怒江州深度貧困代際傳遞主要原因分析

文/李小文 李鳳珍，.云南師范大學(xué)商學(xué)院；.瀘水市幼兒園

1 貧困代際傳遞相關(guān)文獻(xiàn)及觀點(diǎn)

美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家20世紀(jì)60年代初在研究長(zhǎng)期性貧困時(shí)發(fā)現(xiàn)貧困家庭和貧困社區(qū)存在貧困的代際傳遞現(xiàn)象，提出了“貧困代際傳遞”概念，自此貧困代際傳遞問題已成為學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)課題之一。

要想全面實(shí)現(xiàn)脫貧，必須做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，就必須找出貧困代際傳遞的主要原因,因此很多國(guó)內(nèi)學(xué)者都對(duì)貧困代際傳遞的原因進(jìn)行了分析。其中，韓春（2010年）在《中國(guó)農(nóng)村貧困代際傳遞問題根源探究》一文中認(rèn)為造成貧困代際傳遞的因素主要有環(huán)境因素、制度體制性、文化因素、家庭因素和個(gè)人因素；劉楚娟（2017年）在《云南民族地區(qū)的貧困代際傳遞》一文中認(rèn)為貧困代際傳遞產(chǎn)生的原因主要有家庭內(nèi)部因素和社區(qū)因素，家庭內(nèi)部因素包括家庭結(jié)構(gòu)、生育觀念、受教育和家庭監(jiān)護(hù)等方面；楊阿維、騰小芳（2016年）在《西藏農(nóng)牧區(qū)貧困代際傳遞影響因素分析》一文中認(rèn)為影響農(nóng)牧區(qū)貧困代際傳遞的因素主要有資源匱乏、農(nóng)牧區(qū)的生產(chǎn)條件沒有發(fā)生根本性變化、社會(huì)發(fā)育程度低、家庭規(guī)模大、父母受教育程度低、人力資本積累程度較低以及傳統(tǒng)思想根深蒂固；李夢(mèng)鴿（2017年）在《淺析貧困的代際傳遞與教育扶貧》一文中從社會(huì)文化角度和經(jīng)濟(jì)角度對(duì)貧困代際傳遞的原因進(jìn)行了分析，并提出了用教育阻止貧困代際傳遞的觀點(diǎn)。

2 怒江州深度貧困代際傳遞相關(guān)概述

2.1 怒江州概況

怒江傈僳族自治州地處滇西北的滇緬、滇藏結(jié)合處，是一個(gè)集邊疆、民族、山區(qū)、貧困為一體的民族自治州。全州國(guó)土面積1.47萬平方公里，邊境線長(zhǎng)449.467 公里，總?cè)丝?4.53 萬人，少數(shù)民族比例達(dá)93.6%，居住著傈僳族、怒族、獨(dú)龍族、普米族等22 個(gè)民族。怒江州有四個(gè)縣市，分別是瀘水市、蘭坪縣、福貢縣和貢山縣，其所轄四縣均為國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作縣,有21 個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、181 個(gè)貧困村、14.84 萬貧困人口。該州境內(nèi)大多為懸崖峭壁，可開發(fā)利用空間有限，基礎(chǔ)設(shè)施及其滯后。加之貧困人口大多居住在條件惡劣、生態(tài)脆弱、災(zāi)害頻發(fā)、交通不便的偏遠(yuǎn)高寒山區(qū)，扶貧工作難度大、成本高。怒江州目前仍處于深度貧困狀態(tài)，是國(guó)家“三區(qū)三州”脫貧戰(zhàn)略扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)。

2.2 深度貧困與貧困代際傳遞

2.2.1 深度貧困

深度貧困是相對(duì)于貧困而言的，一般指具有自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足、思想觀念極為落后、交通非常不便、人均收入低（按2010年不變價(jià)格計(jì)算，人均收入低于2300 元，按每年6%的增長(zhǎng)率調(diào)整測(cè)算）等特征的區(qū)域?qū)儆谏疃蓉毨У貐^(qū)，處于這些地區(qū)的大部分人口都屬于深度貧困人口。一般情況下，深度貧困人口住房安全得不到保障，生活自然環(huán)境惡劣，基本醫(yī)療和基礎(chǔ)教育得不到保障，家庭主要經(jīng)濟(jì)來源以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，容易受到自然氣候因素的影響，導(dǎo)致人均年收入低，很難維持正常的生活水平。

2.2.2 貧困代際傳遞

貧困代際傳遞最初是由美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究貧困階層長(zhǎng)期性貧困的過程中提出來的，具體指的是在一定的條件下，由于各種原因，貧困以及導(dǎo)致貧困的相關(guān)因素和條件由父輩傳遞給子輩，使子輩在成年后重復(fù)父輩的生活境遇，即導(dǎo)致了貧困在代與代之間不斷遺傳和連接。

3 怒江州深度貧困代際傳遞的主要原因分析

為了了解怒江州深度貧困代際傳遞的主要原因，筆者進(jìn)行了為期10 天的調(diào)研，即2019年1月28日—2019年2月1日和2019年2月12日—2019年2月16日,文中數(shù)據(jù)均來自調(diào)查問卷。為了確保了解怒江州深度貧困代際傳遞的主要原因，本次的調(diào)查對(duì)象為怒江州農(nóng)村貧困建檔立卡戶，通過本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)怒江州深度貧困代際傳遞的主要原因有：醫(yī)療與社會(huì)保障制度不完善、基礎(chǔ)教育投入不足、交通通訊阻塞、市場(chǎng)分配機(jī)制的負(fù)面影響、家庭結(jié)構(gòu)的影響、家庭經(jīng)濟(jì)收入低、父輩思想觀念的影響、鄰里關(guān)系的影響以及自然條件惡劣。

3.1 醫(yī)療與社會(huì)保障制度不完善，保險(xiǎn)意識(shí)薄弱

某地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量以及醫(yī)療保險(xiǎn)是否全覆蓋是衡量這個(gè)地區(qū)醫(yī)療與社會(huì)保障制度是否完善的標(biāo)志。通過本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)怒江州大部分貧困地區(qū)附近沒有醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者只有一個(gè)衛(wèi)生所，如圖1所示，64%的認(rèn)為附近沒有衛(wèi)生所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)，18%的認(rèn)為附近有1 個(gè)衛(wèi)生所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)，12%的認(rèn)為附近有2 個(gè)衛(wèi)生所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)，6%的認(rèn)為附近有3 個(gè)及以上的衛(wèi)生所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)，說明醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施不足或不夠，造成了當(dāng)?shù)鼐用窨床‰y的問題。

圖1 附近衛(wèi)生所、診所數(shù)圖

新農(nóng)合即新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度中的重要組成部分之一，通過本次調(diào)查，98%的調(diào)查對(duì)象參與了新農(nóng)合，但是還是有部分家庭因?yàn)楸ｋU(xiǎn)費(fèi)的提高而并沒有參與醫(yī)療保險(xiǎn)；同時(shí)通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有64.81%的家庭購(gòu)買了大病醫(yī)療保險(xiǎn)，54.32%的家庭購(gòu)買了意外保險(xiǎn)，以致造成一旦發(fā)生重大疾病或者意外就使該家庭陷入貧困狀態(tài)，說明目前該地區(qū)的貧困戶保險(xiǎn)意識(shí)薄弱。

3.2 基礎(chǔ)教育投入不足

基礎(chǔ)教育是指人們?cè)诔砷L(zhǎng)過程中為了獲取更多的知識(shí)和學(xué)問以提高自身的文化水平而在先期要掌握相關(guān)的知識(shí)而接受的教育形式，主要包括學(xué)前教育、小學(xué)教育和普通中等教育，目前我國(guó)的基礎(chǔ)教育主要是指九年義務(wù)教育，包括初中（含初中）以前的所有教育形式，即學(xué)前教育、小學(xué)教育和初中教育?；A(chǔ)教育主要是為人們以后接受更高級(jí)別的教育打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此對(duì)于人力資本的培育以及人才的培養(yǎng)非常關(guān)鍵，而目前教育投入不足、教育基礎(chǔ)設(shè)施不完善、教育資源薄弱一直是困擾貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題。

圖2 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)數(shù)量圖

圖3 小學(xué)教育機(jī)構(gòu)數(shù)量圖

通過我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如圖2和圖3可以看出來，怒江州農(nóng)村基礎(chǔ)教育十分薄弱，在這些貧困地區(qū)基本上沒有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，小學(xué)教學(xué)機(jī)構(gòu)數(shù)量非常少，嚴(yán)重阻礙了該地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。

3.3 交通通訊閉塞

交通通訊條件是決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要因素之一，怒江州地勢(shì)險(xiǎn)峻、懸崖峭壁多，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然基本實(shí)現(xiàn)了村村寨寨通公路的目標(biāo)，但是很多地方鄉(xiāng)村公路非常狹窄、路面等級(jí)低、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理等原因，交通非常不便，造成了住房難、飲水難、上學(xué)難、就業(yè)難等問題普遍存在，嚴(yán)重制約了怒江州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此交通基礎(chǔ)設(shè)施落后是怒江州扶貧開發(fā)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的制約因素。

3.4 市場(chǎng)分配機(jī)制的影響

根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理，價(jià)格是決定市場(chǎng)需求和供給的最重要的因素，在市場(chǎng)這只“看不見的手”的作用下，最終可以實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，而資源和資本的流動(dòng)具有趨利性，社會(huì)資本和資源向優(yōu)勢(shì)群體集中，限制和剝奪了處于貧困群體對(duì)社會(huì)資源的共享。由于怒江州大部分貧困地區(qū)處于高寒山區(qū)，雖然在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，價(jià)格已成為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，但是由于交通不便等原因，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格被嚴(yán)重扭曲，影響了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3.5 家庭結(jié)構(gòu)的影響

家庭結(jié)構(gòu)是指家庭中成員的構(gòu)成及其相互作用、相互影響的狀態(tài)，以及由這種狀態(tài)形成的相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)系模式。在貧困家庭中，家庭結(jié)構(gòu)可以分為兩種：?jiǎn)斡H家庭和雙親家庭。

針對(duì)單親家庭和雙親家庭，通過對(duì)比發(fā)現(xiàn)：首先，單親家庭因?yàn)橹挥懈赣H或母親一方，減少了家庭的勞動(dòng)力，降低了生產(chǎn)能力，其后代因而無法得到相比雙親家庭中更多的教育資源、醫(yī)療資源以及其他的社會(huì)資源，因此父輩給他們提供的條件相對(duì)較弱，在很多時(shí)候需要靠后代自身的努力，從而在起跑線上失去了競(jìng)爭(zhēng)力，從而造成了進(jìn)一步貧困；其次，單親家庭由于只有母親或父親，無法同時(shí)給子女提供父愛和母愛，容易造成后代人格不健全、心理不健康等問題，這進(jìn)一步降低了家庭未來脫貧的可能性。

3.6 家庭經(jīng)濟(jì)收入的影響

家庭經(jīng)濟(jì)收入是影響家庭生活水平、子女受教育程度和成年后就業(yè)狀況的重要因素之一，通過調(diào)查如圖4所示，可以發(fā)現(xiàn)怒江州貧困家庭主要經(jīng)濟(jì)來源于種植業(yè)，尤其是糧食收入。由于受收入水平和地形的制約，農(nóng)業(yè)投入少，主要以傳統(tǒng)耕作方式為主，難以引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和使用先進(jìn)的農(nóng)用工具，導(dǎo)致了糧食產(chǎn)量低、家庭經(jīng)濟(jì)收入少，無法實(shí)現(xiàn)收入的質(zhì)和量的突破，導(dǎo)致了進(jìn)一步貧困。由于經(jīng)濟(jì)收入少，絕大部分收入用于基本生活開支和農(nóng)業(yè)投入，導(dǎo)致了在子女教育等方面的投入少，在同齡人中的競(jìng)爭(zhēng)力減弱，從而導(dǎo)致了子女繼續(xù)重復(fù)父輩的生活境遇，進(jìn)一步減弱了家庭脫貧的可能性，產(chǎn)生了貧困代際傳遞問題。

圖4 家庭主要經(jīng)濟(jì)來源圖

3.7 父輩的影響

父輩對(duì)子輩的影響是非常關(guān)鍵的，直接決定了子輩是否能成才以及家庭未來是否能脫貧，父輩對(duì)子輩的影響主要體現(xiàn)在父輩的受教育程度、認(rèn)識(shí)觀念和思維模式等方面。

3.7.1 受教育程度

受教育程度是衡量一個(gè)人文化水平、創(chuàng)新意識(shí)、思維模式以及勞動(dòng)技能的重要因素，教育作為提高一個(gè)人的文化水平、素質(zhì)能力和經(jīng)濟(jì)水平等方面的重要手段，教育不僅可以提高受教育者個(gè)人的勞動(dòng)技能、培養(yǎng)超前的思維模式以及遠(yuǎn)見，實(shí)現(xiàn)自身家庭的脫貧，同時(shí)會(huì)帶動(dòng)周圍人群一起脫貧，并對(duì)子女產(chǎn)生很大的影響，父母是孩子的第一任教師，父母的一言一行都會(huì)深深地影響子女的行為舉止。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，父輩受教育程度和子輩受教育程度之間呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系，說明一般父輩受教育程度高的，子女受教育程度也就相對(duì)較高。

3.7.2 父輩的認(rèn)識(shí)觀念

父輩的認(rèn)識(shí)觀念一般會(huì)潛移默化地影響子女，最終會(huì)造成子女進(jìn)一步重復(fù)父輩的生活境遇，即貧困代際傳遞。一般情況下，由于貧困地區(qū)處于高寒山區(qū)，交通不便、信息閉塞，造成了父輩的認(rèn)識(shí)觀念滯后，傳統(tǒng)觀念意識(shí)根深蒂固，無法在短期內(nèi)改變。通過本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)：（1）怒江州絕大部分貧困地區(qū)仍然存在重男輕女、“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)的觀念，如圖5所示，很多家庭都把財(cái)產(chǎn)分配給了男性子輩，同時(shí)也只想給男性子輩提供相關(guān)的教育，這種傳統(tǒng)的觀念導(dǎo)致了男性在教育資源、財(cái)產(chǎn)分配、生活質(zhì)量等方面都要優(yōu)于女性，最終嚴(yán)重影響了整個(gè)地區(qū)的發(fā)展；（2）很多貧困家庭想長(zhǎng)期享受國(guó)家的優(yōu)惠政策，不想摘掉貧困的帽子，只看到眼前的利益，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想觀念，因此不愿意付出自己的努力，最終的扶貧工作只是做到“授之以魚”而不是“授之以漁”，即治標(biāo)不治本。

圖5 家庭財(cái)產(chǎn)繼承人分析圖

3.7.3 父輩的思維模式

思維模式一旦形成一般難以改變，并決定了一個(gè)人的行為方式。貧困地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、信息閉塞等原因，父輩的思維模式相對(duì)于其他地區(qū)要落后，并且由于長(zhǎng)期處于貧困中，一般只顧眼前的利益，不愿意做長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資，尤其是在教育方面。教育投入一般經(jīng)過很長(zhǎng)時(shí)間才能給受教育者及其家人帶來相關(guān)的收益，并且與其他投入相比具有很大的不確定性，所以很多貧困家庭的父輩經(jīng)常有教育無用、浪費(fèi)時(shí)間和金錢的思維想法。如圖6可以看出部分貧困家庭對(duì)教育的重要性認(rèn)識(shí)不足，為將來脫貧致富帶來了很大的阻礙。

圖6 教育重要性分析圖

同時(shí)在就業(yè)認(rèn)知方面，很多家長(zhǎng)都還是有“鐵飯碗”的觀念，總是希望自己的子女從事行政事業(yè)方面的工作，調(diào)查對(duì)象中有99 戶家庭希望自己子女所從事的工作為行政事業(yè)單位，這樣造成了就業(yè)面比較狹窄，無法帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.8 鄰里關(guān)系的影響

鄰里關(guān)系主要是指家庭之間相互作用、相互影響的一種正反饋機(jī)制，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看可以稱之為外部性，外部性是指?jìng)€(gè)體的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)社會(huì)上其他人的福利產(chǎn)生影響時(shí)，即存在外部性。外部性一般可以劃分為正的外部性和負(fù)的外部性。

怒江州貧困人口呈現(xiàn)的是“大分散，小聚居”的分布特征，貧困家庭分布一般以群體為單位存在，即以村為單位存在，很少有貧困戶存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄰里環(huán)境中，因此呈現(xiàn)出來的是負(fù)的外部性。在這樣的鄰里環(huán)境中，由于缺乏一種相互促進(jìn)、相互競(jìng)爭(zhēng)的正反饋機(jī)制，從而導(dǎo)致了整個(gè)群體進(jìn)一步貧困，繼而出現(xiàn)了貧困代際傳遞問題。最典型的是在教育方面，通過我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困家庭缺乏對(duì)教育的正確認(rèn)識(shí)，在貧困戶為群體存在的背景下，由于鄰居的孩子沒有完成學(xué)業(yè)，因此認(rèn)為自己的子女有沒有完成學(xué)業(yè)也無所謂，對(duì)自己的子女受教育情況不重視，最終導(dǎo)致了子輩文化水平、勞動(dòng)技能以及思想視野較同齡人相對(duì)較弱，從而降低了脫貧致富的可能性。

3.9 自然條件惡劣

自然條件是影響一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)因素，由于怒江州地形險(xiǎn)峻、到處都是懸崖峭壁，農(nóng)用土地多以山地為主，農(nóng)民以種植玉米和水稻為主，但是由于土地貧瘠，農(nóng)民的收成低，再加上經(jīng)常發(fā)生自然災(zāi)害，造成了貧困家庭無法脫離貧困的境地。通過我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，怒江州貧困地區(qū)經(jīng)常發(fā)生自然災(zāi)害，主要是以泥石流為主，雨季是泥石流發(fā)生的主要季節(jié)，經(jīng)常會(huì)造成交通中斷、莊稼被沖毀等問題，導(dǎo)致了農(nóng)民的收入進(jìn)一步減少，進(jìn)一步降低了脫貧的可能性。

4 結(jié)論與建議

怒江州是國(guó)家“三區(qū)三州”脫貧戰(zhàn)略下的深度貧困地區(qū)之一，由于各種原因，造成了貧困以及貧困的因素在代與代之間遺傳，從而出現(xiàn)了貧困代際傳遞現(xiàn)象。從上面的分析中可以看出怒江州深度貧困代際傳遞的主要原因包括：（1）醫(yī)療與社會(huì)保障制度不完善，保險(xiǎn)意識(shí)薄弱；（2）基礎(chǔ)教育投入不足，嚴(yán)重阻礙該地區(qū)人力資源的培育；（3）交通通訊阻塞，交通不便，通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等，造成了出行難的問題；（4）市場(chǎng)機(jī)制的負(fù)面影響，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，最終資源會(huì)向發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，造成了貧困地區(qū)的進(jìn)一步貧困；（5）家庭結(jié)構(gòu)、家庭經(jīng)濟(jì)收入也是影響貧困的主要因素，家庭經(jīng)濟(jì)來源單一、家庭經(jīng)濟(jì)收入低是阻礙貧困地區(qū)發(fā)展的重要因素；（6）父輩的受教育程度、思維模式、認(rèn)識(shí)觀念也是造成貧困代際傳遞的原因，這些因素會(huì)影響到子輩的思想觀念、思維模式，最終決定了貧困家庭能否脫貧；（7）鄰里關(guān)系也是造成貧困代際傳遞的主要原因，一般貧困地區(qū)家庭之間缺乏一種相互競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的正反饋機(jī)制，導(dǎo)致了脫貧難；（8）自然條件也是影響貧困代際傳遞的主要因素，由于貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)來源主要是靠農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)的收入取決于天氣，這些貧困地區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)，造成了收入減少，無法實(shí)現(xiàn)順利脫貧。