解讀環(huán)境影響后評價在環(huán)境影響評價中的意義和作用

摘要：環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)成為當(dāng)前我國時代發(fā)展的主題，因此，相關(guān)管理部門要給予環(huán)境保護(hù)足夠的重視，同時要注重發(fā)揮環(huán)境影響后評價的作用，通過發(fā)揮其應(yīng)用效能，強(qiáng)化對整個工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行評估，及時評價出其存在的不足，并督促工程企業(yè)處理出現(xiàn)的環(huán)境問題，進(jìn)而推動工程項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。本文主要對環(huán)境影響后評價的基本內(nèi)容、環(huán)境影響后評價在環(huán)境影響評價中的作用進(jìn)行了論述，并分析了提升環(huán)境影響后評價的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響;后評價;意義;作用;基本內(nèi)容

中圖分類號：X820.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）04-00-01

Abstract： Based on environmental protection work， it has become the theme of the current development of China. Therefore， the relevant management department should give sufficient attention to environmental protection. At the same time， we must pay attention to the role of post-evaluation of environmental impact， strengthen the evaluation of the implementation of the entire project by exerting its application efficiency， timely evaluate its shortcomings， and urge the engineering enterprises to timely deal with the environmental problems that arise， and then promote the project. Sustainable development. This paper discusses the basic content of environmental impact post-evaluation and the role of environmental impact post-evaluation in environmental impact assessment. At the same time， it analyzes the optimization strategy of improving environmental impact post-evaluation.

Key words：Environmental impact;Post-evaluation;Meaning;Role;Basic content

1 環(huán)境影響后評價的基本內(nèi)容分析

1.1 環(huán)境保護(hù)過程評價

該評價方式主要是指對環(huán)境保護(hù)全過程作出客觀的評價。主要包括以下方面內(nèi)容：項(xiàng)目環(huán)保制度執(zhí)行情況、環(huán)保措施是否到位以及落實(shí)情況等，例如，在實(shí)際的工程項(xiàng)目實(shí)施過程當(dāng)中，工程單位是否運(yùn)用環(huán)境影響評價制度加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的管理，當(dāng)工程項(xiàng)目竣工后，是否嚴(yán)格執(zhí)行了環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收制度，在環(huán)境工程中，工程單位是否嚴(yán)格執(zhí)行了環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃等問題。

1.2 環(huán)境效益評價

環(huán)境效益評價主要是指分析對比環(huán)保投資與環(huán)境效果，重點(diǎn)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)方面的投資作出全面統(tǒng)計(jì)，例如環(huán)境工程方面的投資等。

1.3 環(huán)境影響后評價

通常主要是指項(xiàng)目建設(shè)期以及項(xiàng)目運(yùn)營后發(fā)生的環(huán)境影響，或者預(yù)測評價未來發(fā)生的影響。基于項(xiàng)目建設(shè)的前期環(huán)境影響而言，工程單位需要立足于環(huán)保的角度，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對項(xiàng)目作出科學(xué)評價，同時，選擇科學(xué)合理的預(yù)測方法，采取多方面維度對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營進(jìn)行預(yù)測。但是，在實(shí)際分析過程當(dāng)中，總會出現(xiàn)影響分析的影響因素，因此相關(guān)分析人員需要針對影響因素，充分發(fā)揮環(huán)境影響評價的方式，科學(xué)預(yù)測項(xiàng)目的起始點(diǎn)。通過上述的分析方式，有助于降低評價中存在的不穩(wěn)定因素，增加預(yù)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。通過與其他環(huán)境評價方法相比較，環(huán)境影響后評價具備無可比擬的優(yōu)勢，不但可以提升評價結(jié)果的準(zhǔn)確性，更能成功解決傳統(tǒng)評價方法存在的問題，彌補(bǔ)了其存在的缺陷與不足。

1.4 環(huán)境目標(biāo)可持續(xù)性評價

通過總結(jié)與回顧環(huán)境保護(hù)過程評價、環(huán)境效益評價以及環(huán)境影響后評價，可以有效解決項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)目標(biāo)中存在的問題。通過開展上述評價，有助于促進(jìn)環(huán)境目標(biāo)的可持續(xù)性，在一定程度上還可增強(qiáng)其可持續(xù)能力;此外，根據(jù)上述評價方式，可制定出環(huán)境保護(hù)的相關(guān)補(bǔ)救措施和建議。

2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價與環(huán)境影響評價的關(guān)系

項(xiàng)目環(huán)境后評價與項(xiàng)目前期環(huán)境影響后評價存在的明顯的差異，而在評價的方法方面以及評價的原則方面尚未存在過大的差異，二者都是通過采用定量與定價的方式有機(jī)結(jié)合。但是，評價方法與評價原則基于評價時點(diǎn)方面的不同，并且二者在目的方面同樣不同。而環(huán)境影響評價的實(shí)施，主要在于對某一項(xiàng)目能否進(jìn)行立項(xiàng)作出準(zhǔn)確的判定。在其實(shí)施過程當(dāng)中，主要基于項(xiàng)目的起點(diǎn)，通過預(yù)測技術(shù)對未來的環(huán)境效益作出客觀、全面的評價，通過對其進(jìn)行可行性研究，以此來確定該項(xiàng)目是否能夠被立項(xiàng)。與環(huán)境影響評價相比較而言，環(huán)境后評價主要是基于項(xiàng)目完成的基點(diǎn)上，通過對項(xiàng)目進(jìn)行檢查，及時了解項(xiàng)目實(shí)施過程當(dāng)中，是否存在關(guān)于環(huán)保工作等問題。如若檢查影響環(huán)境效益等問題，則需要對其影響原因作出全面分析。此外，以環(huán)境后評價的時點(diǎn)為基點(diǎn)，對建設(shè)項(xiàng)目未來的環(huán)境影響作出全面預(yù)測，主要分析其未來的環(huán)境效益。

環(huán)境影響后評價與環(huán)境影響評價之間的差別，主要體現(xiàn)在以下方面內(nèi)容：其一，環(huán)境影響后評價與環(huán)境影響評價所處階段不同，前者屬于項(xiàng)目投入運(yùn)營生產(chǎn)的使用階段，而后者歸屬于項(xiàng)目前期工作的決策階段。后者的最終結(jié)果主要體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行過程中的現(xiàn)場監(jiān)測。其二，環(huán)境影響后評價對于項(xiàng)目的決策具有間接的作用，而環(huán)境影響評價則直接作用于項(xiàng)目的決策。其三，前者主要對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行綜合評價，后者主要是擬建的項(xiàng)目可能涉及到的環(huán)境效益、社會效益等作出評價。除了以上三點(diǎn)區(qū)別之外，環(huán)境影響后評價與環(huán)境影響評價，在比較標(biāo)準(zhǔn)與組織實(shí)施方面，同樣具有較大的差異性。

3 環(huán)境影響后評價在環(huán)境影響評價中的作用

3.1 整體環(huán)境影響的作用

環(huán)境影響后評價對于整個環(huán)境有著較大影響。環(huán)境影響后評價制度，在實(shí)際的應(yīng)用過程當(dāng)中，主要是對環(huán)境監(jiān)管與環(huán)境保護(hù)而實(shí)施的，因此，通過發(fā)揮環(huán)境影響后評價的應(yīng)用優(yōu)勢，有助于對環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)即時了解環(huán)境狀態(tài)的效果;與此同時，還有助于發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)存在的缺陷與不足，督促相關(guān)管理部門針對存在的不足，制定科學(xué)合理的應(yīng)對措施，加強(qiáng)對環(huán)境問題進(jìn)行處理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目標(biāo);此外，通過構(gòu)建環(huán)境影響后評價體系，不但有助于促進(jìn)環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且還有助于提高整體環(huán)境水平。

3.2 規(guī)劃與建設(shè)單位的作用

對規(guī)劃建設(shè)單位而言，通過環(huán)境影響后評價的作用，能夠促進(jìn)其更好地監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)規(guī)劃與建設(shè)單位加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的重視程度，逐漸提升對環(huán)境影響后評價的認(rèn)識。因此，通過發(fā)揮環(huán)境影響后評價的應(yīng)用優(yōu)勢，有助于督促相關(guān)單位時刻樹立環(huán)保理念，促使其提升對環(huán)境保護(hù)的意識，使建設(shè)單位以保護(hù)環(huán)境為首要任務(wù)進(jìn)行工程建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)整個環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。

3.3 相關(guān)管理部門作用評價影響

對相關(guān)管理部門而言，通過環(huán)境影響后評價制度，相關(guān)部門能夠?qū)⑵渥鳛榻⒃u價指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn);同時，需要建立健全完善的環(huán)境保護(hù)管理體制和環(huán)境管理體系，加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)，通過完善的體系，有助于促進(jìn)相關(guān)監(jiān)管部門提升監(jiān)督管理水平，進(jìn)一步發(fā)揮部門監(jiān)管作用，加大對環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)存在的不足，督促相關(guān)企業(yè)采取措施加以整改;通過發(fā)揮完善的監(jiān)管體系作用，能夠使施工單位更注重環(huán)保工作，逐漸提升對環(huán)保的重視度，進(jìn)而全面提升整個環(huán)境保護(hù)工作的效果。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，人們在滿足現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，逐漸提升了生活居住方面的要求，隨著人們對環(huán)境保護(hù)意識的逐漸增強(qiáng)，越來越多的環(huán)境保護(hù)制度得到完善。因此，在環(huán)境保護(hù)的過程當(dāng)中，相關(guān)管理部門要逐漸加大對環(huán)境保護(hù)的管理力度，要給予環(huán)境影響后評價足夠的重視，充分發(fā)揮環(huán)境影響后評價的應(yīng)用優(yōu)勢，盡最大程度化發(fā)揮環(huán)境影響后評價的作用。此外，隨著建筑工程企業(yè)不斷的發(fā)展，在一定程度上增加了環(huán)境的污染程度，因此，為了降低工程建設(shè)對環(huán)境的影響，推動建筑工程企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要相關(guān)管理部門加強(qiáng)對其項(xiàng)目全過程管理;作為建筑企業(yè)需要將環(huán)境影響后評價引入實(shí)際項(xiàng)目管理中，嚴(yán)格執(zhí)行其標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對各個工序的驗(yàn)收，通過發(fā)揮環(huán)境影響后評價作用，根據(jù)評價結(jié)果，制定相關(guān)優(yōu)化策略，合理解決存在的環(huán)境問題，在保證工程項(xiàng)目正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，降低對環(huán)境的影響程度;通過發(fā)揮環(huán)境影響后評價的優(yōu)勢，也有助于獲取豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國環(huán)保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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收稿日期：2018-12-27

作者簡介：李永仙（1982-），女，漢族，碩士研究生，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境影響評價。