依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化助推脫貧攻堅(jiān)的思考

湯永佳

摘 要 廣西賀州市農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司強(qiáng)化黨的政治引領(lǐng)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持通過(guò)發(fā)展解決脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題的思路，依托集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為脫貧攻堅(jiān)工作提供推力。

關(guān)鍵詞 政治引領(lǐng);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;脫貧攻堅(jiān)

中圖分類(lèi)號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.08.054

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑，也是各級(jí)黨委和政府的政治責(zé)任。廣西賀州市農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“賀州農(nóng)投集團(tuán)”）黨委堅(jiān)持“把方向、管大局、保落實(shí)”，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化助推脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用具體化。

1 明確使命要求，切實(shí)擔(dān)起推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任

長(zhǎng)期以來(lái)，廣西賀州市雖然農(nóng)業(yè)資源豐富，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品附加值比較低，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展融資難，基礎(chǔ)設(shè)施落后，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重。農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平較低，沒(méi)有形成集約型、規(guī)模化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)，最突出的短板在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高和農(nóng)村貧困人口過(guò)多。賀州農(nóng)投集團(tuán)成立伊始，集團(tuán)黨委便明確了作為國(guó)資國(guó)企應(yīng)該履行的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)責(zé)任，立志在服務(wù)“三農(nóng)”工作上有大作為。賀州農(nóng)投集團(tuán)作為從事農(nóng)業(yè)投資開(kāi)發(fā)的國(guó)有企業(yè)，是賀州市市委市政府完善賀州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手，不僅肩負(fù)著發(fā)展農(nóng)業(yè)和扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，還肩負(fù)著推動(dòng)賀州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任。農(nóng)投集團(tuán)作用特殊，使命特殊，地位特殊，承擔(dān)的責(zé)任、發(fā)揮的作用和應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)都與其他平臺(tái)公司有所不同。集團(tuán)上下樹(shù)立強(qiáng)烈的民生情懷和“三農(nóng)”意識(shí)，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以對(duì)全市的農(nóng)民負(fù)責(zé)、對(duì)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)負(fù)責(zé)的態(tài)度，立志把賀州農(nóng)投集團(tuán)打造成全市“農(nóng)業(yè)龍頭標(biāo)桿企業(yè)”和“匯聚人才、資金、技術(shù)和項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)”，為賀州市建成“廣西對(duì)接?xùn)|部和中部地區(qū)的重要門(mén)戶(hù)和樞紐”、實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全區(qū)同步建成小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2 科學(xué)謀劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)助推脫貧攻堅(jiān)的著力點(diǎn)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形式下，中央大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，給集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量提出了更高要求。如何把堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展新模式，為企業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展和推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)創(chuàng)造更多機(jī)遇，是集團(tuán)黨委重點(diǎn)研究、破解的課題。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)新時(shí)期國(guó)企黨建工作做了重要指示。他指出，要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理中的法定地位，切實(shí)發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，讓國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴(lài)的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量。

根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)企業(yè)黨建工作的要求，集團(tuán)黨委進(jìn)一步建立健全公司治理機(jī)構(gòu)，將黨建工作寫(xiě)入公司章程，推動(dòng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的組織化、制度化、具體化。落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全國(guó)企黨組織議事決策機(jī)制，厘清黨委和董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)等其他治理主體的權(quán)力邊界，落實(shí)黨委前置研究討論公司重大事項(xiàng)的部署要求，從制度層面明確了國(guó)企黨組織在公司治理體系中的法定地位和作用。同時(shí)，黨委會(huì)大力支持董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層依法行使職權(quán)，健全決策規(guī)則和程序，促進(jìn)科學(xué)決策，監(jiān)督?jīng)Q策事項(xiàng)的有效執(zhí)行，保證了公司法人治理結(jié)構(gòu)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，集團(tuán)黨委認(rèn)真謀劃集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持把方向、管大局、保落實(shí)，把黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程。通過(guò)科學(xué)研判發(fā)展形勢(shì)，立足廣西和賀州實(shí)際，明確了集團(tuán)今后的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展方向，圍繞自治區(qū)營(yíng)造“山清水秀的自然生態(tài)”和賀州市“綠色崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資和市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)投融資“兩個(gè)平臺(tái)”，把農(nóng)投集團(tuán)建設(shè)成有影響力的現(xiàn)代化企業(yè)。在集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略定位中，“農(nóng)業(yè)”板塊排在首位，打造農(nóng)業(yè)龍頭標(biāo)桿企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，既是集團(tuán)內(nèi)在發(fā)展的需要，也成為履行集團(tuán)社會(huì)責(zé)任、助推脫貧攻堅(jiān)的重要載體[1]。

3 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)扶貧助推脫貧攻堅(jiān)

3.1 參股民營(yíng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，降低民營(yíng)企業(yè)的資本使用成本，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)

龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主力軍、加速器，在推動(dòng)和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮著舉足輕重的作用。農(nóng)投集團(tuán)參股（相對(duì)控股）地方民營(yíng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)正豐農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目孵化，促進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、技術(shù)含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的精深加工項(xiàng)目發(fā)展，提高其聚集資本、技術(shù)和勞動(dòng)等生產(chǎn)要素的能力[2]。同時(shí)，通過(guò)非絕對(duì)控股的形式參與管理，保證民營(yíng)企業(yè)具備充分的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主性和靈活性，并不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，正豐農(nóng)業(yè)2015年?duì)I業(yè)額723萬(wàn)元，2016年1 830萬(wàn)元。自農(nóng)投集團(tuán)參股后，正豐農(nóng)業(yè)2017年?duì)I業(yè)額達(dá)到8 400萬(wàn)元，2018年?duì)I業(yè)額達(dá)到近2億元。目前，正豐農(nóng)業(yè)已是一家擁有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、農(nóng)產(chǎn)品物流配送、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融、智慧農(nóng)業(yè)運(yùn)用、農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈管理等八大產(chǎn)業(yè)板塊的股份公司，整合賀州市三縣兩區(qū)合作社100多家，特色農(nóng)副產(chǎn)品200多種，初步具備了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)賀州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的功能和作用逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)投集團(tuán)產(chǎn)業(yè)布局及其融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)開(kāi)始凸顯。

3.2 深入開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化的發(fā)展，離不開(kāi)土地集約化的經(jīng)營(yíng)和管理。賀州農(nóng)投集團(tuán)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，獲得農(nóng)地、林地及水域儲(chǔ)備，以“公司+合作社+農(nóng)民”的合作模式，構(gòu)建“種-養(yǎng)-深加工-零售”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，借助資本和資源優(yōu)勢(shì)，以成本價(jià)轉(zhuǎn)租、在其農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)后再收租金的方式，降低參與合作的民營(yíng)企業(yè)的資金壓力，為民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。

通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，直接給農(nóng)民帶來(lái)現(xiàn)金收入。參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)能夠得到700～1 000元/年的租金收入。同時(shí)，通過(guò)“優(yōu)先雇傭流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民”的方式，讓“失地”農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，獲得工資性收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每種植66.67 hm2蔬菜，每年需要60～80人/天，工資為60～70元/天，每年從事春耕秋收的工作時(shí)間約為6個(gè)月。經(jīng)測(cè)算，每年可以產(chǎn)生64.8萬(wàn)～100.8萬(wàn)元的勞動(dòng)報(bào)酬，每人（每戶(hù)）則可獲得1.08萬(wàn)～1.26萬(wàn)元的勞務(wù)收入，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展目標(biāo)。此外，通過(guò)把農(nóng)村勞動(dòng)力解放在當(dāng)?shù)兀瑢?shí)現(xiàn)了農(nóng)民就地就業(yè)，一定程度上緩解了農(nóng)村留守兒童問(wèn)題。

此外，與貧困村簽訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)合作協(xié)議，盤(pán)活和用準(zhǔn)貧困村的扶貧資金，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。通過(guò)公司+合作社的運(yùn)營(yíng)模式，將每個(gè)行政貧困村有限產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金聚集在一起，既可以發(fā)揮資金的集約優(yōu)勢(shì)，規(guī)避單一合作社（行政村）啟動(dòng)資金不足而無(wú)法謀劃扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，還可以帶來(lái)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)，開(kāi)拓農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)，適時(shí)實(shí)施“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”等經(jīng)營(yíng)管理模式，讓村民共同參與到技術(shù)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)中，提高地方農(nóng)民種植技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)敏感性，不僅可以增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，還可以把農(nóng)民變成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理性人，解放農(nóng)民思想，開(kāi)拓農(nóng)村意識(shí)，促進(jìn)當(dāng)?shù)卮迕駝?chuàng)業(yè)創(chuàng)收，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用，進(jìn)一步改變農(nóng)村村容村貌差、法律意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)規(guī)律不懂等諸多問(wèn)題，以點(diǎn)帶面地逐步提高賀州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。同時(shí)，農(nóng)投集團(tuán)還約定每年向貧困村支付保底分紅收益3萬(wàn)～5萬(wàn)元，逐年遞增，給貧困村吃上了一顆定心丸，保證貧困村按期脫貧摘帽。若干年后，貧困村也可以根據(jù)需要自主選擇繼續(xù)參與或者退出合作。退出合作的，農(nóng)投集團(tuán)按約定退還股本。另外，農(nóng)投集團(tuán)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的貧困程度，按照土地流轉(zhuǎn)的面積向貧困村集體適當(dāng)給予10～15元/667 m2·年的工作經(jīng)費(fèi)，作為貧困村的集體經(jīng)濟(jì)收入。

3.3 充分利用資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園和長(zhǎng)壽養(yǎng)生園

賀州市與廣東、湖南毗鄰，素有粵湘桂三省通衢之稱(chēng)。貴廣高鐵的運(yùn)營(yíng)，更是把賀州市、廣州市納入2 h經(jīng)濟(jì)圈范圍，使得賀州市具有面向粵港澳便利的交通和優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，賀州市獨(dú)具特色的良好生態(tài)，全域均為富硒土地，現(xiàn)已建成蔬菜、煙葉、馬蹄、紅瓜子、優(yōu)質(zhì)糧、桑蠶、食用菊、中藥材等一批特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品。其中，昭平銀杉茶、信都紅瓜子、富川臍橙、賀街淮山、芳林馬蹄、英家大頭菜、開(kāi)山白毛茶等7個(gè)產(chǎn)品，獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，是名副其實(shí)的粵港澳后花園、菜籃子。目前，農(nóng)投集團(tuán)正結(jié)合賀州市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的實(shí)際情況，著力快速推進(jìn)賀州市農(nóng)業(yè)商貿(mào)物流園、長(zhǎng)壽養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園及農(nóng)產(chǎn)品配送中心的建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)銜接力度，為賀州市農(nóng)產(chǎn)品的流通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供物流、倉(cāng)儲(chǔ)、深加工等配套服務(wù)平臺(tái)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和附加值，使賀州市一、二、三產(chǎn)業(yè)充分融合發(fā)展，夯實(shí)賀州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，把賀州打造成供港、供粵農(nóng)產(chǎn)品的集散中心，為賀州市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色崛起的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

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（責(zé)任編輯：趙中正）