非營利性機構的不動產可否變?yōu)闋I利企業(yè)所有

某市不動產登記機構一位負責人詢問：我市有一家個人投資的醫(yī)療機構，原來是民政局批準設立的民辦非營利性機構，準備改為營利性醫(yī)療公司（醫(yī)院），該單位原來持有的是民政局頒發(fā)的《民辦非企業(yè)登記證書》，現(xiàn)在已改為工商部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。原來非營利性機構的出資人變成了營利性醫(yī)療公司的投資人。該企業(yè)要求把原來非營利性機構的不動產變?yōu)闋I利性醫(yī)院所有。但是，按《民法總則》第95條規(guī)定：“為公益目的成立的非營利法人終止時，不得向出資人、設立人或者會員分配剩余財產。剩余財產應當按照法人章程的規(guī)定或者權力機構的決議用于公益目的：無法按照法人章程的規(guī)定或者權力機構的決議處理的，由主管機關主持轉給宗旨相同或者相近的法人，并向社會公告”。這種情況能否予以辦理？如果可以辦，應辦哪種登記？

金紹達：非營利組織是指不以營利為目的的組織，非營利組織不向出資人、設立人或者會員分配所取得的利潤?！睹褶k非企業(yè)單位登記暫行辦法》第6條第8款規(guī)定：“民辦非企業(yè)單位須在其章程草案中載明該單位的盈利不得分配”。

非營利組織終止時，也應當進行清算。按非營利組織章程的示范文本，對剩余財產的規(guī)定是：“剩余財產，應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理”。即使章程對剩余財產的處置另有規(guī)定，也肯定不會將剩余財產分給原投資人。因為以公益目的成立的非營利法人終止時，不得向出資人、設立人或者會員分配剩余財產。所以，原非營利性機構的財產在支付清算費用和清償債務后，剩余財產應轉交給另一個非營利組織，或是由政府部門處理，不得分配給個人。如果允許非營利性機構的不動產改為營利性醫(yī)院所有，就成了向非營利性機構的出資人分配剩余財產了。

非營利性機構的剩余財產來自幾個方面：經營期間的盈利、社會的捐助、政府給予的稅收減免和原投資人的投入。其中盈利部分明確不能分配，社會捐助和稅收減免部分本來就不應歸投資人個人所有，而對原投資人的投入，依據(jù)財政部、國家稅務總局2018年2月7日發(fā)布的《關于非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知》（財稅[ 2018] 13號），在該通知認定的符合條件的非營利組織必須同時滿足的條件中，有一項是：除了投入人是各級人民政府及其部門以外，“投入人對投入該組織的財產不保留或者享有任何財產權利”。所以，原非營利性機構財產投資人已不是不動產權利人，無權將該不動產作為自己的財產投入到營利性醫(yī)院。因此，對這一起登記申請，登記機關不能受理。本例中的剩余財產如果是按照法人章程的規(guī)定或者權力機構的決議用于公益目的、或是由政府主管機關決定轉給其他法人，因此而造成的不動產轉移，則可以依法律的規(guī)定辦理轉移登記。