多舉措支持小微企業(yè)發(fā)展

郭建成 段全偉

摘要：在我國，小微企業(yè)占市場主體的絕對多數(shù)，可以說，小微企業(yè)在我國社會經(jīng)濟(jì)中的地位非常重要。小微企業(yè)在緩解就業(yè)壓力、提高社會創(chuàng)新能力和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的作用不可替代。但是，由于小微企業(yè)自身特點(diǎn)，在其發(fā)展過程中面臨諸多困難，如管理不規(guī)范、稅負(fù)重、風(fēng)險(xiǎn)抵抗力弱等。因此，必須采取有針對性的措施，保證小微企業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè);融資難;減稅降費(fèi)

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）016-037-02

一、小微企業(yè)地位與作用

我國具有數(shù)量龐大的小微企業(yè)獨(dú)立法人和個體工商戶。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，這些企業(yè)主體的數(shù)量達(dá)8000萬之多。這些小微企業(yè)為中國的就業(yè)、創(chuàng)新、GDP和稅收做出了不可替代的貢獻(xiàn)。小微企業(yè)的重要性不僅體現(xiàn)在數(shù)量和占比上，更體現(xiàn)在小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會中所發(fā)揮的功能上。

1.緩解就業(yè)壓力

近年來，高校畢業(yè)生的增多加劇了社會就業(yè)壓力。主要原因分為兩個方面。第一，高等教育院校招生規(guī)模逐年遞增。然而，高等教育與社會需求脫節(jié)，越來越不能滿足社會需求。第二，隨著技術(shù)換代升級速度加快，已就業(yè)群體的勞動技能越來越不能滿足用人企業(yè)的需要。在日趨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，緩解就業(yè)壓力成為社會和政府部門的一大難題。而數(shù)量龐大的小微企業(yè)能夠緩解這些就業(yè)壓力。第一，小微企業(yè)的地理分布具有相當(dāng)?shù)姆稚⑿?。不同地區(qū)的待業(yè)人員，可就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大型企業(yè)吸納就業(yè)人員時，往往具有比較強(qiáng)的地域性和針對性。比如，考慮到畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性，大型企業(yè)在招聘時，往往考慮畢業(yè)生戶籍因素。具有專業(yè)性的大型企業(yè)，傾向于直接向一部分專業(yè)對口高校直接招聘。第二，小微企業(yè)吸納就業(yè)人員速度快速、程序簡單。大型企業(yè)在招聘過程具有程序復(fù)雜、時間周期長、招聘要求高、招聘成本高等弱點(diǎn)。小微企業(yè)往往只具有幾人到幾十人的規(guī)模，組織結(jié)構(gòu)高度扁平化。在吸納就業(yè)決策上，小微企業(yè)決策層可直接向就業(yè)人員表達(dá)人力需求，大大節(jié)約了時間成本和溝通成本。

2.提高社會創(chuàng)新能力

小微企業(yè)的數(shù)量非常龐大，競爭非常激烈，具有非常強(qiáng)的創(chuàng)新訴求。大型企業(yè)依靠市場的壟斷地位，對創(chuàng)新迫切性要求不高。大型企業(yè)經(jīng)營往往關(guān)注采購、生產(chǎn)、營銷、銷售、售后等環(huán)節(jié)，對創(chuàng)新的關(guān)注度沒有小微企業(yè)高。第一，小微企業(yè)市場需求敏感度高，能夠短時間發(fā)現(xiàn)市場需求痛點(diǎn)。大型企業(yè)在進(jìn)行創(chuàng)新時，需要進(jìn)行充分的調(diào)研論證與成本收益分析，再進(jìn)行研發(fā)生產(chǎn)。消費(fèi)者從產(chǎn)生產(chǎn)品的需求到消費(fèi)最終產(chǎn)品的周期長，成本高。而小微企業(yè)能夠敏銳發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者需求，并根據(jù)消費(fèi)者需求及時創(chuàng)新生產(chǎn)。第二，大型企業(yè)在創(chuàng)新時，需要花費(fèi)大量資金和時間，其所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)巨大。而小微企業(yè)創(chuàng)新時漸進(jìn)性的。小微企業(yè)面向消費(fèi)者時，溝通成本低，小微企業(yè)與消費(fèi)者能夠快速表達(dá)相互的訴求。

3.促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)興起

不可否認(rèn)，大型企業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中和產(chǎn)業(yè)快速更替中發(fā)揮著不可替代的力量。但現(xiàn)代化新興產(chǎn)業(yè)興起，需要企業(yè)間進(jìn)行專業(yè)化分工協(xié)作，這就決定了大型企業(yè)本身在新興產(chǎn)業(yè)興起過程中無法“唱獨(dú)角戲”。同時，大型企業(yè)和小微企業(yè)的密切協(xié)作可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部創(chuàng)新能力，促進(jìn)集群內(nèi)資源共享，提高產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力。因此，小微企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展過程中起著大型企業(yè)替代不了的作用。

二、小微企業(yè)發(fā)展困局

1.小微企業(yè)管理不規(guī)范

小微企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中，面臨諸多問題。這些問題主要表現(xiàn)在小微企業(yè)管理人員素質(zhì)與能力、管理模式、執(zhí)行和管理行為上。第一，小微企業(yè)往往沒有能力招聘具有豐富經(jīng)驗(yàn)的管理人員。這樣企業(yè)招募或選拔出來的管理人員往往缺乏足夠的管理技能，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量就無法保證。小微企業(yè)的管理人員素質(zhì)和能力缺陷會嚴(yán)重制約小微企業(yè)的生存與發(fā)展。第二，小微企業(yè)的管理人員往往就是企業(yè)股東，制約著小微企業(yè)的發(fā)展。小微企業(yè)管理越缺乏民主，其經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)也越集中。第三，小微企業(yè)管理執(zhí)行能力差。小微企業(yè)規(guī)模小且組織結(jié)構(gòu)高度扁平化，內(nèi)部管理有缺乏民主，這就容易產(chǎn)生責(zé)任推諉與偏袒現(xiàn)象。小微企業(yè)的責(zé)任推諉現(xiàn)象和偏袒現(xiàn)象大大降低了企業(yè)管理執(zhí)行能力與市場競爭力。

2.小微企業(yè)稅負(fù)重

稅負(fù)重是阻礙小微企業(yè)發(fā)展的一大因素。第一，近年來，政府針對小微企業(yè)出臺了一些稅收優(yōu)惠政策。但這些優(yōu)惠政策的時效性短，小微企業(yè)無法從這些優(yōu)惠政策中取得實(shí)質(zhì)性的實(shí)惠。同時，有些優(yōu)惠政策的條件比較苛刻，小微企業(yè)更是無法從中取得實(shí)惠。第二，相對于大型企業(yè)，小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯偏高。由于小微企業(yè)對經(jīng)濟(jì)周期的抵抗力弱，故小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行過程中受稅負(fù)影響更大。

3.小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵抗力差

小微企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)相對簡單，導(dǎo)致無法形成完善的管理制度。小微企業(yè)中管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)普遍比較低，在企業(yè)發(fā)展壯大過程中，嚴(yán)重缺乏有經(jīng)驗(yàn)的高級管理人才。因此小微企業(yè)的重大決策缺乏科學(xué)性，容易出現(xiàn)重大決策失誤。小微企業(yè)簡單的組織結(jié)構(gòu)使其經(jīng)營管理相對容易，但缺點(diǎn)也非常明顯。簡單的組織結(jié)構(gòu)無法進(jìn)行比較全面的風(fēng)險(xiǎn)分析，無法對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性和全面性的進(jìn)行管理。小微企業(yè)規(guī)模小，獲取外部力量和相關(guān)政策支持的能力比較弱，致使風(fēng)險(xiǎn)管理能力和風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力比較弱。宏觀經(jīng)濟(jì)波動、宏觀經(jīng)濟(jì)政策變動、突發(fā)性經(jīng)營等風(fēng)險(xiǎn)，隨時都可能出現(xiàn)。因此相對于大型企業(yè)，小微企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難的風(fēng)險(xiǎn)高，抵抗外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。

4.小微企業(yè)融資渠道不暢與融資成本高

首先，銀行未能對小微企業(yè)的融資需求有所偏重。由于小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵抗力弱，生存率低等現(xiàn)實(shí)情況，小微企業(yè)的貸款的風(fēng)險(xiǎn)溢價較大型企業(yè)高出許多，其貸款利率下降空間非常有限。同時，監(jiān)管部門和審計(jì)部門對小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的檢查標(biāo)準(zhǔn)與其他大型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)并無差異，小微企業(yè)的融資難與貴問題并未緩解。其次，激烈的競爭導(dǎo)致商業(yè)銀行間的全局性系統(tǒng)性的信息共享不充分，企業(yè)征信渠道沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。小微企業(yè)數(shù)量龐大，銀行對小微企業(yè)的信用評級和信貸審批工作需要耗費(fèi)大量的人力物力進(jìn)行實(shí)地走訪與核查。再次，小微企業(yè)的貸款不良率攀升增大了小微企業(yè)的難度。銀行在對企業(yè)貸款進(jìn)行盤存統(tǒng)計(jì)分析會發(fā)現(xiàn)小微企業(yè)率普遍較高，且在宏觀經(jīng)濟(jì)下行趨勢下不良率有不斷提高的趨勢。

三、政策建議

小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會中的地位和作用不容忽視，對待小微企業(yè)的發(fā)展障礙更不能視而不見?！?019年政府工作報(bào)告》提出了多項(xiàng)有針對性的政策措施促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展，這些措施包括幾個方面。第一，為幫助小微企業(yè)解決融資難與貴的問題，《報(bào)告》提出信貸投放要向小微企業(yè)傾斜，適時降低小微企業(yè)貸款存款準(zhǔn)備金率，引導(dǎo)商業(yè)銀行向小微企業(yè)擴(kuò)大信貸投放，以降低其融資成本。第二，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)了要讓小微企業(yè)的享受到普惠性的減稅政策，要使小微企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。為更好解決小微企業(yè)的發(fā)展瓶頸，特提出以下建議。

第一，加快小微企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善管理模式。小微企業(yè)必須加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗叩仍盒５暮献?，從高校引入大批專業(yè)相關(guān)的管理人才，可以提高管理人員的素質(zhì)，完善管理模式，提高管理水平，和企業(yè)的“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合水平。

第二，發(fā)展小微企業(yè)咨詢服務(wù)行業(yè)，為小微企業(yè)在發(fā)展過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)與困難以及相應(yīng)的解決措施提供咨詢服務(wù)。小微企業(yè)的固有特征決定小微企業(yè)需要外部專業(yè)力量，才能更好的適應(yīng)復(fù)雜多變的環(huán)境。