混合所有制改革下企業(yè)財務(wù)信息系統(tǒng)的完善

趙栓文（教授），席益卿

一、引言

十八屆三中全會指出：要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵國有資本、集體資本、非公有資本等相互融合、共同發(fā)展。十九大報告也將大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、培育具有全球競爭力的一流企業(yè)作為當前國有企業(yè)改革的突破口。作為深化國有企業(yè)改革與供給側(cè)改革的一項重要內(nèi)容，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟已上升至基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式層面。混合所有制在微觀層面體現(xiàn)為企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化，即不同所有制資本交叉持股、相互融合[1]。國有與非公企業(yè)因經(jīng)濟屬性不同，在經(jīng)營目標、組織模式等方面存在較大差異。因此，新建立的混合所有制企業(yè)能否進行有效的公司治理以及國有資產(chǎn)能否實現(xiàn)保值增值，關(guān)乎改革的成敗[2]。財務(wù)管理作為企業(yè)內(nèi)部治理的核心環(huán)節(jié)，對提高企業(yè)運營效率發(fā)揮著重要作用，因此其也將影響混合所有制企業(yè)的經(jīng)營效果與國有資產(chǎn)的運營管理。隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的廣泛運用，財務(wù)與信息的結(jié)合更加緊密，財務(wù)管理信息系統(tǒng)的更新與完善將為國有資產(chǎn)管理及混合所有制企業(yè)的治理注入新的活力。

本文重點關(guān)注十八屆三中全會以后的新一輪混合所有制改革，探討其對國有企業(yè)及新組建的混合所有制企業(yè)的影響。文章從分析混合所有制改革對企業(yè)財務(wù)管理的影響入手，結(jié)合信息技術(shù)的優(yōu)勢，以相關(guān)改革要求為切入點，探索應(yīng)如何建立與完善企業(yè)財務(wù)管理信息系統(tǒng)，以期提高國有資本與相關(guān)企業(yè)的運營效率，完成國有資產(chǎn)保值增值、加快國企現(xiàn)代化建設(shè)等改革目標。

二、混合所有制改革對企業(yè)財務(wù)管理的影響

混合所有制改革的重點在于盤活國有資產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，完善國有企業(yè)現(xiàn)代管理制度，增強國有企業(yè)市場競爭力[3]。在此過程中，國有資產(chǎn)管理方式與國有企業(yè)治理模式將發(fā)生改變。產(chǎn)權(quán)多元化意味著不同性質(zhì)資本的融合，涉及國有資產(chǎn)評估、定價、股權(quán)運作以及混合所有制企業(yè)的治理，這些環(huán)節(jié)與財務(wù)管理息息相關(guān)，可見混合所有制改革對企業(yè)財務(wù)管理提出了更高的要求。

1.國有資產(chǎn)監(jiān)管體制發(fā)生變革。2015年中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》指出，要以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)轉(zhuǎn)變職能。政府從以往“管人、管事、管資產(chǎn)”的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙怨苜Y本為主”的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，組建國有資本投資、運營公司代為履行出資人職責[4]。國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的改變是有效推進混合所有制改革的前提，意味著國有資本將加強市場化運作，企業(yè)自主權(quán)大為增加，國有資本流動性提高，國有資產(chǎn)運營效率將受到廣泛關(guān)注。如何配置國有資產(chǎn)，提高其投資回報率，以及如何保障國有資產(chǎn)運營的高效透明，以確保其安全地保值增值等，將成為財務(wù)管理重點關(guān)注的內(nèi)容。

此次混合所有制改革同時提出根據(jù)企業(yè)性質(zhì)的不同，實施分層分類推進混合所有制改革。根據(jù)公益性與商業(yè)性等綜合分類標準，采取不同的國有資產(chǎn)管理與運作方法。不同性質(zhì)的企業(yè)因經(jīng)營宗旨不同，投資領(lǐng)域、股權(quán)結(jié)構(gòu)的設(shè)計、民營資本可進入與持股程度、公司治理模式等具有一定的差異，因此要針對企業(yè)的特征選取不同的財務(wù)管理方法。

2.國有企業(yè)財務(wù)管理方式發(fā)生變革。長期以來，政企不分、行政壟斷、管理效率低下等問題在國有企業(yè)中普遍存在?；旌纤兄聘母飳衅髽I(yè)的經(jīng)營管理提出了新的要求，鼓勵其加快完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。一方面，這一要求涉及國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善，包括股東大會、董事會、監(jiān)事會等“新三會”的建立與完善。同時，現(xiàn)代企業(yè)制度包括市場化的選人用人機制和薪酬激勵制度，意味著國有企業(yè)將加大職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘力度，改變以往高管大多由政府直接任命且其薪酬與企業(yè)績效脫節(jié)的狀況[5]。另一方面，通過引入不同性質(zhì)的資本實現(xiàn)股權(quán)多元化，也將打破產(chǎn)權(quán)壟斷，改善國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，而且民營資本熱衷于追逐利潤，這將推動國有企業(yè)改善經(jīng)營管理模式，提高資本運營效率。

3.不同資本混合過程中財務(wù)風險增加。從目前的實踐來看，混合所有制的實現(xiàn)途徑主要包括：國有企業(yè)通過資產(chǎn)重組、出資入股、認購可轉(zhuǎn)債等方式引入非國有資本；通過組建國有資本投資與運營平臺引入戰(zhàn)略投資者；混合所有制企業(yè)員工持股等[6]。資本混合的過程涉及如何公正、準確地評估和確定國有資產(chǎn)及國有股權(quán)的價值、認購價格，如何界定員工持股的范圍、比例，選擇什么樣的資本混合，以及如何保證產(chǎn)權(quán)交易公開透明等財務(wù)管理問題。在此過程中，國有資產(chǎn)被低估、暗箱操作，從而導致其被變賣、流失的風險較大。

4.混合所有制企業(yè)文化整合難度較大。國有企業(yè)與民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體的差異導致其經(jīng)營目標、方式有所不同。國有企業(yè)兼具公益與商業(yè)色彩，而民營企業(yè)以利潤最大化為經(jīng)營目標，兩者的財務(wù)管理側(cè)重點有所不同，如：民營企業(yè)對總資產(chǎn)貢獻率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、成本費用率等財務(wù)指標的要求遠高于國有企業(yè)。國有資本與民營資本的差異導致混合所有制企業(yè)在設(shè)置財務(wù)目標、選擇經(jīng)營領(lǐng)域、進行財務(wù)決策時會發(fā)生沖突。

在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)方面，國有企業(yè)發(fā)揮黨組織作用的“老三會”與民營企業(yè)以董事會為核心的“新三會”將形成沖突。同時，股權(quán)比例的設(shè)計將對混合所有制企業(yè)的經(jīng)營管理產(chǎn)生影響。根據(jù)同股同權(quán)的原則，股權(quán)比例影響著混合所有制企業(yè)在決策與利益分配時不同資本主體的話語權(quán)[7]。因此，如何合理設(shè)置股權(quán)比例，決策與利益分配時如何協(xié)調(diào)不同資本主體之間的矛盾，將是混合所有制企業(yè)財務(wù)整合方面的難題。在人員選拔與激勵方面，國有企業(yè)高管長期以來多數(shù)由政府任命，且其薪酬與企業(yè)績效脫離，而民營企業(yè)的激勵制度更偏向于市場化，激勵機制的差異導致其協(xié)調(diào)難度較大。此外，國有資本與民營資本屬性的差異也將導致混合所有制企業(yè)在選擇經(jīng)營領(lǐng)域、設(shè)置財務(wù)目標等方面面臨困難。

三、財務(wù)管理信息化建設(shè)助推混合所有制改革順利進行

當前，人類已進入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，數(shù)據(jù)的快速更替使得企業(yè)間的界限日漸模糊，數(shù)據(jù)與信息成為企業(yè)生存與制勝的關(guān)鍵。2015年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，將“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念上升至國家層面，黨的十九大報告再次提出推進互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟的深度融合。在此背景下，財務(wù)管理信息化建設(shè)是應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新環(huán)境的需要，對混合所有制改革來說，借助信息化手段能夠提升國有資產(chǎn)運營的效率及運作過程的透明度，對國有、非國有企業(yè)以及新建立的混合所有制企業(yè)產(chǎn)生有利影響。

1.提高國有資本的運營與監(jiān)管能力。提高國有資本的運營與監(jiān)管能力，實現(xiàn)國有資本保值增值是本輪混合所有制改革的重點任務(wù)。國資委僅履行監(jiān)督職能，國有企業(yè)的投融資決策、產(chǎn)權(quán)管理等事項更多的是自主進行。財務(wù)管理信息化建設(shè)能夠通過對企業(yè)內(nèi)外部信息的實時收集與整理，使企業(yè)明晰自身所處的產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈環(huán)節(jié)，以及外部競爭形勢與自身經(jīng)營狀況，從而為國有資產(chǎn)的運營提供投融資決策依據(jù)，使得國有資產(chǎn)的配置與使用效率得到提高。

同時，國有資產(chǎn)運營權(quán)力下放對政府的監(jiān)督職能提出了更高的要求。財務(wù)管理信息系統(tǒng)可通過對國有資本投資、運營公司以及國有企業(yè)進行在線監(jiān)督，使得政府甚至公眾可以知曉國有資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)分布、投資回報率等運營狀況。在產(chǎn)權(quán)混合過程中，國有資產(chǎn)的評估、定價、股權(quán)交易等環(huán)節(jié)的信息均可通過財務(wù)管理信息系統(tǒng)進行披露，以供相關(guān)部門監(jiān)督，確保產(chǎn)權(quán)交易公平、公正。

2.提升民營資本對改革的信心?；旌纤兄聘母镉欣谕ㄟ^產(chǎn)權(quán)多元化打破國有企業(yè)行政壟斷與自然壟斷的局面，民營資本可借助國有企業(yè)的資源優(yōu)勢得到更好的發(fā)展。但是，因國有企業(yè)天然的政治與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，一些民營企業(yè)對混合所有制改革持懷疑態(tài)度，擔憂混合所有制改革實為國有企業(yè)侵吞民營企業(yè)的手段[8]。財務(wù)管理信息化建設(shè)將使得國有資產(chǎn)定價、股權(quán)運作、混合所有制企業(yè)決策與利益分配等相關(guān)信息通過信息化平臺公開操作，以保證國有資產(chǎn)定價科學、合理，混合后民營資本的權(quán)利能夠得到有效保障。同時，非公資本對國有企業(yè)經(jīng)營狀況、所處產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)等的了解程度將大大提升，以判斷是否與本企業(yè)經(jīng)營目標相吻合，進而選擇投資對象。股權(quán)融合通過信息系統(tǒng)公開透明運作，使得混合雙方企業(yè)及相關(guān)監(jiān)管部門可以及時對混合所有制改革過程進行監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)變相流失與民營資本被侵吞。

3.促進混合所有制企業(yè)進行文化整合?；旌纤兄破髽I(yè)財務(wù)管理信息系統(tǒng)可通過載入相關(guān)治理結(jié)構(gòu)，如“新、老三會”的人員構(gòu)成、權(quán)利的分配、各自履職權(quán)限等信息，使二者相容并存，共同監(jiān)管企業(yè)。同理，混合所有制企業(yè)股權(quán)比例的設(shè)置可通過財務(wù)管理信息系統(tǒng)予以公示，以明確企業(yè)權(quán)利的配置狀況，根據(jù)同股同權(quán)的原則，依照系統(tǒng)記載的出資比例進行決策與分配利益。企業(yè)各層級員工與國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)可通過信息系統(tǒng)進行實時監(jiān)督，此舉能夠緩解不同所有制資本在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的矛盾。公司經(jīng)理人員可通過信息系統(tǒng)在線選拔、公示，并進行任期考核決定其薪資水平，以提高經(jīng)理層市場化選聘水平，消除國有企業(yè)與民營企業(yè)在公司高管人員構(gòu)成與激勵方式選擇方面可能存在的分歧。

四、混合所有制改革背景下完善企業(yè)財務(wù)信息系統(tǒng)的路徑

針對混合所有制改革對企業(yè)財務(wù)管理的影響，結(jié)合信息技術(shù)的優(yōu)勢，從改革重點關(guān)注的國有資產(chǎn)監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)融合、公司治理等環(huán)節(jié)入手，探索如何將信息技術(shù)與企業(yè)財務(wù)管理相結(jié)合，更新與完善財務(wù)管理信息系統(tǒng)，以提高財務(wù)管理效率，增強各類企業(yè)的綜合競爭力，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理與混合所有制改革的良性對接。

1.構(gòu)建國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管平臺?；旌纤兄聘母锉尘跋聡匈Y產(chǎn)流動性的增加給國有資產(chǎn)監(jiān)管帶來了較大困難，應(yīng)借助信息化手段，構(gòu)筑國有資產(chǎn)監(jiān)管信息化平臺。國資委授權(quán)特定部門進行該平臺的建設(shè)、管理與維護，將有助于解決國有資產(chǎn)運營透明度不高、監(jiān)管不到位的問題。圖1為國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管平臺模型。

圖1 國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管平臺

根據(jù)十八屆三中全會對國有企業(yè)進行分類管理的指示建議，國有資產(chǎn)監(jiān)管信息平臺將根據(jù)國有企業(yè)功能分類來收集企業(yè)經(jīng)營信息，本文將國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管平臺分為公益類、競爭類、功能類三大模塊。其中：公益類國有企業(yè)因其承擔著社會責任，國有資本保持絕對或相對控股，此類國有企業(yè)是國資委、國務(wù)院等的重點監(jiān)管對象，其相關(guān)信息可不完全公開，權(quán)限設(shè)置較為嚴格。作為特殊的功能類國有企業(yè)，國有資本投資、運營公司等可通過平臺共享的財務(wù)信息，進行在線分析，并選擇合適的領(lǐng)域進行國有資本投資運營，以實現(xiàn)國有資本保值增值。競爭類國有企業(yè)的商業(yè)屬性更明顯，以經(jīng)濟效益最大化為經(jīng)營目標，可通過平臺獲取同行業(yè)或價值鏈上相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營狀況信息，據(jù)此選擇資本融合對象，該類企業(yè)可直接控股，也可參股非國有企業(yè)。同時，競爭類國有企業(yè)監(jiān)管模塊可對社會大眾開放，以使市場上相關(guān)企業(yè)通過監(jiān)管平臺了解此類國有企業(yè)的經(jīng)營狀況，確保此類國有企業(yè)公平參與市場競爭。

中央、省、地市、縣各級國有企業(yè)的相關(guān)經(jīng)營信息要實時錄入地方國有企業(yè)共享數(shù)據(jù)庫，各地方數(shù)據(jù)庫與國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管信息平臺對接，這將克服以往國有資產(chǎn)監(jiān)管委托代理鏈條過長的難題，減少監(jiān)管盲區(qū)。同時，平臺可設(shè)置特定區(qū)域?qū)婇_放，使公眾了解與監(jiān)督國有資本運作情況。

2.建立股權(quán)管理信息系統(tǒng)?；旌纤兄聘母锏闹攸c在于實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)權(quán)多元化的實現(xiàn)途徑包括整體上市、國有企業(yè)并購、民營企業(yè)參股、混合所有制企業(yè)員工持股等。在此背景下，建立與完善股權(quán)管理信息系統(tǒng)，可以提高股權(quán)運作過程的透明度，防止國有資產(chǎn)流失，并對混合所有制企業(yè)的有效治理發(fā)揮積極作用。

圖2 股權(quán)管理信息系統(tǒng)

圖2 為股權(quán)管理信息系統(tǒng)模型。該系統(tǒng)的核心部分包含以下模塊：①企業(yè)基本信息，包括注冊地、法人代表、注冊資本等相關(guān)內(nèi)容。②企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，包括股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的設(shè)置，以及員工持股比例等信息，此模塊的重點在于國有與民營股東出資狀況、持股比例以及相應(yīng)決策權(quán)分配的披露，以明確不同資本在企業(yè)中的話語權(quán)及分紅比例。③報表統(tǒng)計分析，包括財務(wù)數(shù)據(jù)導入、財務(wù)數(shù)據(jù)分析與預警等內(nèi)容。④股權(quán)運作管理，此模塊為股權(quán)管理信息系統(tǒng)的核心，涉及企業(yè)整體上市、資產(chǎn)重組、增發(fā)股票、國有股轉(zhuǎn)讓、受讓、認購股票、職工持股等與國有股權(quán)持股主體、數(shù)量或比例等發(fā)生變化相關(guān)的股權(quán)變動與混合行為，可通過企業(yè)股權(quán)管理信息系統(tǒng)進行在線申請、審核，并對此過程中國有資產(chǎn)如何定價、股權(quán)受讓主體如何選擇等環(huán)節(jié)進行適當披露，以保證股權(quán)運作的規(guī)范、公正、公開。⑤三會治理，主要為建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的“新三會”，應(yīng)科學設(shè)置董事會與監(jiān)事會的構(gòu)成人員，提高外部董事與監(jiān)事的參與度，該模塊可載入相關(guān)人員的結(jié)構(gòu)、來源、背景。該模塊可包含以黨委會為核心的“老三會”，對“新三會”起監(jiān)督作用，在模塊中對“新、老三會”的職責、權(quán)限等進行公示，以平衡二者之間的矛盾，這有利于加強黨組織對公司治理過程的監(jiān)督，發(fā)揮其積極作用。股權(quán)管理信息系統(tǒng)與省、地市、縣級國資委等國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)相對接，以提高政府部門對混合所有制改革過程中股權(quán)運作的動態(tài)監(jiān)測。

3.建立經(jīng)理人管理信息系統(tǒng)?！蛾P(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》指出：可根據(jù)企業(yè)類別的不同，實行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式。商業(yè)類國有企業(yè)要加大職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘力度，并實行市場化薪酬分配機制。在此背景下，建立一套專用的經(jīng)理人管理信息系統(tǒng)，將有利于實現(xiàn)“政企分開”的改革目標，激發(fā)經(jīng)營者的工作積極性。

圖3 經(jīng)理人管理信息系統(tǒng)

圖3 為經(jīng)理人管理信息系統(tǒng)模型，該系統(tǒng)包含經(jīng)理人選拔與激勵兩個模塊。選拔模塊包含一套完整的選拔流程，即：在線發(fā)布職位、在線審核網(wǎng)上申請、筆試面試流程公示、社會檔案審核、聘用公告。其中，聘用公告包含經(jīng)理人主要的職責權(quán)限及聘任期限。激勵模塊包含績效考核、薪酬結(jié)構(gòu)、股權(quán)激勵三個主要部分。對職業(yè)經(jīng)理人采取契約化管理方式，在任期開始時即有相應(yīng)業(yè)績承諾，在任用期間建立關(guān)鍵績效指標，實現(xiàn)在線月度考核、季度監(jiān)控、年度回顧與匯總等全周期管理，并將考核結(jié)果錄入績效考核模塊，作為薪酬評價與股權(quán)激勵的依據(jù)。薪酬結(jié)構(gòu)模塊包括基本年薪、績效年薪、其他分紅等，根據(jù)經(jīng)理人的業(yè)績貢獻計算當期薪酬。員工持股是混合所有制改革的一項重點內(nèi)容，因此，在經(jīng)理人激勵模塊加入股權(quán)激勵，可以根據(jù)績效完成標準確定經(jīng)理人可持股比例，將其收入與企業(yè)業(yè)績掛鉤，提高經(jīng)理人的工作積極性與創(chuàng)造性。

各級政府、國資委可建立職業(yè)經(jīng)理人信息系統(tǒng)統(tǒng)一采集平臺，將各企業(yè)經(jīng)理人選拔與業(yè)績、薪酬等信息實時錄入經(jīng)理人管理信息系統(tǒng)，并進行檔案歸集，經(jīng)理人任期結(jié)束后，其檔案統(tǒng)一錄入職業(yè)經(jīng)理人信息系統(tǒng)統(tǒng)一采集平臺，作為選拔職業(yè)經(jīng)理人的綜合數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)改革過程中各企業(yè)選拔經(jīng)理人提供依據(jù)。

4.整合混合所有制企業(yè)財務(wù)管理信息系統(tǒng)。長期以來，國有企業(yè)因其特有的公益性質(zhì)與承擔的社會責任，存在制度僵硬、戰(zhàn)略決策機制不健全、投資回報率低等問題，而民營企業(yè)雖具有決策機制靈活、創(chuàng)新力強等優(yōu)勢，但其相關(guān)體制與機制建設(shè)、遵守方面落后于國有企業(yè)[9]。新組建的混合所有制企業(yè)需綜合國有企業(yè)和民營企業(yè)各自的特點，進行財務(wù)管理信息系統(tǒng)更新與重構(gòu)，以最大限度地發(fā)揮財務(wù)管理對混合所有制企業(yè)發(fā)展的促進作用。

圖4 混合所有制企業(yè)財務(wù)管理信息系統(tǒng)

圖4 為混合所有制企業(yè)財務(wù)管理信息系統(tǒng)模型，其中設(shè)置了單獨模塊進行財務(wù)核算與決策，該模塊結(jié)合了當前信息化背景下快速發(fā)展的財務(wù)共享服務(wù)中心與新興的管理會計信息系統(tǒng)。財務(wù)共享服務(wù)中心負責企業(yè)日常財務(wù)信息的實時收集、核算，管理會計信息系統(tǒng)結(jié)合企業(yè)相關(guān)財務(wù)信息與業(yè)務(wù)模式，進行財務(wù)決策、績效管理、風險管理等高層次財務(wù)工作。該模塊可加快混合所有制企業(yè)的財務(wù)核算與處理速度，同時提高決策的科學性與準確性，有利于解決國有企業(yè)投資回報率不高、決策機制不健全、財務(wù)管理效率較低等問題，同時可提高民營企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)的規(guī)范性與準確性。該系統(tǒng)的建立也有助于化解國有資本與民營資本決策時的沖突。

財務(wù)核算與決策模塊可與企業(yè)ERP系統(tǒng)、股權(quán)運作信息系統(tǒng)、經(jīng)理人管理信息系統(tǒng)進行對接，從而實現(xiàn)財務(wù)信息實時共享，該模塊接受企業(yè)黨組織、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等的實時監(jiān)管，同時通過權(quán)限設(shè)置的方式，供外部審計部門在線監(jiān)督。財務(wù)管理信息系統(tǒng)的相關(guān)財務(wù)信息可通過篩選、分類，與各級國資委及國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管平臺對接，以滿足相關(guān)部門對基層企業(yè)財務(wù)監(jiān)管的需求。

五、做好混合所有制改革背景下企業(yè)財務(wù)管理信息化的相關(guān)保障工作

財務(wù)管理信息化建設(shè)是一項復雜的工程，需要相關(guān)規(guī)章制度、文化理念、信息技術(shù)、人才等的支撐。在混合所有制改革背景下，企業(yè)財務(wù)管理信息系統(tǒng)的內(nèi)涵將有所拓展。國有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)、社會金融信息系統(tǒng)等將成為建設(shè)企業(yè)財務(wù)信息系統(tǒng)的前提與保障。因此，需要同時考慮企業(yè)內(nèi)外部相關(guān)信息系統(tǒng)是否完善，以保證財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)與混合所有制改革的順利銜接。

1.完善企業(yè)內(nèi)部管理會計信息系統(tǒng)。管理會計可以通過成本預算、獲利分析等為企業(yè)帶來價值。在混合所有制改革背景下進行管理會計信息化建設(shè)，有助于提升企業(yè)的投融資決策與業(yè)績評價水平。具體而言，管理會計信息系統(tǒng)可通過與企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)核算系統(tǒng)、外部的供應(yīng)鏈系統(tǒng)對接，為投資決策提供可靠的信息，有利于混合所有制改革中國有企業(yè)在選擇資本混合對象、進入的行業(yè)、開展的業(yè)務(wù)時做出有效分析與選擇?；旌纤兄聘母锏牧硪荒繕耸潜P活國有資產(chǎn)，提高其運營效率，混合所有制改革后國有企業(yè)面臨著業(yè)務(wù)流程重塑的問題，管理會計信息系統(tǒng)可通過精細化的成本管理，借助價值鏈分析等管理會計工具，實現(xiàn)企業(yè)供應(yīng)鏈成本最優(yōu)，進而提高國有企業(yè)的成本管控水平。此外，關(guān)鍵績效指標、平衡計分卡等管理會計方法的應(yīng)用有助于評價國有企業(yè)改革績效，保證國有企業(yè)改革效果。

管理會計信息系統(tǒng)的建立與完善，有利于提高國有企業(yè)的管理效率與經(jīng)濟效益。但目前我國的管理會計發(fā)展進程緩慢，只有少數(shù)大型央企建立了管理會計信息系統(tǒng)。企業(yè)亟待建立與完善管理會計信息系統(tǒng)，使其成為財務(wù)信息系統(tǒng)的重要支撐。

2.構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+金融”信息化服務(wù)體系。建設(shè)與完善企業(yè)財務(wù)信息系統(tǒng)要投入大量的人力與資金，且混合所有制改革中國有企業(yè)整體上市、民營企業(yè)參股、混合所有制企業(yè)員工持股等過程均需資本的支持。以國有企業(yè)資產(chǎn)證券化為例，作為實施混合所有制改革的有效路徑之一，國有企業(yè)資產(chǎn)證券化的順利推進需要公司進行股份制改革，但改制過程中的稅費負擔加大了企業(yè)對資金的需求。此外，資產(chǎn)重組、債轉(zhuǎn)股等是大型國有企業(yè)進行混合所有制改革的主要方式，兼并、承包、出售是小型企業(yè)改組之路，金融部門在這些過程中發(fā)揮著重要作用。在此背景下，借助第三方支付機構(gòu)、金融交易中心，構(gòu)建金融中介機構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈等，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與金融的有效結(jié)合，可以規(guī)范市場交易活動，創(chuàng)新融資手段[10]。構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)平臺的金融服務(wù)與組織體系，使互聯(lián)網(wǎng)金融與企業(yè)財務(wù)信息系統(tǒng)有效對接，為改革提供更廣泛的融資渠道，提升資金的獲取速度。

3.做好財務(wù)信息系統(tǒng)的安全防控工作。數(shù)據(jù)與信息是財務(wù)信息系統(tǒng)的關(guān)鍵，其存在被盜取、泄露的風險。國有資產(chǎn)把控著國民經(jīng)濟的命脈，信息泄露將給國家與人民帶來巨大的損失，因此國有企業(yè)的財務(wù)信息系統(tǒng)更應(yīng)該做好安全防范工作。一方面，要建立健全財務(wù)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制制度，包括系統(tǒng)控制與數(shù)據(jù)控制。系統(tǒng)控制主要涉及登錄與訪問的權(quán)限設(shè)置，在此前提下，要做好數(shù)據(jù)加密工作，對用戶與財務(wù)數(shù)據(jù)進行分類，并根據(jù)不同類別分別加密；另一方面，要完善財務(wù)信息系統(tǒng)的外部控制制度，包括網(wǎng)絡(luò)及硬件控制、預防病毒與黑客入侵等。企業(yè)應(yīng)盡可能地使用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，對外網(wǎng)的進入設(shè)置權(quán)限，同時應(yīng)建立獨立的安全檢測中心，并做好系統(tǒng)的日常維護與升級工作，以確保財務(wù)信息安全。

六、小結(jié)

混合所有制改革對企業(yè)的影響是全方位的，財務(wù)管理作為企業(yè)治理的核心環(huán)節(jié)，應(yīng)順應(yīng)改革要求，更新管理方式。當前，信息技術(shù)正深刻改變著經(jīng)濟組織模式與生產(chǎn)生活方式，在此背景下信息技術(shù)與財務(wù)管理的融合，將通過企業(yè)財務(wù)管理水平的提升，來應(yīng)對混合所有制改革在國有資產(chǎn)監(jiān)管、國有資本運作、股權(quán)融合、混合所有制企業(yè)治理等方面的新要求。

通過信息化手段完善企業(yè)財務(wù)管理信息系統(tǒng)，可以為混合所有制改革提出的從“管人、管事、管資產(chǎn)”到“以管資本為主”的轉(zhuǎn)變營造安全、高效的監(jiān)管環(huán)境，以確保國有資本保值增值，同時有助于實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效融合、政企分開、加快完善國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度等改革目標。財務(wù)信息化將是混合所有制改革下公司治理模式創(chuàng)新的有效手段，財務(wù)管理信息系統(tǒng)的建立與完善，有助于提高國有企業(yè)綜合競爭力與治理能力，加快其市場化、國際化的建設(shè)步伐。