信息時代背景下對在職民警法律課程培訓模式的探究

董如英 崔欣桐

摘 要：在當前的這個信息時代，在職民警培訓工作在公安教育中的重要性日益凸顯，對在職民警進行在職培訓是提高警察隊伍整體素質(zhì)的關(guān)鍵。利用網(wǎng)絡學習的優(yōu)勢，探索適應在職民警的網(wǎng)絡培訓模式，慕課、微課等培訓模式，與傳統(tǒng)培訓模式相結(jié)合，提高民警的執(zhí)法辦案水平。

關(guān)鍵詞：在職民警;問卷調(diào)查;培訓;慕課;微課

我國在職民警培訓制度是伴隨著社會的發(fā)展而發(fā)展的，經(jīng)濟飛速發(fā)展，科學技術(shù)創(chuàng)新迅猛，法律不斷更新，對在職民警來說，培訓就顯得越來越重要。在職民警培訓是提高警察隊伍整體素質(zhì)的關(guān)鍵，關(guān)系到警察的執(zhí)法水平和實戰(zhàn)能力。在這個信息時代，一次性教育定終身的做法已經(jīng)不能適應社會發(fā)展，在職培訓應是順應社會時代發(fā)展變化。當前，依據(jù)公安部“以提高公安隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標”的要求，作為公安機關(guān)，要針對不同警種、特殊的工作內(nèi)容和性質(zhì)，與時俱進的形成具有特色的培訓方式和特定目標。

根據(jù)《公安機關(guān)人民警察訓練條令》第3條的規(guī)定，民警培訓，包括初任訓練、專業(yè)訓練和晉升訓練。初任訓練是對公安機關(guān)新錄用、調(diào)入人員的訓練。訓練合格的，方能正式任職和授予警銜。專業(yè)訓練是根據(jù)公安機關(guān)人民警察工作崗位的職責要求進行的訓練。晉升訓練是公安機關(guān)人民警察晉升職務或者警銜前的訓練。公安機關(guān)有計劃地展開教育培訓，傳授公安民警新的法律知識和警察業(yè)務，使其具備更高的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力。在職民警的職業(yè)教育培訓，也是各級警務人才的“加油站”。在職民警培訓更講究功能性、實效性、導向性，具備貼近實戰(zhàn)、學之即用、引領(lǐng)前沿等特點。隨著社會的發(fā)展，對民警職業(yè)素養(yǎng)的要求不斷提高，在職民警培訓工作的重要性日益凸顯。

法律知識是在職民警必須掌握的，執(zhí)法辦案，必須以法律為依托?；鶎庸裁窬男淌聢?zhí)法內(nèi)容主要以實體和程序兩大主線展開，在法律培訓模式上應以實體與程序并重，推進公安民警的法律培訓發(fā)展。但實踐中，重實體，輕程序的現(xiàn)象還大量存在。課題組針對程序的培訓模式進行了調(diào)查研究，對在職的公安民警進行了《刑事訴訟法》繼續(xù)教育培訓模式調(diào)查問卷。

一、目前在職民警培訓教育的狀況

經(jīng)過多年的教育培訓工作，在職民警的整體素質(zhì)都在提高。新入職的新民警學歷基本是專科、本科、研究生，或者更高學歷，起點較高，為之后的在職培訓提供了良好的基礎(chǔ)。有著多年工作經(jīng)驗的民警，通過晉警銜培訓，單位的新法新規(guī)學習，都在與時俱進的學習。隨著培訓時間和種類的增加，民警的執(zhí)法素質(zhì)不斷提高。但是，也應看到在職民警繼續(xù)教育培訓實際工作中的一些問題。長期以來，由于公安工作繁忙，基層民警學習法律、學習業(yè)務的時間比較有限，其新知識和業(yè)務技能的獲得、個人素質(zhì)的提高，有很多人是在具體執(zhí)法過程中通過師傅和同事的傳幫帶形成。隨著社會的進步，顯然許多傳統(tǒng)的技巧技能已顯滯后，在新的執(zhí)法環(huán)境中感到困窘和能力欠缺，他們需要通過相關(guān)培訓更新知識，提高能力，調(diào)整、規(guī)范其執(zhí)法行為。目前，公安民警進行的在職教育培訓存在著教育內(nèi)容更新滯后、教育資源分布不平衡、網(wǎng)絡教學互動性不足等問題，限制了其水平的提高。

公安機關(guān)面對的社會治安工作形勢日漸復雜，對于在職民警基于傳統(tǒng)模式培訓學習，短期培訓、課堂講授，放視頻講授，目前已經(jīng)無法滿足基層一線警力執(zhí)法任務的要求，需要探究在職民警培訓多種有效的模式，為一線民警解疑答惑，培訓緊貼公安實際工作，提高警察隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

二、對在職民警繼續(xù)教育培訓模式調(diào)查問卷分析

課題組對在職公安民警的《刑事訴訟法》繼續(xù)教育培訓模式研究制作了調(diào)查問卷。分為紙質(zhì)調(diào)查問卷和網(wǎng)絡調(diào)查問卷。參與問卷調(diào)查的在職民警近三千人，十余個警種，二十余個地區(qū)公安局，問卷調(diào)查后進行了數(shù)據(jù)分析，對今后的在職民警培訓模式研究提供了支持。在職民警的《刑事訴訟法》繼續(xù)教育培訓模式研究問卷，分了不同的四個年齡段，25歲以下、25歲～35歲以下、35歲～45歲以下、45歲以上，這些年齡間的民警是警察執(zhí)法辦案，維護社會治安的重要力量，通過對他們的問卷調(diào)查，數(shù)據(jù)分析具有代表性。

（一）目前在職民警培訓的基本情況數(shù)據(jù)分析

根據(jù)《公安機關(guān)人民警察訓練條令》的規(guī)定，從警后基本都要接受相關(guān)業(yè)務的培訓。從這個柱形圖可知（見圖1），民警參加工作從警后，目前的在職民警培訓學習工作較好，除了入警、警銜學習培訓之外，民警所在單位通過各種形式，組織學習新的法律法規(guī)，警察整體素質(zhì)提高較大。但在培訓學習《刑事訴訟法》及修改中，也出現(xiàn)一些問題。參與調(diào)查問卷的一半以上在職民警認為《刑事訴訟法》授課過于理論化，不符合實踐的需求，而且培訓的時間較少，培訓的內(nèi)容有些少，或者流于形式，講授形式單一，不能解決實際問題。

（二）在職民警培訓需求的調(diào)查情況數(shù)據(jù)分析

在這個信息“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)時代，傳統(tǒng)的培訓模式，應該與現(xiàn)代的網(wǎng)絡教學，微教學，相結(jié)合，達到在職民警培訓的最佳效果。但是，當前的網(wǎng)絡教學首先對學習者的學習能力和自我約束控制能力有要求，這就要求民警在學習過程中有較高的自我控制能力和自主學習能力，然而民警長期從事繁重的工作，很難有大段的時間學習，集中培訓的基本一周到半個月，讓每個在職民警每年都去集中培訓，由于工作不可能實現(xiàn)。利用網(wǎng)絡學習培訓，成為了在職民警培訓的重要組成部分。網(wǎng)絡教學、微課、慕課逐漸被在職民警接受，以這種方式學習更新知識。在問卷調(diào)查中，多數(shù)在職民警希望微課的形式多種多樣，講解型、幽默型等，由于平時學習的時間有限，最好時間短，內(nèi)容簡單明了，能解決實踐中的實際問題（見圖2）。

三、信息時代在職民警的法律課程培訓模式

大部分公安民警服務在一線，從事刑事、治安、巡邏等警務執(zhí)法工作。社會的經(jīng)濟、科技飛速發(fā)展，警察的公安教育培訓需要與時代接軌、與網(wǎng)絡接軌，科技的發(fā)達，隨之也伴隨著出現(xiàn)一些新型犯罪，比如利用網(wǎng)絡進行的犯罪案件。作為辦案民警需要及時更新自己的技能和專業(yè)知識。作為警察必須懂法才能運用法律依法辦案。要重視法律培訓，從根本上提高民警的法律素養(yǎng)，增強法制意識，規(guī)范執(zhí)法行為，使民警真正做到規(guī)范執(zhí)法。