貴州省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合評價(jià)

陳雪晴

[提要] 貴州省屬于我國典型的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題突出，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一大阻礙。在全國大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下，主要分析貴州省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會統(tǒng)籌發(fā)展概況，選取2008～2017年數(shù)據(jù)，運(yùn)用主成分分析法對其城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評價(jià)，結(jié)果表明：從2009年開始，貴州省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平逐年提高。最后，對貴州省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu);城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;主成分分析法

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年5月9日

一、引言

黨的十六大以來，中央政府提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重大思想，相繼出臺“五個(gè)統(tǒng)籌”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論”等具體概念，為建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的新型城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)拉開序幕。貴州省是我國典型的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地理位置偏遠(yuǎn)，地貌環(huán)境復(fù)雜，人口基數(shù)大，少數(shù)民族聚集，所以社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直較為落后。本文通過構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合指標(biāo)體系，對貴州省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況進(jìn)行評價(jià)，并提出相應(yīng)的解決對策，以加快其城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展速度。

二、貴州省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展概況

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。貴州省是我國西部地區(qū)著名的山地旅游城市，全省面積17.61萬平方千米，截至2017年，總?cè)丝?，580萬人，其中城鎮(zhèn)人口為1，647.52萬人，其城鎮(zhèn)化率為46.02%，比上年提升了1.87個(gè)百分點(diǎn)。在2008～2017年十年間，貴州省人均GDP逐年遞增，由9，855元增加至37，956.06元，且其增長率率均保持在10%以上，2001年和2012年均保持在20%以上。2017年貴州省GDP總量為13，540.83億元，在全國排名第20位，屬于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)。

（二）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異。近十年來，貴州省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并無太大變化，一二三產(chǎn)業(yè)增加值占比穩(wěn)定。其第一產(chǎn)業(yè)增加值占比一直保持在15%左右，第二產(chǎn)業(yè)增加值也保持在40%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值保持在45%左右。貴州省以二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，這與貴州省由于地理環(huán)境，農(nóng)業(yè)發(fā)展不起來，主要發(fā)展山地旅游業(yè)相關(guān)。

（三）城鄉(xiāng)居民收入差距。2008～2017年這10年間，貴州省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由11，758.76元增長到了29，079.84元，翻了一倍。農(nóng)村居民的人均可支配收入也由2008年2，796.93元增長到2017年的8，869.1元，大約翻了四倍。但農(nóng)村居民可支配收入增長率每年都比城鎮(zhèn)居民可支配收入率高，說明在全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大背景下，貴州省農(nóng)村地區(qū)較城鎮(zhèn)地區(qū)相比，發(fā)展速度較快。同時(shí)，其城鄉(xiāng)收入比也逐年遞減，由2008年的4.2降到了2017年的3.28，說明其城鄉(xiāng)差距還是在一定程度上有所縮小，但城鎮(zhèn)居民可支配收入是農(nóng)村居民可支配收入的兩倍還多，說明貴州省城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍存在且突出。

三、貴州省城鄉(xiāng)社會統(tǒng)籌發(fā)展概況

（一）城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差異。在改革開放的影響下，近十年來我國宏觀經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。在此背景下，貴州省城鄉(xiāng)居民的整體消費(fèi)水平也在提高。2008～2017年間，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平由8，349.2元增長到20，347.79元，增長了11，998.59元。農(nóng)村居民消費(fèi)也在不斷增長，由2，165.7元增長到了8，298.98元，增長了6，133.28元。其城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出比在逐年減少，說明城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距也在逐年縮短。

（二）城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)差異。恩格爾系數(shù)是指食品支出占總支出的比例，它可以反映一個(gè)家庭的收支情況，若一個(gè)家庭越富有則他的恩格爾系數(shù)越小，反之若一個(gè)家庭越貧窮，則他的恩格爾系數(shù)越大。貴州省城鎮(zhèn)居民的恩格爾由2008年的43.1%逐年遞減到2017年的33%，同時(shí)農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)也由2008年的51.7%逐年遞減到2017年的38%。說明不論是在城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，貴州省居民家庭的食品支出在整個(gè)家庭支出中的占比都在逐年下降，即全省居民的生活水平都有一定程度上的提高。但是也可以看出，貴州農(nóng)村家庭的食品支出占比始終高于城鎮(zhèn)家庭，即城鎮(zhèn)居民在食品之外的支出更多。

四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平評價(jià)

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一個(gè)內(nèi)涵豐富的系統(tǒng)性工程，涉及到社會經(jīng)濟(jì)的多個(gè)方面。本文根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的內(nèi)涵，結(jié)合貴州省實(shí)際情況，構(gòu)建貴州省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合評價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系設(shè)計(jì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)宏觀經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展三個(gè)一級指標(biāo)，全面覆蓋宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會三個(gè)方面。在一級指標(biāo)下，設(shè)計(jì)了經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平（X1）、經(jīng)濟(jì)密度（X2）、人均非農(nóng)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比（X3）、農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率（X4）、二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)偏離度（X5）、城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)比（X6）、城鄉(xiāng)人均可支配收入比（X7）、城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)比（X8）、城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出比（X9）、城市化率（X10）十個(gè)二級指標(biāo)。

（二）評價(jià)方法選擇及數(shù)據(jù)選擇。評價(jià)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合發(fā)展的方法有很多，楊占峰采用二元綜合指標(biāo)對比的方法對成渝兩地城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行定量化分析，吳灣等人也用熵值法客觀地對海南省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行測算，進(jìn)而得出海南省各市縣的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展結(jié)果。除此之外，主成分分析法也是對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)行綜合評價(jià)的方法之一，陳淑清就用此方法對濱州市的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌情況進(jìn)行評價(jià)。鑒于此，本文基于SPSS24.0計(jì)量軟件，采用主成分分析法對貴州省的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌情況進(jìn)行定量分析。主成分分析法有如下步驟：（1）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化;（2）初始特征值;（3）因子旋轉(zhuǎn);（4）計(jì)算因子得分;（5）構(gòu)建綜合得分模型。本文從《貴州省統(tǒng)計(jì)年鑒》中選取2008～2017年相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。

（三）貴州省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)證分析

1、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。由于選取指標(biāo)單位不同，即量綱不同，所以需要將數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，除去數(shù)據(jù)單位的影響。本文采用Z標(biāo)準(zhǔn)化法將原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。

2、初始特征值。通過SPSS軟件對總方差進(jìn)行分解可以得出，第二個(gè)因子的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為89.224%，即前兩個(gè)因子就解釋了總體方差的89.224%。再根據(jù)主成分的特征根值≥1的要求，我們就可以提取出兩個(gè)主成分。

3、因子旋轉(zhuǎn)。利用因子旋轉(zhuǎn)，對因子進(jìn)一步加以解釋和說明。通過旋轉(zhuǎn)的結(jié)果，我們可以得出第一個(gè)因子在城鄉(xiāng)人均消費(fèi)支出比（X9）、城市化率（X10）、二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)偏離度（X5）、經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平（X1）、經(jīng)濟(jì)密度（X2）、城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)比（X6）、城鄉(xiāng)人均可支配收入比（X7）、農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率（X4）、城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)比（X8）方面具有較大載荷，第二個(gè)因子在人均非農(nóng)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比（X3）方面具有較大載荷。

4、計(jì)算因子得分。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步操作可輸出各成分得分系數(shù)矩陣，由此可得到各公共因子得分公式如下：

5、構(gòu)建綜合得分模型。每個(gè)公共因子不能單方面說明城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，必須將所有公共因子結(jié)合起來分析，依據(jù)貴州省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總方差分解表，可以得到每個(gè)公共因子的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率，并將其作為相應(yīng)的權(quán)重。最終結(jié)合各公共因子的得分公式（1）、（2），可以得到貴州省城鄉(xiāng)發(fā)展水平的綜合得分公式：

在經(jīng)過Excel處理，可以得到貴州省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合評價(jià)得分如表1所示。（表1）

從表1綜合得分排序可知，在2008～2017年這十年間，除2009年與2008年得分處在基本持平狀態(tài)，在2009～2017年，綜合得分都在逐年增高，即貴州省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平不斷提高。其中，公共因子F2得分不穩(wěn)定，有時(shí)還對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有負(fù)面影響，說明貴州省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整體水平的提高主要是靠公共因子F1的發(fā)展。

五、結(jié)論及建議

（一）結(jié)論。綜上所述，本文可以得出以下結(jié)論：第一，由公共因子1的得分從2008年的-1.56655增加到2017年的1.333677可知，在這十年間，貴州省在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面做了許多切實(shí)的工作，其制定的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策得到了基層干部群眾積極響應(yīng)，從而推動了貴州省城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。同時(shí)，隨著貴州省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民的收入和支出也在不斷增長，從城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入和人均消費(fèi)支出的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)村居民的收入和支出比城鎮(zhèn)居民增長得更快，這對縮小城鄉(xiāng)差距是有利的。第二，由公共因子2的不穩(wěn)定和負(fù)得分可以看出，貴州省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有一定缺陷，抑制了貴州省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展進(jìn)程?？偟膩碚f，在國家積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的大背景下，貴州省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展結(jié)果十分顯著。

（二）建議

1、建立健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制。近十年來，雖然貴州省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平在不斷提高，但在戶籍、教育等體制機(jī)制建立方面，城鄉(xiāng)之間還是存在一定的差距。對此，應(yīng)加快推進(jìn)戶籍制度改革，消除戶籍制度給城鄉(xiāng)居民帶來的福利差異。其次，對少數(shù)民族子女進(jìn)行義務(wù)的技能培訓(xùn)，盡量減少他們與城市家庭子女的差距，讓他們能更快更好地融入這個(gè)社會。

2、不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。少數(shù)民族是貴州省的重要資源，其寶貴的民族文化是貴州的一大吸引力。政府可以利用此優(yōu)勢，積極打造民族特色旅游景區(qū)，統(tǒng)籌第三產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)給農(nóng)村帶去的影響。同時(shí)，也可以使貧困地區(qū)以自身力量促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族脫貧致富。

3、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高公共服務(wù)水平。貴州省由于地形地貌的影響，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)過程中會遇到很多阻礙，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后會進(jìn)一步造成公共服務(wù)的落后。對此，首先應(yīng)加大對貴州省農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，保證人們能夠“引進(jìn)來”和“走出去”，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。其次，重視農(nóng)村地區(qū)文化事業(yè)、教育事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村居民的基本素質(zhì)水平有所提升，從而進(jìn)一步減小農(nóng)村居民與城市居民之間的差距，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌速度。

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