風險防范原則下幼兒園財務內(nèi)部控制的基本路徑

摘要：近幾年來，隨著人們生活水平的不斷提升，人們對于教育這方面的重視程度也在不斷加強。而且，在學前教育政策不斷開放的背景下，幼兒園的招生規(guī)模也在不斷擴大，在投資和規(guī)模方面，也都有了很大的提高。而這，也會導致幼兒園財務內(nèi)部控制發(fā)生變化。從這個角度來看，為了減少幼兒園的辦園風險，確保幼兒園的教育經(jīng)費可以得到最大程度的利用，幼兒園還需要加強財務內(nèi)部控制。在本文中，就從風險防范的角度來對這方面的問題進行了分析。

關鍵詞：風險防范 幼兒園 財務內(nèi)部控制

在幼兒園中，財務管理是一項非常重要的工作。加強財務管理，能夠為幼兒園教學活動的正常開展和健康發(fā)展提供很大的促力作用。但是，從當前的實際情況來看，某些幼兒園在財務管理方面，卻存在著十分嚴重的內(nèi)部控制缺陷，比方說財務制度不健全、控制平臺比較滯后等等。這些問題的存在，不僅會影響到教學活動的正常開展，而且還潛在著很多的不安全風險。因此，在風險防范的原則之下，幼兒園就應該采取有效措施來加強財務內(nèi)部控制。

一、關于風險防范原則和財務內(nèi)部控制的相關內(nèi)容

（一）風險防范控制的具體情況

所謂的風險防范原則，其實是財務原則中的一個十分重要的構成內(nèi)容。在實際情況中，這一原則也經(jīng)常被人們稱為成本、收益風險權衡原則。具體來說，就是在權益原則的基礎上合理地增加一系列的風險防范措施，以此來彌補財務管理中所存在的缺陷。在現(xiàn)實社會中，這一原則主要在企事業(yè)單位或者是其他的經(jīng)營性機構中應用，用來防范這些企業(yè)機構在經(jīng)營活動中所存在的風險，比方說投資風險、債務風險等等。這些風險都為財務風險，并且還具有不確定性、客觀性等性質(zhì)。

（二）財務內(nèi)部控制的具體情況

所謂的財務內(nèi)部控制，從本質(zhì)來說其實是一種多層次的財務管理方式。財務內(nèi)部控制的存在，主要是為了保障各個企事業(yè)單位內(nèi)部開會計資料和經(jīng)濟活動的合法性、真實性以及準確性。并且，在實際情況中，通常還需要設建立起一個全方位的“由內(nèi)而外”的財務控制與管理體系，確保財務內(nèi)部控制的貫徹落實。

二、關于幼兒園的財務內(nèi)部控制所存在的缺陷

從當前的實際情況來看，由于幼兒的數(shù)量急劇上升，所以幼兒園的建設數(shù)量也在逐漸增加。在社會上，有很大的幼兒園都是民辦的，在管理方面還存在著一種經(jīng)驗型、家族式的管理方式，嚴重缺乏財務內(nèi)部控制基礎，存在著非常嚴重的財務內(nèi)部控制缺陷。從實際的調(diào)查情況來看，當前社會中的幼兒園在財務內(nèi)部控制方面主要存在以下幾點缺陷：

（一）針對財務內(nèi)部控制的認識還不夠全面和準確

從當前的實際情況來看，在某些幼兒園中，大都非常重視保教工作，但是卻忽略了對幼兒園內(nèi)部財、物的全面科學管理。而且，在很多幼兒園中的管理者，大都是從教育專業(yè)畢業(yè)出來的，針對會計、財務管理等方面的知識并沒有很多的接觸。因此，在這種因素的影響下，他們在實際的管理工作中就不會真正認識到財務內(nèi)部控制的重要性，也不會全方面地去開展財務內(nèi)部控制工作，導致這一工作比較隨意，被流于形式。而這，對于幼兒園的未來發(fā)展來說，也存在著十分嚴重的負面影響。

（二）財務制度不夠完善，無法發(fā)揮出其應有的價值

一般來說，幼兒園內(nèi)部的財務控制制度，通常是根據(jù)國家相關部門的要求和幼兒園的實際情況來制定的，是一種特殊的、具有針對性的制度，也是幼兒園在開展財務管理工作時的行為標準。但是，從實際情況來看，當前在某些幼兒園的管理中卻存在著財務制度不夠完善的情況，導致財務內(nèi)部控制制度無法有效地進行。對此，具體可以從以下幾個方面來分析這一問題的原因：其一，在各個不相容的崗位之間，所具有的牽制性還不夠，比方說財務崗位還存在著一人多職的問題。其二，在內(nèi)部資產(chǎn)的管理方面，還不夠科學和嚴謹，沒有專門的管理制度。其三，在票據(jù)管理方面還比較隨意，大大地提高了幼兒園的成本。

（三）財務人員的整體素質(zhì)還比較低

通過相關的調(diào)查可以得知，在某些幼兒園中，負責財務管理的財務人員素質(zhì)還比較低下，將近一半人數(shù)的財務人員沒有受到過專業(yè)的技能培訓，沒有及時更新自身的知識，也沒有注重自身專業(yè)素質(zhì)的提升。這種情況的存在，也是財務人員固步自封的表現(xiàn)，會影響到幼兒園的發(fā)展。另外，在某些民辦幼兒園中，由于經(jīng)費存在限制、人員有限或者是為了節(jié)約成本，就不會聘請專門的財務人員，而是由自己家的親戚來擔任財務工作，沒有意識到財務工作的專業(yè)性要求。而這，也就導致這些財務人員無法契合財務內(nèi)部控制工作的要求，從而影響到財務內(nèi)部控制的有效落實。

三、關于在風險防范原則下加強幼兒園財務內(nèi)部控制的對策

（一）幼兒園需要增強風險方法意識，以此為基礎來提高財務內(nèi)部控制水平

根據(jù)COSO委員會的報告可以知道，即使是擁有再完善、再科學的內(nèi)部控制體系，也無法將一個沒有高效經(jīng)營觀念的管理層變成一個有經(jīng)驗、有能力、有決策的管理層。從實際情況來說，內(nèi)部控制體系其實是一種十分重要的風險防范措施，這種措施在具體實施過程中所強調(diào)的是一種責任和義務，而且這種責任和義務也是必須要有的，是不可缺少的。因此，從這個角度來看，為了提高幼兒園的財務內(nèi)部控制水平，幼兒園就應該積極地提升管理主體的風險意識和責任意識。并且，上級部門也應該定期進行培訓和考核，帶領幼兒園中的管理者都積極地參與到學習中來，使他們可以認真地去學習財務內(nèi)部控制理論和經(jīng)驗。除此之外，有關部門還應該加大對幼兒園的監(jiān)督和檢查，嚴格地核實幼兒園財務內(nèi)部控制的執(zhí)行效果，強化管理者對這一工作的重視。

（二）積極地以財務系統(tǒng)為核心來改變幼兒園的內(nèi)部控制平臺

從實際情況來看，在幼兒園中，確保財務系統(tǒng)合理性，不僅是確保幼兒園資產(chǎn)安全性的重要前提，也是保障幼兒園實現(xiàn)戰(zhàn)略計劃目標的關鍵內(nèi)容。因此，在風險防范的原則下，針對財務系統(tǒng)的缺陷問題，幼兒園就必須要采取有效措施來進行解決。根據(jù)相關的規(guī)定來看，幼兒園需要從以下五個環(huán)節(jié)來強化財務內(nèi)部控制：第一，幼兒園的園長需要對財務內(nèi)部控制有一個正確的、全面的認知，并且在遵循教育規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律的基礎上來強化財務內(nèi)部控制制度的建設和具體實施。第二，在幼兒園中，與財務工作相關的工作人員，都需要明確相關的政策法規(guī)，并且與管理者一起商量、結合幼兒園的實際情況來建立起完善的財務內(nèi)部控制制度，并且將其有效地落實到具體的工作當中。第三，需要做到崗責明確，細化各位工作人員的責任，對于不相容的崗位，必須要實行牽制制度。第四，要做到財務信息公開化、透明化。第五，積極地引進先進的、符合實際需求的財務系統(tǒng)，以此來實現(xiàn)信息共享，并且提高管理功能和控制功能，使得財務內(nèi)部控制可以真正地發(fā)揮出其應有的作用。

（三）提高內(nèi)部財務人員的素質(zhì)水平

在風險防范的原則下，為了減少財務內(nèi)部控制工作中的風險，那么幼兒園在招聘財務人員的時候，就應該嚴格地考察財務人員的專業(yè)性和實踐能力。并且，在員工入職之后，幼兒園還應該定期開展專業(yè)知識、技能培訓活動和考核活動，以此來促進財務人員專業(yè)素質(zhì)的提升，強化他們的責任意識和風險意識。另外，幼兒園也需要制定起全面的獎懲機制，以此來激勵財務人員的積極性。另外，在財務工作方面，還應該實行定崗定責的形式。一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，則應該及時明確責任的歸屬情況，從而增強財務人員的內(nèi)部控制意識和責任意識。

總而言之，近幾年來，學前教育政策在不斷開放，幼兒園的數(shù)量也也在不斷增加，各個幼兒園之間的競爭壓力也越來越大。在這樣的情況下，幼兒園就應該積極地改善自身的財務內(nèi)部控制工作，從而改善辦園質(zhì)量，提高自身的競爭力。

參考文獻：

[1]郭佳.風險防范原則下的幼兒園財務內(nèi)部控制分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2018（22）：166-167.

[2]沈遠嬌.風險防范原則下幼兒園財務內(nèi)部控制的基本路徑分析[J].納稅，2018，12（29）：128+131.

[3]杜彩霞.淺談幼兒園財務管理中存在的問題與對策研究[J].財會學習，2018（10）：44.

[4]丁亞萍.淺談我國民辦幼兒園財務管理的現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015（19）：230.

[5]楊光.幼教行業(yè)財務會計制度規(guī)范化研究[J].廣東外語外貿(mào)大學學報，2015，26（05）：33-36+88.

（作者單位：云南省昭通市育苗幼兒園）