鞏固脫貧成效、夯實(shí)增收基礎(chǔ)的路徑研究

段春暉 楊紅梅

摘 要：鞏固脫貧成效，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須緊緊牽住產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)“牛鼻子”，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)到促進(jìn)農(nóng)民增收上，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)提供物質(zhì)條件和基本保障，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān);產(chǎn)業(yè)扶貧;增收致富;鄉(xiāng)村振興

文章編號(hào)：1004-7026（2019）10-0069-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：F323.8? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)扶貧是基點(diǎn);鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)要強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)必須強(qiáng)，發(fā)展才有動(dòng)力。農(nóng)民要富，產(chǎn)業(yè)必須旺，增收才有保障。自打響精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，太原市堅(jiān)持以習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述為指引，認(rèn)真貫徹習(xí)總書記視察山西重要講話精神，深入落實(shí)省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列工作，聚焦深度貧困，突出問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，取得了明顯進(jìn)展。截至2018年底，太原市已有155個(gè)村、15 731戶、43 860人脫貧，貧困發(fā)生率下降至0.18%。婁煩縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)7 541元，增長(zhǎng)12.6%。陽(yáng)曲縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)9 509元，增長(zhǎng)11.9%，兩縣增幅均高于?。?.9%）、市（8.1%）的平均增幅。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)當(dāng)前正處在脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期，今后鞏固脫貧成效的任務(wù)仍然艱巨，從取得重大成就到實(shí)現(xiàn)全面小康仍要付出艱辛努力。人民群眾對(duì)于生活持續(xù)改善、進(jìn)入更高層次發(fā)展階段的需求十分迫切，如何有效銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興已成為亟待解決且十分重要的問(wèn)題。以山西省太原市為例，從促進(jìn)農(nóng)民增收、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)這兩個(gè)角度進(jìn)行分析。

1 ?“一產(chǎn)往前延”，大力提升農(nóng)業(yè)科技含量

隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量農(nóng)民因就業(yè)和孩子上學(xué)等原因進(jìn)城務(wù)工，改變了城市原有的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化，堅(jiān)持質(zhì)量與效益并重，從根本上提升農(nóng)業(yè)的內(nèi)在品質(zhì)和科技含量。

婁煩縣作為山西省馬鈴薯種植基地，要進(jìn)一步做大做強(qiáng)馬鈴薯繁育種植產(chǎn)業(yè)，把著眼點(diǎn)放在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)鏈的拓展延伸以及開發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品上，以惠農(nóng)馬鈴薯良種繁育基地為基礎(chǔ)，加大扶持力度，支持創(chuàng)辦馬鈴薯深度研發(fā)實(shí)驗(yàn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極培育和推廣有市場(chǎng)、有品牌、有效益的“婁煩馬鈴薯”特色品牌。

因地制宜加快發(fā)展對(duì)貧困戶有明顯增收帶動(dòng)作用的種植和養(yǎng)殖業(yè)，圍繞中藥材、小雜糧、設(shè)施蔬菜、西洋參、沙棘、金菊花、油用牡丹、水貂繁育、孔雀養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值、構(gòu)建脫貧鏈。完善科技特派員制度，讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，利用科技解決馬鈴薯品質(zhì)和病蟲害等問(wèn)題。

落實(shí)城區(qū)包鄉(xiāng)、單位包村、對(duì)口幫扶政策，城六區(qū)、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持和動(dòng)員社會(huì)參與等方面，繼續(xù)給予實(shí)質(zhì)性支持。放大社會(huì)扶貧“太原經(jīng)驗(yàn)”，推廣“一網(wǎng)三超”模式，擴(kuò)大社會(huì)扶貧覆蓋面，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍。

推廣“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”，大力滿足社會(huì)資源、貧困地區(qū)和貧困群眾的幫扶需求，支持非公企業(yè)興辦扶貧農(nóng)場(chǎng)。與阿里巴巴集團(tuán)合作，創(chuàng)造新的社會(huì)扶貧模式，組織實(shí)施“青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，鼓勵(lì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，培育一批具有示范性、成長(zhǎng)性和帶動(dòng)性的精準(zhǔn)脫貧創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

2 ?“二產(chǎn)兩頭連”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工

發(fā)揮省會(huì)城市的區(qū)位和科技優(yōu)勢(shì)，將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為推動(dòng)全域旅游的重要內(nèi)容，打造農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一二三產(chǎn)深度融合的田園綜合體（特色小鎮(zhèn)）。加大對(duì)“婁煩馬鈴薯”“陽(yáng)曲小米”等區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的加工投入，加大招商引資力度，積極吸引省內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)并開展戰(zhàn)略合作，大力開發(fā)功能性農(nóng)業(yè)食品，培育本地特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)功能性食品的深度研發(fā)。積極促進(jìn)陽(yáng)曲黃芪、婁煩油用牡丹等藥食同源產(chǎn)品以及薯片、薯?xiàng)l等精細(xì)食品的開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，通過(guò)讓農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品加工這一環(huán)節(jié)，共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來(lái)的好處。

采取“企業(yè)聯(lián)基地、基地帶農(nóng)戶”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、銷售經(jīng)紀(jì)人與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。深化扶貧改革，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品直銷平臺(tái)，鼓勵(lì)電商平臺(tái)設(shè)立消費(fèi)扶貧產(chǎn)品專區(qū)，在線下組織開展貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)的“五進(jìn)”活動(dòng)，讓貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品搭上直通省城人民餐桌的便車。

3 ?“三產(chǎn)走高端”，拓寬農(nóng)民增收渠道

圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入挖掘蘊(yùn)含優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)文化和民風(fēng)習(xí)俗，著力培育以休閑康養(yǎng)、旅游觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、鄉(xiāng)村手工藝等為重點(diǎn)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)從普通農(nóng)家樂(lè)向“高端農(nóng)產(chǎn)品+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展格局的蛻變。

陽(yáng)曲縣作為全域旅游示范縣，從2016年開始，持續(xù)開展以“回村踏青、回村采摘、回村避暑、回村過(guò)年”為主題的鄉(xiāng)村旅游系列活動(dòng)，成立了100個(gè)農(nóng)家莊園，1 000個(gè)農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)家客棧，帶動(dòng)了3 800戶貧困戶，戶均增收4 600元，吸納貧困勞動(dòng)力1 700人。通過(guò)打造“名鎮(zhèn)古村游、美麗鄉(xiāng)村游、黃土風(fēng)情游、經(jīng)典紅色游、回村系列游”精品線路，每年吸引200多萬(wàn)名游客，陽(yáng)曲縣旅游綜合收入累計(jì)可達(dá)億元，開辟出了一條全域發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、打響休閑農(nóng)業(yè)品牌的致富新路。

在鞏固脫貧攻堅(jiān)成效的進(jìn)程中，要增加內(nèi)涵式三產(chǎn)旅游內(nèi)容，依托方特主題公園，發(fā)展推廣“現(xiàn)代旅游+農(nóng)業(yè)旅游”模式;依托青龍古鎮(zhèn)，發(fā)展推廣“自然風(fēng)光+美麗鄉(xiāng)村+文化特色+民俗風(fēng)情”模式，串點(diǎn)連線，擴(kuò)線成片，形成具有陽(yáng)曲縣特色的全域旅游新格局。同時(shí)，要進(jìn)一步完善和規(guī)范資產(chǎn)收益扶貧利益聯(lián)結(jié)制度，注重長(zhǎng)期效益和帶貧益貧機(jī)制，有序推進(jìn)光伏扶貧，以公益崗位、小型公益事業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式促進(jìn)貧困人口增收。