試論電力煤炭企業(yè)部門(mén)績(jī)效管理創(chuàng)新與實(shí)踐

張承璽

摘要：組織績(jī)效管理工作越來(lái)越成為企業(yè)戰(zhàn)略管理工作體系的重要組成部分，是分解落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略管理目標(biāo)的重要手段，在電力煤炭企業(yè)中尤其重要。本文以華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司部門(mén)績(jī)效管理為例，詳細(xì)介紹了該企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)，開(kāi)展企業(yè)部門(mén)績(jī)效管理創(chuàng)新方面的實(shí)踐和取得的成果（成果獲2015年度中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)三等獎(jiǎng)），對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)一步深入開(kāi)展部門(mén)績(jī)效管理進(jìn)行了分析并提出建議。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè);部門(mén);績(jī)效管理;創(chuàng)新實(shí)踐

中圖分類號(hào)：F270.7 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）016-057-02

引言

面對(duì)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)設(shè)部門(mén)的考核管理易于流于形式，難以實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的預(yù)期目標(biāo)等問(wèn)題。華電煤業(yè)集團(tuán)圍繞集團(tuán)化運(yùn)作、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、集約化管理的理念，在多年企業(yè)績(jī)效考核實(shí)踐基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)創(chuàng)新地開(kāi)展部門(mén)績(jī)效管理，通過(guò)實(shí)施部門(mén)績(jī)效管理，有效調(diào)動(dòng)了本部各部門(mén)的積極性和創(chuàng)造性，夯實(shí)了企業(yè)基礎(chǔ)管理，有效保障了公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施與落地，對(duì)推動(dòng)集團(tuán)可持實(shí)施本部部門(mén)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、華電煤業(yè)集團(tuán)部門(mén)績(jī)效管理特點(diǎn)

華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司現(xiàn)內(nèi)設(shè)15個(gè)職能部門(mén)，擁有2個(gè)分支機(jī)構(gòu)、4個(gè)全資子公司、11個(gè)控股公司和17個(gè)參股公司，受托管理華電集團(tuán)6家區(qū)域公司的8個(gè)煤礦，實(shí)施專業(yè)化管理模式。華電煤業(yè)近年來(lái)圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，在組織績(jī)效管理上不斷探索，進(jìn)行了富有創(chuàng)新的部門(mén)績(jī)效管理實(shí)踐，主要有以下特點(diǎn)：

1.以戰(zhàn)略發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，開(kāi)展本部部門(mén)績(jī)效管理

將戰(zhàn)略目標(biāo)分解為年度績(jī)效目標(biāo)，年度績(jī)效目標(biāo)再分解為月度績(jī)效目標(biāo)，通過(guò)年度最終考核為主、月度過(guò)程考核為輔、年度考核與月度考核相結(jié)合的方式，實(shí)施以工作業(yè)績(jī)、服務(wù)協(xié)作、否決指標(biāo)為主要內(nèi)容的多維度綜合評(píng)價(jià)，提升集團(tuán)本部的管控能力和管理效能，促進(jìn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2.建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，反映部門(mén)工作業(yè)績(jī)

一方面通過(guò)將公司整體業(yè)績(jī)與各部門(mén)考核掛鉤，促進(jìn)部門(mén)關(guān)注公司業(yè)績(jī)，激發(fā)部門(mén)工作積極性;另一方面根據(jù)各部門(mén)管理職責(zé)定位，將重點(diǎn)工作與相關(guān)業(yè)績(jī)進(jìn)行連責(zé)，把定性指標(biāo)轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的管理責(zé)任。

3.應(yīng)用考核信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)考評(píng)全過(guò)程監(jiān)控

應(yīng)用了集指標(biāo)設(shè)置、定義公式、績(jī)效目標(biāo)關(guān)聯(lián)、匯總評(píng)分等功能為一體的績(jī)效管理信息系統(tǒng)，并與企業(yè)綜合計(jì)劃管理系統(tǒng)進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，確立了從計(jì)劃、實(shí)施到考核的全過(guò)程閉環(huán)管理模式，形成了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不落地、業(yè)務(wù)流程信息化的工作機(jī)制。

二、華電煤業(yè)部門(mén)績(jī)效管理實(shí)踐分析

1.統(tǒng)一規(guī)劃，做好預(yù)層設(shè)計(jì)，完善考核機(jī)制

華電煤業(yè)部門(mén)績(jī)效考核緊緊圍繞公司戰(zhàn)略目標(biāo)，把部門(mén)績(jī)效工作，通過(guò)月度考核與年度考核相互結(jié)合的考核方式予以貫徹落實(shí)（圖1所示），實(shí)現(xiàn)預(yù)期考核結(jié)果。2.優(yōu)化體系，建立多維指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)考核全覆蓋

不同周期，績(jī)效考核重點(diǎn)不同，圍繞反映部門(mén)當(dāng)前工作業(yè)績(jī)和年度績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系。根據(jù)部門(mén)工作職責(zé)，將部分溝通協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作與所管轄企業(yè)的對(duì)應(yīng)指標(biāo)相關(guān)聯(lián)，創(chuàng)新采用連責(zé)考核的方式，將所管轄企業(yè)的總產(chǎn)量、總利潤(rùn)、綜合成本、重點(diǎn)工作等重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，納入到歸口管理部門(mén)的績(jī)效考核指標(biāo)體系當(dāng)中，進(jìn)一步夯實(shí)部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的管理責(zé)任。

3.突出重點(diǎn)，完善評(píng)價(jià)細(xì)則，提高考核可操作性

華電煤業(yè)以部門(mén)績(jī)效考核指標(biāo)體系為依據(jù)定量指標(biāo)以月計(jì)劃值和年度績(jī)效考核目標(biāo)為考核基數(shù)，對(duì)其完成率進(jìn)行考核評(píng)價(jià);定性指標(biāo)根據(jù)工作任務(wù)節(jié)點(diǎn)要求和時(shí)間要求，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。連責(zé)指標(biāo)中定量指標(biāo)以各基層企業(yè)同一指標(biāo)的總計(jì)劃值（月計(jì)劃）和年度總完成率（年度計(jì)劃）進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。針對(duì)當(dāng)月完成情況，滾動(dòng)制定次月績(jī)效目標(biāo)，避免因績(jī)效目標(biāo)脫離實(shí)際失去執(zhí)行意義。

4.注重過(guò)程，構(gòu)建協(xié)商機(jī)制，保證考核客觀公正

部門(mén)自評(píng)在績(jī)效考核中很重要，對(duì)考核結(jié)果的影響也較大，在操作中相關(guān)部門(mén)直接參與績(jī)效考核過(guò)程中的對(duì)應(yīng)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了各監(jiān)管部門(mén)在績(jī)效考核評(píng)價(jià)過(guò)程中的作用。例如，規(guī)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)審核各部門(mén)提出的績(jī)效目標(biāo)及完成情況;監(jiān)察部負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)工作完成情況進(jìn)行效能抽查，對(duì)績(jī)效考核的公平性、公正性進(jìn)行監(jiān)督檢查;審計(jì)部每半年對(duì)各部門(mén)績(jī)效指標(biāo)完成情況的真實(shí)性進(jìn)行一次抽查復(fù)核。

5.強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理預(yù)期成效

考核結(jié)果的嚴(yán)格兌現(xiàn)與有效應(yīng)用，是企業(yè)績(jī)效管理取得預(yù)期成效的有力保障。華電煤業(yè)制定并嚴(yán)格執(zhí)行《薪酬管理規(guī)定》，將月度、年度部門(mén)績(jī)效考核結(jié)果，直接與各部門(mén)負(fù)責(zé)人的績(jī)效薪酬相掛鉤，強(qiáng)化績(jī)效考核結(jié)果的剛性應(yīng)用，引導(dǎo)本部各部門(mén)充分發(fā)揮部門(mén)職能，逐步提升工作業(yè)績(jī)。

三、華電煤業(yè)部門(mén)績(jī)效管理實(shí)施效果分析

1.公司戰(zhàn)略管控能力明顯提升

華電煤業(yè)集團(tuán)本部以績(jī)效管理為手段，加強(qiáng)激勵(lì)約束，戰(zhàn)略管控能力得到明顯增強(qiáng)，公司發(fā)展的質(zhì)量和規(guī)模協(xié)同提升，無(wú)論從投產(chǎn)和在建煤礦規(guī)模、投產(chǎn)和在建發(fā)電裝機(jī)規(guī)模、投產(chǎn)和擬建煤化工規(guī)模，以及投產(chǎn)和在建港口吞吐能力等方面都到達(dá)最好水平。初步構(gòu)建了以煤炭產(chǎn)業(yè)為核心，集煤、電、化、路、港、航為一體的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，為公司可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在煤炭行業(yè)大面積虧損的情況下，公司尚能持續(xù)保持盈利，彰顯了較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.公司上下協(xié)同能力明顯增強(qiáng)

通過(guò)推行本部部門(mén)績(jī)效管理，著力強(qiáng)化本部部門(mén)職能履行，有效發(fā)揮了本部部門(mén)對(duì)基層企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)行督促、關(guān)鍵管控和管理服務(wù)等作用。特別是將基層企業(yè)核心指標(biāo)、重大任務(wù)的完成情況，連責(zé)考核本部歸口管理部門(mén)，大大提高了公司各層面工作的協(xié)同性和聯(lián)動(dòng)性。以成本控制為例，通過(guò)重點(diǎn)連責(zé)考核本部財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理部門(mén)，適度連責(zé)考核本部其他所有部門(mén)，公司商品煤完全成本大幅下降，年節(jié)約成本達(dá)億元以上。

3.公司本部作風(fēng)形象明顯改善

通過(guò)在月度考核中增設(shè)以提高執(zhí)行力為核心的“督察督辦”指標(biāo)，按月對(duì)各類會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)情況跟蹤檢查、考核通報(bào)，提高了本部各部門(mén)的執(zhí)行力。通過(guò)在績(jī)效考核體系中設(shè)置以改進(jìn)作風(fēng)為核心的“服務(wù)協(xié)作”指標(biāo)，在年度考核時(shí)開(kāi)展360。綜合測(cè)評(píng)，在月度考核時(shí)關(guān)注投訴情況，強(qiáng)化了本部各部門(mén)服務(wù)基層企業(yè)的意識(shí)，也增強(qiáng)了部門(mén)之間工作的協(xié)同度。

總之，通過(guò)推行集團(tuán)本部部門(mén)績(jī)效管理，不斷創(chuàng)新組織績(jī)效管理機(jī)制，完善組織績(jī)效考評(píng)體系，公司初步構(gòu)建了以戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，全過(guò)程、可量化、能追溯的績(jī)效考核和評(píng)價(jià)體系，為推動(dòng)公司全面建成國(guó)際一流煤炭企業(yè)集團(tuán)提供了可靠支撐。

四、華電煤業(yè)部門(mén)績(jī)效管理分析與建議

1.完善績(jī)效考核目標(biāo)，突出企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

為了進(jìn)一步提高華電煤業(yè)績(jī)效考核管理能力和水平，首先需要從組織層面出發(fā)，進(jìn)一步明確自身短期及長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣勢(shì)和內(nèi)外部環(huán)境，更合理的制定部門(mén)績(jī)效考核目標(biāo)。其次針對(duì)企業(yè)縱向及橫向等層層關(guān)系，對(duì)考核目標(biāo)逐級(jí)分解細(xì)化需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

2.完善績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用，加強(qiáng)效果評(píng)估

部門(mén)績(jī)效考核管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)完成的過(guò)程，績(jī)效考核關(guān)鍵在于考核結(jié)果的應(yīng)用，在考核結(jié)果的應(yīng)用上需要采取多種多樣的方式，把具體怎么用的更好作為改進(jìn)部門(mén)績(jī)效考核管理工作效果的評(píng)估重點(diǎn)。

3.借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動(dòng)績(jī)效管理體系創(chuàng)新升級(jí)

信息化技術(shù)為企業(yè)績(jī)效考核提供了有力的技術(shù)支撐，華電煤業(yè)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)了集指標(biāo)設(shè)置、定義公式、績(jī)效目標(biāo)關(guān)聯(lián)、匯總評(píng)分等功能為一體的績(jī)效管理信息系統(tǒng)，并與企業(yè)綜合計(jì)劃管理系統(tǒng)進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，確立了從計(jì)劃、實(shí)施到考核的全過(guò)程閉環(huán)管理模式。下一步將利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，優(yōu)化績(jī)效考核數(shù)據(jù)內(nèi)部之間邏輯關(guān)系，進(jìn)一步提高信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)與企業(yè)實(shí)際情況的匹配度，優(yōu)化績(jī)效設(shè)計(jì)，更加科學(xué)地確定指標(biāo)的目標(biāo)值，信息更加透明公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)績(jī)效管理和動(dòng)態(tài)管控，使績(jī)效管理插上信息化、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的翅膀展翅高飛，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理帶入一個(gè)新的境界。