淺議新時代背景下如何破解國企黨建“兩張皮”現(xiàn)象

韓彥朋

摘 要 在新時代背景下，一些國企仍舊存在重經(jīng)營輕黨建的情況，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心地位長期缺乏有效的顯現(xiàn)，未能切實發(fā)揮黨建在國企改革發(fā)展中的引領(lǐng)作用。如何有效分析面臨的客觀形勢，制定積極有效的應(yīng)對措施來改變這些“老大難”問題，是我們急需思考的。

關(guān)鍵詞 新時代 國企黨建 “兩張皮”

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國企的獨特優(yōu)勢。本文將以發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用為出發(fā)點，以黨建文化引領(lǐng)為手段，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，從七個方面著手，破解黨建工作“兩張皮”的現(xiàn)象，助力國企深化改革，實現(xiàn)良好發(fā)展。

一、國企黨建“兩張皮”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)和危害

國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”是對國有企業(yè)“黨建和思想政治工作”與“生產(chǎn)經(jīng)營管理工作”之間缺乏契合、各行其是、分開謀劃甚至顧此失彼現(xiàn)象的形象比喻?！暗谝粡埰ぁ笔侵钙髽I(yè)黨組織沒有認(rèn)清自身承擔(dān)的歷史使命和職責(zé)，只顧黨建和員工思想政治工作，漠視經(jīng)營生產(chǎn)和改革發(fā)展工作，導(dǎo)致黨建工作與企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)脫節(jié)。“另一張皮”的直接表現(xiàn)是“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”，只抓經(jīng)營生產(chǎn)，忽略了黨建工作，“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，漠然視之，消極應(yīng)對，甚至視而不見。這些問題在十八大以前尤為明顯，且主要表現(xiàn)在：黨組織的法定地位得不到有效落實、職權(quán)不明、責(zé)任不清;黨委會常常被黨政聯(lián)席會、總經(jīng)理辦公會取代或套開，重大問題決策層面有名無實;國企片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視黨建工作;干部配備上“經(jīng)強(qiáng)黨弱”，經(jīng)費保障上“先經(jīng)后黨”，待遇上“經(jīng)厚黨薄”，黨務(wù)干部長期被邊緣化，黨務(wù)部門變成了養(yǎng)老安置的地方;部分基層黨組織“群團(tuán)化”，部分黨員“百姓化”;黨建活動形式陳舊單一，黨建工作還停留在“收收黨費、學(xué)學(xué)文件、發(fā)發(fā)報紙”的階段。國企內(nèi)這種長期的黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化現(xiàn)象直接造成了國企黨建工作“可干可不干、干好干壞一個樣”“說起來重要、忙起來不要、出問題再要”的尷尬局面，間接造成了經(jīng)濟(jì)下滑、人心渙散、思想消極等不良影響，進(jìn)而在意識形態(tài)領(lǐng)域產(chǎn)生了中國要不要國企、要不要堅持黨管國企的錯誤質(zhì)疑。“千里之堤，潰于蟻穴”，全面加強(qiáng)國企內(nèi)黨的建設(shè)，堅決破除企業(yè)內(nèi)部“兩張皮”現(xiàn)象，是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的政治保障。

二、新時代背景下國企黨建面臨的形勢機(jī)遇

首先是中央對國企黨建的高度重視和重新定位。2016年10月10日全國國有企業(yè)黨的建設(shè)會議在北京召開，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)說：國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。時隔兩年，2018年10月10日全國國有企業(yè)黨的建設(shè)會議再次在北京召開，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：要通過加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量。其次，“兩個一以貫之”的提出明確了黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位;再次，新形勢下中央對國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了新的定位;與此同時，廣大人民群眾對國企黨建給予了高度關(guān)注和期望。因此借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)“從無到有，從有到無”的脈絡(luò)發(fā)展條件，創(chuàng)新升級國企黨建工作成為時代趨勢和必然要求。

三、如何依靠新時代下的形勢機(jī)遇來破解“兩張皮”現(xiàn)象

國企黨建工作應(yīng)圍繞中心、服務(wù)大局，同生產(chǎn)經(jīng)營工作相互促進(jìn)、相輔相成，一直以來都是做好國企黨建工作的重要遵循。國有企業(yè)之所以出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，主要是因為定位不準(zhǔn)確、目標(biāo)不明確、方法不得當(dāng)、成效不明顯等問題。這種“兩張皮”現(xiàn)象既不利于黨建工作，也不利于生產(chǎn)經(jīng)營，必須引起高度重視，采取有效舉措加以解決。筆者認(rèn)為我們要緊抓新時代背景下的機(jī)遇，依靠廣大黨員、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工充分發(fā)揮國企黨建文化的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮故有的企業(yè)黨建優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心的競爭優(yōu)勢，有效地推動企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級和科學(xué)發(fā)展。

第一，突出思想建黨的“引領(lǐng)”作用，在方向指引上解決“兩張皮”問題。如果將國企比喻為一列火車，那么國企的黨建工作就是這列火車的車頭，指引方向、把控速度。要破解消除國企黨建“四化”現(xiàn)象，首先要解決對國企黨建思想認(rèn)識的問題，其次要實現(xiàn)黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。我們要從理解國企使命切入，樹立國有企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都是黨建工作的思想。一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的重難點都是黨建工作的重難點，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)的問題，就是黨建工作的問題。我們要始終堅持把生產(chǎn)經(jīng)營工作作為國企黨建工作的出發(fā)點和落腳點，把黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度結(jié)合，突出黨建思想的引領(lǐng)作用;借助黨員先鋒崗、紅旗責(zé)任區(qū)、黨員創(chuàng)新活動室等黨建基礎(chǔ)活動的開展，找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相協(xié)調(diào)的切入點和結(jié)合點，助力企業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展。

第二，明確制度治黨是“根本之策”，在法理制度內(nèi)解決“兩張皮”問題。我們要緊密結(jié)合新時代背景下黨管國企的新要求，結(jié)合《公司法》對公司治理的規(guī)定，全面梳理黨委會、總經(jīng)理辦公會、職代會等公司治理主體的權(quán)責(zé)邊界;要把國企黨的建設(shè)寫入公司章程，從法理上體現(xiàn)黨對國有企業(yè)絕對領(lǐng)導(dǎo)的政治屬性;要注重做好黨管國企的關(guān)鍵性制度設(shè)計，確保相關(guān)制度有效可行、邏輯關(guān)聯(lián)有序、權(quán)責(zé)邊界清楚，確保黨組織發(fā)揮政治核心與領(lǐng)導(dǎo)核心作用的機(jī)制正常、渠道暢通。

第三，重視提高干部意識形態(tài)能力，在意識形態(tài)領(lǐng)域消除“兩張皮”問題。在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的偉大時代背景下，我國人民民主的優(yōu)越性毋庸置疑，但是意識形態(tài)引導(dǎo)力則與中國綜合國力嚴(yán)重不匹配。西方國家把我國的發(fā)展壯大，視為對其價值觀和制度模式的挑戰(zhàn)，特別是對國有企業(yè)的敵視愈演愈烈。國企黨的干部必須具備意識形態(tài)能力來應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢，工作中要高度重視社會輿論、熱點事件，特別是對國進(jìn)民退還是國退民進(jìn)、普世價值觀、西方民主自由觀等觀點、爭論以及社會熱點事件等，保持及時正面的引導(dǎo)，牢牢把握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和影響力。

第四，構(gòu)建特色黨建文化體系，在文化引領(lǐng)上解決“兩張皮”問題。我們應(yīng)從中央對國企黨建的高度重視以及中央對國企黨建的重新定位出發(fā)，結(jié)合“兩個一以貫之”的方針，依靠黨員、團(tuán)結(jié)職工，凝心聚力營造一種“團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取”、富有時代特征的企業(yè)精神，提煉出能夠得到黨員職工廣泛認(rèn)同的核心價值觀，最終形成黨建文化，引領(lǐng)企業(yè)文化，營造企業(yè)良性發(fā)展的良好氛圍。

第五，加強(qiáng)基層支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，在陣地建設(shè)上解決“兩張皮”問題。我們要加強(qiáng)培養(yǎng)基層支部書記的能力素質(zhì)提升，通過帶頭示范作用將黨建工作轉(zhuǎn)化為多方參與的業(yè)務(wù)中心工作，形成聯(lián)合推動力量;要在基層支部書記中牢牢樹立“把抓好黨建作為最大的政績”的意識;要緊扣基層黨建工作責(zé)任制考核工作的關(guān)鍵，向黨建工作的短板環(huán)節(jié)發(fā)力，快速補(bǔ)齊。

第六，突出支部特色品牌建設(shè)，在創(chuàng)新工作載體上解決“兩張皮”問題。我們要充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作，搭建“一先兩優(yōu)”的特色黨建平臺;長期堅持開展支部品牌工程創(chuàng)建活動，開展“攻堅品牌”“創(chuàng)新品牌”“標(biāo)準(zhǔn)黨支部”等創(chuàng)建活動;利用主題黨日、政治生日、主題教育實踐活動、“急、難、險、重”節(jié)點任務(wù)突擊等形式，助推企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)，使這些活動逐漸成為各級黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員發(fā)揮先鋒模范作用的特色載體和品牌抓手。

第七，完善干部隊伍體系建設(shè)，在人員培養(yǎng)使用上解決“兩張皮”問題。我們要堅持“黨管干部、黨管人才”原則，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方把優(yōu)秀人才吸納到我們的組織體系中，積極壯大我們的人才隊伍，完善我們的人才結(jié)構(gòu)。過程中要嚴(yán)格履行選人用人程序，細(xì)化選人用人工作各環(huán)節(jié)及流程，嚴(yán)格履行干部任免決策程序;嚴(yán)把“好干部”標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，從嚴(yán)開展干部考核管理，落實“凡提四必”，防止“帶病提拔”。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想極大地豐富了黨建思想和執(zhí)政理念，是指導(dǎo)國有企業(yè)黨建工作的有力武器。我們要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國企黨建的重要指示，緊抓時代的機(jī)遇，推動黨務(wù)工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作深度結(jié)合，破解國企黨建“兩張皮”現(xiàn)象，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作提供強(qiáng)有力的政治保證，以達(dá)到黨建水平提高、工作績效增強(qiáng)的良好局面。

（作者單位為中鐵工程服務(wù)有限公司）