新時期關(guān)于高校基層黨政聯(lián)席會議制度的變遷與發(fā)展走向探究

摘要：我國高校基層黨政聯(lián)席會議制度有最新的改變，這種創(chuàng)新制度是在高校管理條例以及法規(guī)、規(guī)程的完善以及內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制變遷的過程中逐步完成的。理論和實踐可以同時證明高?；鶎狱h組織的政治核心地位，而且這種智能感知核心地位更有利于發(fā)揮行政的基本作用和職能。本文對新時期關(guān)于高?；鶎狱h政聯(lián)席會議制度的變遷與發(fā)展走向進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：新時期;高等院校;基層黨政聯(lián)席會議制度;變遷發(fā)展

引言：

我國新時期主要對高校院系的領(lǐng)導(dǎo)制度進(jìn)行變革，隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，很多院系都相當(dāng)于普通高校的規(guī)模。這種院系也理所當(dāng)然成為大學(xué)內(nèi)部的管理中心以及資源配置中心。對于新時期的變化，很多高校的內(nèi)部管理體制以及院系的管理機(jī)構(gòu)都發(fā)生了變化，民主決策的制度需要不斷改革和完善。

一、高校院系領(lǐng)導(dǎo)體制變革以及黨政聯(lián)席會議制度具體的形成概述

（一）黨政聯(lián)席會議制度形成歷史沿革

無論哪種領(lǐng)導(dǎo)集體，都需要最合適其領(lǐng)導(dǎo)體制的決策方式以及議事手段。不同領(lǐng)導(dǎo)體制有不同影響，工作制度主要取決于領(lǐng)導(dǎo)方式，所以高?；鶎釉合迭h政聯(lián)席會議制度需要在“黨政共同負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制下產(chǎn)生。這種體制是逐步形成的，在我國很早的民主革命時期黨中央就非常重視高等院校的基本方向以及辦學(xué)理念，當(dāng)時比較著名的就是馬克思主義大學(xué)以及中央紅軍大學(xué)。在解放戰(zhàn)爭階段，黨中央又陸續(xù)開辦更多高等院校。

（二）不同時期黨政聯(lián)席會議制度的共同歷史使命

新民主主義的教育非常有意義，文化教育主要是在觀念形態(tài)中反映出新政治以及新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，這也是接替新政治以及新經(jīng)濟(jì)的具體事物。新民主主義教育想要徹底對舊教育進(jìn)行改革首先應(yīng)該對模式進(jìn)行革新，而且需要為社會主義教育做好準(zhǔn)備，為新中國的教育改革指明前進(jìn)的方向。建國后，隨著我國政治以及經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，高校內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)體制也在不斷進(jìn)行調(diào)整。不同的時期呈現(xiàn)出來的是不同的形式，但是目的基本都是加強(qiáng)高校基層黨組織政治核心的地位和作用，這樣更有利于發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)的職能，這也是改革的必然選擇。

二、高校黨政聯(lián)席會議制度的具體實施過程和發(fā)展的具體走向

（一）高校黨政聯(lián)席會議制度實施背景

目前高?；鶎狱h政聯(lián)席會議制度的建立需要進(jìn)一步理順院系領(lǐng)導(dǎo)班子的黨政關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)群體的基本戰(zhàn)斗力。想要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)群體的凝聚力，需要對領(lǐng)導(dǎo)議事規(guī)則進(jìn)行進(jìn)一步推進(jìn)和更正，增強(qiáng)決策程序的民主性質(zhì)。經(jīng)過實踐證明，黨政分工以及共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制下，黨政聯(lián)席會議的議事手段比較合適，而且決策也具備民主特性，運(yùn)行機(jī)制需要有比較強(qiáng)的可行性、適應(yīng)性以及穩(wěn)定性。想要對黨政聯(lián)席會議制度中的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，首先應(yīng)該進(jìn)一步落實完善該項制度，這樣才能更好的探索其中的發(fā)展走向。要想構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的大學(xué)治理體系，建成中國特色的現(xiàn)代高校，一定要對管理的含義和性質(zhì)結(jié)合時代進(jìn)行分析，只有高校的管理制度具備現(xiàn)實意義才符合時代的基本發(fā)展規(guī)律。

（二）黨政共同負(fù)責(zé)制的基本保障作用

黨政共同負(fù)責(zé)的體制是目前黨政聯(lián)席會議制度走向完善的基本保障，主要的原因就是黨政共同負(fù)責(zé)的基本實質(zhì)是“集體領(lǐng)導(dǎo)”，這樣的體制比較利于新的時代背景下黨堅持對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，這種體制改革也是高校領(lǐng)導(dǎo)體制最佳的民主模式。黨政聯(lián)席會議制度的確立主要是為管理體制和工作提供一個更優(yōu)質(zhì)的平臺。黨政聯(lián)席會議主要是黨政共同負(fù)責(zé)的最高決策機(jī)構(gòu)，所以黨政共同負(fù)責(zé)制是黨政聯(lián)席會議走向完善的基本保障[1]。

（三）高校黨政聯(lián)席會議制度建立過程中存在問題分析

目前存在的基本問題就是高校要不要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)以及怎樣加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的爭論，院系很多領(lǐng)導(dǎo)體制也受到這樣爭論的影響，不停變革的過程中黨政職權(quán)一直在不斷變化，對教育事業(yè)的發(fā)展以及領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮都有很大的影響[2]。一條明確的主線可以引導(dǎo)高校領(lǐng)導(dǎo)分工明確，堅持領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)以及黨政共同負(fù)責(zé)可以有效發(fā)揮系總支委員會制以及行政首長制的優(yōu)勢。而且這樣的優(yōu)勢可以克服制度本身存在的不足，讓管理制度成為具備一定可行性以及科學(xué)性的運(yùn)行制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)能坐在一起召開聯(lián)席會議，共同對高校管理制度相關(guān)事宜進(jìn)行研討主要就在于院系中實行“黨政共同負(fù)責(zé)制度”。如果是單純的行政首長負(fù)責(zé)制度或者黨政的一元領(lǐng)導(dǎo)就會存在黨政聯(lián)席會議決策形式化的問題，所以黨政職權(quán)劃分明確的情況下才能實現(xiàn)黨政聯(lián)席會議形式的重要決策，而且可以全面提升黨建工作進(jìn)度和科學(xué)化水平。能否對民主科學(xué)程序檢驗黨政聯(lián)席會議成效是一個具體的標(biāo)準(zhǔn)，高?；鶎狱h政聯(lián)席會議制度在不斷變遷的過程中應(yīng)該對黨政聯(lián)席會議的效果和作用進(jìn)行分析，這是決策成果的重要決定因素，能否有效落實貫徹正確抉擇程序也是加強(qiáng)黨政聯(lián)席會議制度建設(shè)的重要思考問題。本身作為一種決策機(jī)構(gòu)，黨政聯(lián)席會議制度需要不斷健全和完善，對于議事范圍和規(guī)則黨總支需要負(fù)責(zé)和組織建設(shè)，宣傳的工作以及群眾的思想政治工作都要穩(wěn)定，很多科研項目和學(xué)科建設(shè)等工作都要對議事范圍和手段進(jìn)行明確。討論工作的過程中要對主題進(jìn)行明確，而且應(yīng)該貫徹民主原則，征求各方面意見才能讓決策更加符合實際。

（四）高校黨政聯(lián)席會議制度具體走向

發(fā)揮各級組織的作用，鞏固決策的基礎(chǔ)才能保持黨政聯(lián)席會議制度的生命力。領(lǐng)導(dǎo)的正確決策主要是來自黨的基本方針政策，學(xué)校黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)主要來自于各個院系的教職工代表大會以及教學(xué)委員會等群體組織，這種領(lǐng)導(dǎo)決策的基礎(chǔ)比較牢固。想要保持黨政聯(lián)席會議制度的生命力，需要不斷結(jié)合基層的意見。提高黨政領(lǐng)導(dǎo)自身的素質(zhì)也是完善黨政聯(lián)席會議制度的必要前提。想要實行黨政共同負(fù)責(zé)制度，主要對高?；鶎拥墓芾碇贫冗M(jìn)行了解?；镜狞h政領(lǐng)導(dǎo)人員自身素質(zhì)一定要過關(guān)，影響教育事業(yè)的主要因素就是人員素質(zhì)，高校基層應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

三、結(jié)束語

新時期高?；鶎狱h政聯(lián)席會議制度不斷變遷符合時代背景和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律，黨政聯(lián)合執(zhí)導(dǎo)也是一種科學(xué)民主的方式，可以為教育事業(yè)帶來更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王雅文.高?；鶎狱h政聯(lián)席會議制度的變遷與發(fā)展走向[J].遼寧大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2011，39（6）.

[2]楊少清.高?；鶎釉合迭h政共同負(fù)責(zé)制探究[J].學(xué)習(xí)月刊，2016（16）.

作者簡介：林迎熹（1984—）;性別：女;民族：漢; 籍貫： 福鼎;職務(wù)/職稱： 閩南師范大學(xué)黨委宣傳部創(chuàng)建科科長，助理研究員;學(xué)歷：碩士研究生;單位：閩南師范大學(xué)黨委宣傳部;單位郵編：363000; 研究方向：教育管理、大學(xué)生思想政治教育?；痦椖浚罕疚臑?017年福建省中青年教師教育科研項目“高校管理重心下移背景下完善二級學(xué)院黨政聯(lián)席會議制度研究”（項目編號：JAS170253）的研究成果之一。