬咬耳朵、扯扯袖子、紅紅臉蛋，大膽使用、經(jīng)常使用批評與自我批評的武器，使批評與自我批評成為提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量的有力武器。

要不斷豐富和改進(jìn)“三會一課”的內(nèi)容和形式，切實增強黨內(nèi)政治生活的時代感和吸引力。要結(jié)合“兩學(xué)一做”進(jìn)一步提高“三會一課”的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，提高基層支部書記開好“三會一課”的能力。豐富和完善“三會一課”活動的內(nèi)容，提升“三會一課”內(nèi)容的針對性，把“三會一課”的內(nèi)容與各地方各單位日常工作緊密結(jié)合起來。創(chuàng)新“三會一課”的載體，拓寬黨員方便參與黨內(nèi)政治生活的途徑、方式和渠道，不斷提升“三會一課”的吸引力。

參考文獻(xiàn)：

1.習(xí)近平：《嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一》，《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》，中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016年4月。

2.習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》，《人民日報》，2014年10月9日。

3.《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社，2016年1月。

（責(zé)任編輯：翁淮南）