精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村貧困人口職業(yè)教育脫貧路徑探索

李彬 李淑君

摘 要：目前，農(nóng)村貧困人口多仍然是我國經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中面臨的一個主要問題?！熬珳?zhǔn)扶貧”和“職業(yè)教育”新政策出臺，力求以培養(yǎng)職業(yè)型人才為入手點，實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。分析了精準(zhǔn)扶貧、職業(yè)教育的概念，對職業(yè)教育脫貧中的問題進行了探索，基于遇到的問題，提出了有效對策。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;農(nóng)村;貧困人口職業(yè)教育;脫貧

文章編號：1004-7026（2019）10-0010-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：G719.2? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A

當(dāng)前，我國的貧困縣、貧困村和貧困人口數(shù)量仍較多，盡管國家每年都投入大量資金補貼，但始終“治標(biāo)不治本”，可見，簡單的幫扶并不能從根本上解決貧困問題。教育能夠培養(yǎng)高素質(zhì)人才，改善當(dāng)前農(nóng)村人力只能參與體力勞動工作的現(xiàn)狀，提高其創(chuàng)收能力。職業(yè)教育是精準(zhǔn)扶貧、有效扶貧的重要手段之一，需要國家支持和關(guān)注。

1 ?精準(zhǔn)扶貧和職業(yè)教育的概念

精準(zhǔn)扶貧是傳統(tǒng)粗放型扶貧的對立，是指根據(jù)不同貧困區(qū)的環(huán)境、社會條件和貧困個人，采取針對性的扶貧措施，確保每一筆資金都用到實處，每一項工作都作用于貧困個人，以提高扶貧效果。精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵有3點：一是要確立目標(biāo)，明確出發(fā)點，設(shè)計出詳細的步驟，對扶貧工作方向進行把控和調(diào)整;二是對扶貧對象進行區(qū)分，根據(jù)不同情況制定出不同的扶貧機制，提高針對性;三是通過教育實現(xiàn)徹底性脫貧，提高扶貧人員個人增收的能力，脫離幫扶[1]。

職業(yè)教育是指以貧困人員為對象，以提高其職業(yè)水平、專業(yè)能力、就業(yè)能力為目標(biāo)的成人教育。職業(yè)教育滿足農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)自主創(chuàng)收的需求，幫助其實現(xiàn)了脫貧的目標(biāo)。職業(yè)教育將促進農(nóng)村人口穩(wěn)定就業(yè)、提高貧困人口素質(zhì)，與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，使扶貧工作真正落到實處，為貧困群眾服務(wù)。

2 ?精準(zhǔn)扶貧背景下，農(nóng)村職業(yè)教育遭遇的問題

在農(nóng)村地區(qū)面向貧困人口開展職業(yè)教育并不是一蹴而就的，期間受到條件、環(huán)境、個人素質(zhì)等方面的制約，會遭遇許多難題，具體表現(xiàn)在以下方面。

2.1 ?農(nóng)村人口思想保守，參與職業(yè)教育的意識不高

在一些較為偏遠的貧困地區(qū)，人們的思想意識十分守舊。在很多情況下，即使能夠免費參與到職業(yè)教育中，他們參與的積極性也不高。甚至有的地區(qū)仍保留著女性不應(yīng)接受教育的思想，因此參與職業(yè)教育的群體大多為男性。思想閉塞導(dǎo)致職業(yè)教育在貧困地區(qū)遇到很大阻礙，得不到群眾的配合。

2.2 ?貧困人口素質(zhì)偏低，受教育能力不足

貧困人口的受教育程度不高，尤其是中年群體大部分只有小學(xué)或中學(xué)學(xué)歷，還有一些甚至沒有接受過教育。這導(dǎo)致他們在接受職業(yè)教育的過程中遇到了很大難題，無法學(xué)習(xí)理論，只能練習(xí)一些實操技術(shù)，理解能力差，學(xué)習(xí)進度慢，影響了職業(yè)教育的效果[2]。

2.3 ?村落稀疏，參與職業(yè)教育人口數(shù)量少

我國大部分村落分布稀疏，在建立職業(yè)教育網(wǎng)點時遇到了難題。如果將職業(yè)教育點設(shè)立在城鎮(zhèn)中，受到交通等因素的限制，參與人員數(shù)量必定會銳減。如果建立在農(nóng)村，也很難將周圍村落的貧困人口集中起來，參與人員數(shù)量少，不僅難以在當(dāng)?shù)匦纬捎绊?，也降低了參與者的積極性。

2.4 ?教育資源有限，教育力量不足

當(dāng)前，愿意深入基層展開職業(yè)教育的工作者數(shù)量偏少，專業(yè)素質(zhì)偏低，加之農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)基地建設(shè)還不完善、教育資源有限，導(dǎo)致職業(yè)教育工作還不能充分發(fā)揮實效。在教育過程中，充斥大量理論，實踐操作環(huán)節(jié)薄弱，對提升貧困者個人職業(yè)技能起到的作用有限。部分地區(qū)對職業(yè)教育扶貧的工作重視不夠，還未建立起健全的體制機制，開展工作的不足之處較多，國家投入的人力、物力、財力沒有真正體現(xiàn)于工作中。例如，貧困人員參與了幾次培訓(xùn)課程后便不再參與，而由于沒有對參與人員的信息進行記錄，后續(xù)聯(lián)系工作難以開展，難以找到問題的根源所在，無法保證職業(yè)教育的有效落實。

2.5 ?教育對象和內(nèi)容不夠精準(zhǔn)，效果不理想

為體現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展形勢和社會崗位需求，選擇適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)教育內(nèi)容，合理設(shè)置課程。但目前農(nóng)村地區(qū)開展的職業(yè)教育，在內(nèi)容選擇上還較為隨意和盲目，沒有與社會經(jīng)濟特點相聯(lián)系。另外，參與職業(yè)教育培訓(xùn)的人員中，有許多都是非貧困人員。由于沒有相應(yīng)的條件限制，導(dǎo)致名額被占用，使真正貧困人員得不到足夠的參與機會。這些問題都影響了職業(yè)教育的脫貧效果。

3 ?精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村貧困人口職業(yè)教育脫貧對策

針對貧困人口的職業(yè)教育工作必須進一步完善，找到突破口，走出當(dāng)前困境。

3.1 ?加大宣傳力度，鼓勵貧困人口參與

想要利用職業(yè)教育幫助貧困人口脫貧，首先要徹底使他們從傳統(tǒng)、陳舊的思想中脫離出來，與時代發(fā)展接軌。負責(zé)開展職業(yè)教育工作的人員要加大宣傳力度，向貧困戶普及職業(yè)教育的作用[3]。利用真實的數(shù)據(jù)、案例，以通俗易懂的講解，使他們認識到接受職業(yè)教育的好處，使其愿意積極參與其中。為了擴大宣傳規(guī)模，也可以充分利用電視、報刊、廣播等形式，進行大范圍的職業(yè)教育宣傳。

3.2 ?完善職業(yè)教育機制，加大投入力度

農(nóng)村貧困人口眾多，職業(yè)教育需求各有不同。想要規(guī)范、有效地開展職業(yè)教育工作，必須建立起完善的體制機制，走出盲目、隨意的無效教育，認真、嚴肅地對待該項工作。首先，要對貧困人口進行調(diào)查，統(tǒng)計人員資料，根據(jù)數(shù)量、性別、身體有無殘疾等，合理設(shè)置課程。統(tǒng)計參與職業(yè)教育的人員數(shù)量，與總?cè)藬?shù)進行核對，了解沒有參與的原因，深入調(diào)查并對特殊情況給予特殊對待。教育培訓(xùn)期間，對中途放棄的個人進行跟進式調(diào)查。在課程方面，要合理設(shè)置各類課程，調(diào)整好課時和培訓(xùn)強度，盡量滿足參與多類課程的貧困人員的需求。總之，完善的體制機制將促使職業(yè)教育順利開展。

3.3 ?關(guān)注特殊人群，開展特殊化教育

農(nóng)村貧困人口中，存在部分沒有接受過教育或教育水平偏低的個人或殘疾人。對待特殊群體，要制定出特殊化的教育機制，為他們量身打造職業(yè)教育模式，以真正使職業(yè)教育面向全體貧困人員。針對女性群體，職業(yè)教育可以選擇手工制作、紡織類的課程，不僅符合女性特點，也對其受教育程度的要求較低。同時，要選擇本地區(qū)工廠較為密集的地區(qū)大力開展這一課程，使學(xué)習(xí)后的就業(yè)不再成為問題。對于一些受教育程度不高的男性群體，可以開設(shè)建筑、養(yǎng)殖等課程，以專業(yè)性取勝，使其從體力勞動中脫離出來，增強社會競爭力。學(xué)習(xí)養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)還能夠促進創(chuàng)業(yè)，提高養(yǎng)殖專業(yè)性，甚至在當(dāng)?shù)卦黾泳蜆I(yè)崗位。殘疾人可以參加手工課程，學(xué)習(xí)焊接等技術(shù)[4]。

3.4 ?理論與實踐結(jié)合，提供實踐機會

為了真正發(fā)揮職業(yè)教育的作用，使農(nóng)村貧困人口走向社會崗位，教育模式必須將理論和實踐相結(jié)合，真正培養(yǎng)出職業(yè)素質(zhì)高、能力強、滿足社會崗位需要的人才。職業(yè)教育學(xué)校有必要與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立合作，允許一些接受了職業(yè)教育的貧困人員到企業(yè)中參與實訓(xùn)，表現(xiàn)優(yōu)異者可留崗工作。這既為職業(yè)教育提供了實踐的平臺，也提供了就業(yè)渠道，減少貧困人口數(shù)量。而發(fā)生在身邊的脫貧致富案例也將吸引更多農(nóng)村貧困人員積極參與到職業(yè)教育中，提高自身就業(yè)能力，實現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。

3.5 ?加大投入，完善軟硬件設(shè)施

為了解決貧困人口參與職業(yè)教育難度大、交通不便利等問題，政府應(yīng)該加大資金投入和扶持力度，在當(dāng)?shù)亟⑵鹋嘤?xùn)基地，便于各地區(qū)人員的參與。同時，還應(yīng)該建立起完善的教育設(shè)施，提高現(xiàn)代化教育水平。計算機、投影儀等設(shè)施，都是當(dāng)今最為基礎(chǔ)化的設(shè)備，能夠使教育工作更便捷、高效地開展。為了提高職業(yè)教育水平，應(yīng)該以更具吸引力的條件，吸引高素質(zhì)人才加入到教育團隊當(dāng)中。可以與高校、企業(yè)對接，由專業(yè)素質(zhì)強的應(yīng)屆畢業(yè)生負責(zé)理論教育，由企業(yè)中的骨干力量負責(zé)開展實踐教育，提高職業(yè)教育效果[5]。對積極配合扶貧工作的學(xué)校和企業(yè)，政府要適當(dāng)表彰和嘉獎，提供一些優(yōu)惠性的政策。

3.6 ?建立產(chǎn)業(yè)園，精準(zhǔn)對接需求

為了使職業(yè)教育真正幫助貧困人口脫貧致富，就要了解貧困人員培訓(xùn)后的就業(yè)情況。對于專業(yè)素質(zhì)不達標(biāo)的人員，可申請再次參與課程教育。專業(yè)素質(zhì)較強，能夠勝任崗位工作，但并沒有就業(yè)的人員，要為其提供就業(yè)渠道。必要情況下，可在當(dāng)?shù)亟a(chǎn)業(yè)園，鼓勵貧困人口創(chuàng)業(yè)，由政府提供相應(yīng)的資金和政策支持，這不僅能夠使貧困人員脫貧，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，還能夠吸引許多外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)參與建設(shè)。只有將職業(yè)教育與職業(yè)建設(shè)相結(jié)合，才能真正實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，使貧困人員真正走上工作崗位，這也是開展脫貧工作的初衷。

4 ?結(jié)束語

我國農(nóng)村人口數(shù)量多，人均耕地占有量有限，因此經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢、貧困問題嚴重。扶貧是政府關(guān)注的工作之一，并且已經(jīng)頒布了相應(yīng)政策，但粗放型扶貧由于缺乏針對性，并沒有取得理想的效果。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略方針提出后，職業(yè)教育的戰(zhàn)略部署也開始執(zhí)行，目的是要徹底打破扶貧工作表面化的現(xiàn)狀，真正使貧困群眾受益。盡管職業(yè)教育在落實過程中遭遇了許多難題，但相信在各方力量的努力下，精準(zhǔn)脫貧與職業(yè)教育相結(jié)合，一定能早日實現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。

參考文獻：

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[5]佘高民，李茂娟.對職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧功能的初步思考[J].教育現(xiàn)代化，2017（37）：281-282.