中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)制度和宏觀經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性

劉金堂

[摘 ? ?要] 馬克思主義對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律認(rèn)為：世界上一切現(xiàn)象和過程，內(nèi)部均包含著兩個(gè)相互排斥、相互關(guān)聯(lián)的對(duì)立面，這兩個(gè)對(duì)立面既對(duì)立又統(tǒng)一，由此推動(dòng)事物的轉(zhuǎn)化與發(fā)展。中國特色社會(huì)主義政治制度使民主與集中兩個(gè)相互排斥、相互關(guān)聯(lián)的對(duì)立面在平衡中實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度使公有制、非公有制這兩個(gè)相互排斥、相互關(guān)聯(lián)的對(duì)立面實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，中國特色社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)管理使市場作用與政府作為兩個(gè)相互排斥、相互關(guān)聯(lián)的對(duì)立面實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，它們的實(shí)踐結(jié)果符合馬克思主義對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，體現(xiàn)出中國特色社會(huì)主義的科學(xué)性。

[關(guān)鍵詞] 中國特色社會(huì)主義;政治制度;經(jīng)濟(jì)制度;宏觀經(jīng)濟(jì);馬克思主義;對(duì)立統(tǒng)一

[中圖分類號(hào)] D616 ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ?[文章編號(hào)] 1002-8129（2019）08-0030-10

馬克思主義對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律認(rèn)為：世界上一切現(xiàn)象和過程，內(nèi)部均包含著兩個(gè)相互排斥、相互關(guān)聯(lián)的對(duì)立面，這兩個(gè)對(duì)立面既對(duì)立又統(tǒng)一，由此推動(dòng)事物的轉(zhuǎn)化與發(fā)展。人類社會(huì)也不例外，在其不同的發(fā)展階段中，有諸多影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相互排斥、相互關(guān)聯(lián)的既對(duì)立又統(tǒng)一的因素存在。與自然屬性不同，社會(huì)屬性對(duì)立統(tǒng)一因素取決于社會(huì)制度的設(shè)計(jì)與運(yùn)行。當(dāng)制度設(shè)計(jì)科學(xué)，能夠使影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多對(duì)立因素在平衡中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一時(shí)，就會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展;反之，則會(huì)阻礙發(fā)展。對(duì)此，本文將以馬克思主義對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律為視角談?wù)勚袊厣鐣?huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)制度和宏觀經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性。

一、中國特色社會(huì)主義政治制度的科學(xué)性

中國特色社會(huì)主義政治制度實(shí)踐結(jié)果符合馬克思主義對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，使民主與集中兩個(gè)相互排斥、相互關(guān)聯(lián)的對(duì)立面在平衡中實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，創(chuàng)造了長期政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、民族團(tuán)結(jié)的政治運(yùn)行模式，為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供了良好的政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境。

（一）人民代表大會(huì)制度實(shí)踐結(jié)果符合馬克思主義對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，既實(shí)現(xiàn)了廣泛的人民民主，又實(shí)現(xiàn)了反映人民意愿的高度集中，使民主與集中在人民群眾層面上在平衡中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一

首先，人大代表角色設(shè)計(jì)科學(xué)。以中國的全國人大代表和美國聯(lián)邦議員為例，中國的全國人大代表不是官職、不領(lǐng)政府薪金、不設(shè)專門辦公室、不配備專職秘書，常年生活工作在所在選區(qū)人民群眾之中，本質(zhì)是人民群眾參政議政代表，宗旨是反映人民呼聲、為人民服務(wù)，受到人民群眾高度認(rèn)可與信賴。近年來，全國人大代表均在各省級(jí)選區(qū)高票當(dāng)選，高得票率體現(xiàn)了人民意愿的高度集中，民主與集中在選舉中實(shí)現(xiàn)了平衡和統(tǒng)一。而美國聯(lián)邦議員選舉投票率長期徘徊在50%左右[1]，且在此基礎(chǔ)上得票過半數(shù)即可當(dāng)選，因此當(dāng)選議員只得到了約25%左右選民的支持。低投票率未能反映廣泛的民主，低得票率未能實(shí)現(xiàn)人民意愿的有效集中，民主與集中長期缺失或失衡，得不到統(tǒng)一。為什么美國有近50%的選民放棄投票權(quán)呢？因?yàn)槊绹?lián)邦議員是一種很高的官職，一旦當(dāng)選就離開本選區(qū)成為“京官”，領(lǐng)取政府薪金（與部長相當(dāng)）并設(shè)立專門辦公室，配備眾多專職助理（秘書），脫離了選區(qū)人民，成為名符其實(shí)的政客，并以國會(huì)為平臺(tái)為各自的政黨服務(wù)，選民們厭煩了這種政治運(yùn)行模式。為什么得票率低呢？因?yàn)槊绹鴥牲h分別代表著不同的階層或群體利益，長期的政黨惡斗和政治操弄，使社會(huì)形成了巨大撕裂，當(dāng)選人不可能獲得高支持率。

其次，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人由全國人大代表選舉、決定產(chǎn)生，全國人大代表主要由有戰(zhàn)略眼光和全局觀念的社會(huì)精英組成，他們不僅有廣泛的代表性，實(shí)現(xiàn)了眾望所歸，而且投票選舉領(lǐng)導(dǎo)人一般都比較理性。這即是廣泛民主延續(xù)的表現(xiàn)，又是集中后再集中的體現(xiàn)，使民主與集中再次在平衡中實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。而美國總統(tǒng)和聯(lián)邦議員通過普選產(chǎn)生，實(shí)踐證明，這一選舉制度不僅沒有中國人民代表大會(huì)制度科學(xué)，而且也不及君主立憲制和議會(huì)內(nèi)閣制科學(xué)。一般來說，普選制是庶民政治，庶民政治下的一些選民基于各種原因缺乏理性思考，加之對(duì)競選人的了解僅僅來源于媒體宣傳和競選人發(fā)表的一些踩選民尾巴的拉票演說，因此普選制具有極大的盲目性，通過這種盲目的非理性投票選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人難以是最佳人選;加之過低的投票率和得票率，使普選制難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的民主。因此選舉后往往游行不斷、政客反目、法院訴訟、緋聞?lì)l出等，導(dǎo)致社會(huì)撕裂加深;在一些發(fā)展中資本主義國家中，因選舉引發(fā)的暴力、動(dòng)蕩、民眾死傷事件更是屢見不鮮。

再次，中國五年一屆、每年一次的全國人民代表大會(huì)，審議、表決“一府兩院”工作報(bào)告（2018年起增加“一委”——國家監(jiān)察委員會(huì)），聽取代表意見并形成議案乃至決策，使國家重大決策在民主基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了集中。而美國民主、共和兩黨的政客們常年在國會(huì)舞臺(tái)上為各自政黨服務(wù)，相互惡斗，難以集中，甚至因糾紛多次致使政府部門關(guān)門。同時(shí)國家已作出的重大決策或政策，總統(tǒng)不經(jīng)正常程序可以隨意否決，在這種權(quán)力相互制衡的體制下根本沒有民主，導(dǎo)致兩黨長期惡斗、相互否決，嚴(yán)重阻礙著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度實(shí)踐結(jié)果符合馬克思主義對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，既實(shí)現(xiàn)了廣泛的政黨民主，又實(shí)現(xiàn)了各政黨政治主張、治國理念的高度集中，使民主與集中從政黨層面上在平衡中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一

首先，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是歷史的選擇并經(jīng)受了歷史的檢驗(yàn)，是符合中國國情的政黨制度。二戰(zhàn)后，各民主黨派在揭穿國民黨假和平真內(nèi)戰(zhàn)的真實(shí)面目、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨建立新中國的歷史進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，是廣泛聯(lián)系各界人士的一支重要力量。1949年，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開并選舉產(chǎn)生了中央人民政府。1954年后，人民政協(xié)不再代行全國人大職權(quán)，但作為中國特色的政黨制度，在國家政治生活、社會(huì)生活和對(duì)外交往中仍發(fā)揮著重要作用。歷史證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是一種科學(xué)的政黨制度，它將各政黨、各界別人士的智慧和力量凝聚起來，有效促進(jìn)了我國決策的科學(xué)化、民主化，將一個(gè)貧窮落后的世界第一人口大國發(fā)展成世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國、第一大債權(quán)國、第一大外匯儲(chǔ)備國、第一個(gè)工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈國，這都與我們建立的一套科學(xué)政黨制度、探索的一套正確執(zhí)政方式密不可分。

其次，多黨合作是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派共同創(chuàng)造的新型政黨制度，也符合馬克思主義對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度能夠不斷鞏固和發(fā)展，關(guān)鍵在于中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢等政治主張是全國各族人民的共同愿望，得到了各民主黨派的高度認(rèn)同，形成了中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同政治主張和合作基礎(chǔ)，它不同于兩黨（多黨）分別代表著不同的階層和群體的利益，不具備共同的政治基礎(chǔ)，所以在政黨層面上只有對(duì)立沒有統(tǒng)一。

再次，中國共產(chǎn)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的自身建設(shè)勇氣與民主黨派的監(jiān)督愿望是統(tǒng)一的。中國共產(chǎn)黨是一個(gè)能夠自我認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、糾正錯(cuò)誤，使黨不斷朝正確方向前進(jìn)的政黨。從上世紀(jì)糾正大躍進(jìn)錯(cuò)誤和“文化大革命”錯(cuò)誤，從學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)到創(chuàng)造性建立起中國特色社會(huì)主義制度，從對(duì)劉青山、張子善的懲處到對(duì)周永康、薄熙來等大批腐敗分子的查處，都是中國共產(chǎn)黨自己發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的寶貴實(shí)踐。黨的糾錯(cuò)能力和反腐敗能力在世界政黨中獨(dú)樹一幟，其自我糾錯(cuò)結(jié)果與民主黨派監(jiān)督愿望實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。

（三）民族區(qū)域自治制度實(shí)踐結(jié)果符合馬克思主義對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，使民族區(qū)域自治與中央集中領(lǐng)導(dǎo)在平衡中實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一

首先，縱觀人類發(fā)展史上的國家分裂案例，主要有兩大類型：一是單一民族國家因政權(quán)更迭不成，意圖挑戰(zhàn)中央政權(quán)的政治集團(tuán)另立中央造成國家分裂;二是多民族國家因民族管理體制及民族政策缺陷導(dǎo)致極端民族主義泛濫造成國家分裂。從現(xiàn)代國家民族構(gòu)成情況看，除韓國、朝鮮等國是單一民族外，絕大多數(shù)都是多民族國家，如以美國為代表的從殖民地獨(dú)立而來的國家，民族眾多但都混居在全國各地，這樣的國家種族岐視問題突出，但不大可能出現(xiàn)少數(shù)民族獨(dú)立的現(xiàn)象。而眾多的原住民多民族國家由于少數(shù)民族聚居的原因，如果國家的政治制度存在缺陷，就會(huì)給民族分裂主義分子以可乘之機(jī)，制造國家分裂，如前南斯拉夫、現(xiàn)烏克蘭、俄羅斯車臣和格魯吉亞南奧塞梯等。不僅如此，西班牙的加泰羅尼亞、英國的蘇格蘭也因獨(dú)立公投問題備受矚目。因此，多民族且少數(shù)民族聚居的國家，其政治制度科學(xué)與否，決定著國家能否實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一。

其次，中國的民族區(qū)域自治制度使民族區(qū)域自治與中央集中領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，比一些多民族且少數(shù)民族聚居的資本主義國家實(shí)行的聯(lián)邦制或邦聯(lián)制更科學(xué)。資本主義聯(lián)邦制或邦聯(lián)制領(lǐng)導(dǎo)人由普選產(chǎn)生，在普選制條件下有著民族分裂主義傾向的分子更容易利用政治制度的缺陷上臺(tái)執(zhí)政，進(jìn)而挑動(dòng)民族情緒，鼓吹民族獨(dú)立，造成國家戰(zhàn)亂和分裂。中國特色社會(huì)主義民族區(qū)域自治是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的區(qū)域自治，黨通過對(duì)地方的思想、政治、組織等方面實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)，將各少數(shù)民族地區(qū)緊緊團(tuán)結(jié)在祖國大家庭之中，其中組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮著決定性作用。一是將黨的組織延伸到基層，確保黨的路線方針政策貫徹到位;二是強(qiáng)化民族區(qū)域自治地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，確保其在思想上、政治上合格，保持黨和國家肌體健康。

再次，中央對(duì)民族區(qū)域自治地方的支持和內(nèi)地兄弟省市的支援，帶動(dòng)著西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一：一是中央加大對(duì)民族自治區(qū)、州、縣的轉(zhuǎn)移性支付，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地方財(cái)政收支平衡;二是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按全國總體規(guī)劃投入。人口稀少地方的供電、公路、鐵路投入成本高收益低，但全國一盤棋，該投入的地區(qū)一個(gè)也沒有落下;三是兄弟省市堅(jiān)持對(duì)口支援，各省市還設(shè)立了援藏辦、援疆辦，從人力、財(cái)力等方面不斷支援投入，有效地促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族融合，實(shí)現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一。

（四）基層群眾自治制度實(shí)踐結(jié)果符合馬克思主義對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，使基層群眾自治與黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)在平衡中實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一

首先，基層群眾自治制度包括農(nóng)村村民自治、城市居民自治和工商企業(yè)職工代表大會(huì)3種主要形式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國農(nóng)村有69.16萬個(gè)村民委員會(huì)，10萬多個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，根據(jù)國家頒布的《村民委員會(huì)組織法》《城市居民委員會(huì)組織法》，在農(nóng)村普遍實(shí)行了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，開展村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、民主評(píng)議等活動(dòng)。在城市普遍建立起社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)、居民評(píng)議會(huì)、社區(qū)聽證會(huì)等城市基層民主形式[2]，組織載體日益健全，內(nèi)容不斷豐富，形式更加多樣。城鄉(xiāng)基層群眾自治在中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

其次，基層群眾自治是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下進(jìn)行的。一是農(nóng)村和城市社區(qū)建立黨的基層黨支部，發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用;二是農(nóng)村和城市基層群眾自治，是在政府相關(guān)部門指導(dǎo)下開展相關(guān)工作的，村民委員會(huì)換屆選舉工作受上級(jí)民政部門指導(dǎo)，人民調(diào)解工作受上級(jí)司法行政部門指導(dǎo)，村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開受上級(jí)財(cái)政經(jīng)管部門指導(dǎo)等等;三是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城市街道除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)外，完善基層群眾自治也是工作的重點(diǎn)之一。在城市社區(qū)大部分都配備了社區(qū)工作人員，在農(nóng)村也配備了第一書記和大學(xué)生村官，加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)和城市居民自治的領(lǐng)導(dǎo)。

再次，基層自治組織有力解決了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)矛盾和糾紛，基本實(shí)現(xiàn)了小矛盾不出村，大矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的社會(huì)管理體制，使社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制不斷完善、不斷提高。

二、中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的科學(xué)性

中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度實(shí)踐結(jié)果符合馬克思對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，使公有制、非公有制這兩個(gè)相互排斥、相互關(guān)聯(lián)的對(duì)立面實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，創(chuàng)造了公有制與非公有制相互分工、相互補(bǔ)充、相互融合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的發(fā)展能量和發(fā)展活力。

首先，生產(chǎn)資料公有制與非公有制的對(duì)立，是對(duì)社會(huì)主義制度全面理解的基礎(chǔ)上建立的。這種觀點(diǎn)認(rèn)為社會(huì)主義只能是公有制，非公有制屬于資本主義。其實(shí)，資本主義在其發(fā)展的過程中，公有制經(jīng)濟(jì)也發(fā)揮過重要作用。上世紀(jì)70年代，英國國民生產(chǎn)總值中，公有制占到了一半以上，法國的公有制比例也達(dá)到了42%以上，聯(lián)邦德國的公有制份額有47.3%，美國的公有制成分在30%以上，日本的公有制占國民經(jīng)濟(jì)的比例也有25.3%[3] 112-125。我國改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐證明，公有制在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)著非公有制難以承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，大型發(fā)電工程、遠(yuǎn)距離輸變電工程、公路、鐵路以及高速公路、高速鐵路建設(shè)等需要巨大投資，而非公有制企業(yè)剛開始既沒有投資能力，也沒有投資意愿，只有公有制才能在上述領(lǐng)域投入，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打基礎(chǔ)。因此發(fā)展中國家在向發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)過程中，公有制的基礎(chǔ)性作用是不可缺少的，也是其他所有制不可代替的。

其次，從傳統(tǒng)發(fā)展中資本主義國家和在蘇東劇變后走上資本主義道路的國家看，它們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起步或起飛階段就排斥公有制、推行私有化，致使公有制出局、缺位導(dǎo)致了國家基礎(chǔ)設(shè)施投入能力不足和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。而中國特色社會(huì)主義在改革開放過程中，一邊鞏固和發(fā)展必要的公有制經(jīng)濟(jì)，一邊大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域以及重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在極短的時(shí)間里趕上或超過了不少發(fā)達(dá)國家，極大地增強(qiáng)了國家實(shí)力，豐富了人民群眾的生活，從而使公有制與非公有制在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。

再次，從公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的歷史看，中國目前的非公有制經(jīng)濟(jì)是在公有制基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。

一是農(nóng)村集體所有制土地制度以其巨大的調(diào)節(jié)功能在國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市發(fā)展中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年，中國修建公路、高速公路總里程達(dá)到470萬公里，鐵路總里程13萬公里，改革開放以來新增城市建成區(qū)面積約6萬平方公里，共征用農(nóng)村集體所有制土地約1億畝。在中國這樣一個(gè)人多地少的人口大國，如果沒有農(nóng)村集體所有制土地制度巨大調(diào)節(jié)功能的優(yōu)勢，大規(guī)模征用土地不可能順利進(jìn)行，也不可能有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市發(fā)展以及非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，因此農(nóng)村集體所有制土地制度與非公有制在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。

二是城市國有土地通過出讓，一方面使非公有制經(jīng)濟(jì)順利獲得了優(yōu)惠的土地使用權(quán)，不像一些發(fā)展中資本主義國家因土地私有而導(dǎo)致工商業(yè)發(fā)展用地障礙重重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自公有制企業(yè)改制以來，新增的工商業(yè)發(fā)展用地90%提供給了非公有制企業(yè);另一方面，政府通過出讓國有建設(shè)商住用地使用權(quán)獲得巨額城市發(fā)展資金，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的配套。改革開放以來，中國新增約6萬平方公里城市建成區(qū)面積，共投入數(shù)十萬億元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，不僅為非公有制工商業(yè)主提供了工商業(yè)用地，而且大規(guī)模建設(shè)了住宅、學(xué)校、醫(yī)院、商場，為非公有制企業(yè)員工提供了良好的生活環(huán)境。因此城市國有土地制度與非公有制在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。

三是國有企業(yè)、城市集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上述公有制企業(yè)改制為民營企業(yè)發(fā)展提供了近1億的熟練員工和經(jīng)營管理人才，同時(shí)使民營企業(yè)家獲得了相應(yīng)的資本和銷售網(wǎng)絡(luò)?？梢哉f中國的非公有制經(jīng)濟(jì)是在借助公有制強(qiáng)大支持的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，而改制后的非公有制又給中國經(jīng)濟(jì)增添了巨大活力。因此，公有制改革與非公有制共同發(fā)展使公有制與非公有制在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年民營中小企業(yè)創(chuàng)造了全國50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的專利技術(shù)，80%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位，全國90%的企業(yè)主體是非公有制[4]。

四是在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，大型、特大型國有企業(yè)有效帶動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀看，眾多非公有制企業(yè)為國有大型、特大型企業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)備，使公有制與非公有制在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。僅東風(fēng)汽車公司公布的410個(gè)配套企業(yè)中，95%以上屬于非公有制?？梢哉f，在一些重要的傳統(tǒng)制造領(lǐng)域業(yè)，大型、特大型公有制企業(yè)為龍頭、中小型非公有制企業(yè)提供生產(chǎn)配套，已成為中國制造業(yè)的重要生產(chǎn)模式，在全球獨(dú)一無二。近年來，國家推動(dòng)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，也有助于建立公有制與非公有制配套的產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式。因此，中國成為全球第一個(gè)工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈國，與公有制的龍頭作用和非公有制的配套作用是分不開的，這種生產(chǎn)模式使公有制與非公有制在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。

五是以央企為代表的國有能源、交通、電訊企業(yè)以其巨大的投融資、設(shè)計(jì)、裝備制造、施工安裝能力使中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，發(fā)電、輸變電、公路、高速公路、鐵路、高速鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和水準(zhǔn)均世界領(lǐng)先，形成了世界一流的經(jīng)濟(jì)高速公路，而非公有制經(jīng)濟(jì)依托和憑借這樣的經(jīng)濟(jì)高速公路實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，使公有制與非公有制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。而絕大多數(shù)發(fā)展中資本主義國家由于缺乏公有制發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒有像中國這般幸運(yùn)，仍然在落后的基礎(chǔ)設(shè)施條件中艱難爬行。

縱觀二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展中國家要縮小與發(fā)達(dá)國家差距，沒有公有制基礎(chǔ)性作用難以實(shí)現(xiàn)。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在眾多的行業(yè)和領(lǐng)域，當(dāng)一些公有制完成歷史使命后，也應(yīng)適時(shí)改制成非公有制。而那些涉及國計(jì)民生、國家安全，如土地、交通、能源、國防科技、城市公共設(shè)施等公有制則應(yīng)該鞏固、發(fā)展、提高。目前中國正在推行的混合所有制改革，將使公有制和非公有制的統(tǒng)一與融合得到進(jìn)一步完善。

三、中國特色社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性

中國特色社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐結(jié)果符合馬克思主義對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，使市場作用與政府作為兩個(gè)相互排斥、相互關(guān)聯(lián)的對(duì)立面實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，創(chuàng)造了市場配置資源、政府搭建平臺(tái)招商引資的防控風(fēng)險(xiǎn)、積極作為的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，為中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了有力支撐和可靠保障。

縱觀資本主義近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，自1857年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)到2007年美國次貸危機(jī)，150年間共發(fā)生了14次經(jīng)濟(jì)金融動(dòng)蕩，基本上每10年左右發(fā)生一次經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)。研究表明，影響經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的根本原因是純自由經(jīng)濟(jì)的無序性。而中國經(jīng)濟(jì)在幾十年的持續(xù)快速發(fā)展中，不僅沒有像西方鼓吹的“中國經(jīng)濟(jì)崩潰論”那樣崩潰，反而始終保持健康發(fā)展勢態(tài)，其經(jīng)驗(yàn)之一就是確保市場在資源配置中的決定作用的同時(shí)，政府的積極作為發(fā)揮了重要作用。

首先是政府積極搭建平臺(tái)招商引資使政府的積極作為與市場配置資源實(shí)行了統(tǒng)一。從最初設(shè)立深圳、珠海、汕頭、廈門4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)到1986年設(shè)立14個(gè)沿海國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，截至2018年，全國共設(shè)立國家和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2543個(gè)，建成面積約30000平方公里，其中國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)552個(gè)，省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1991個(gè)[5]。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)從改善硬環(huán)境（七通一平）和軟環(huán)境（優(yōu)化行政服務(wù)）入手，為非公有制企業(yè)提供全方位服務(wù)，使投資者能在最短的時(shí)間內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營，發(fā)展壯大。有了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)平臺(tái)，各地各級(jí)政府大規(guī)模走出去招商引資，改革開放以來中國累計(jì)使用外商直接投資超過2萬億美元。2017年外商投資企業(yè)進(jìn)出口額12.4萬億元，占我國貨物進(jìn)出口總額的44.8%，繳納稅收2.9萬億元，占全國稅收收入的18.7%[6]。

其次是政府積極治理整頓不健康經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，使政府的積極作為與市場配置資源實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。如上世紀(jì)90年代全國統(tǒng)一清理“三角債”行動(dòng)。“三角債”本身并不是經(jīng)濟(jì)病態(tài)或金融病態(tài)，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中企業(yè)間相互拖欠的債務(wù)，是從速度過熱、結(jié)構(gòu)不合理到調(diào)整速度和結(jié)構(gòu)過程中出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是從通貨膨脹到貨幣緊縮出現(xiàn)的一種金融現(xiàn)象。對(duì)于這種現(xiàn)象，如果任其發(fā)展就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)或金融危機(jī)發(fā)生，因此政府有必要介入進(jìn)行清理整頓。當(dāng)時(shí)國務(wù)院開展全面清理“三角債”工作，各地主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，使全國“三角債”得到了有效解決，確保了中國經(jīng)濟(jì)沿著正常軌道發(fā)展，為中國經(jīng)濟(jì)20多年快速健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

再次是科學(xué)運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策，為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)，使政府的積極作為與市場配置資源的決定作用實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。

一是運(yùn)用財(cái)政政策為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)。過去常講的中國經(jīng)濟(jì)出口導(dǎo)向、投資拉動(dòng)和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)三架馬車都與政府的財(cái)政政策關(guān)系極大，出口退稅導(dǎo)向使中國成為了全球第一大貿(mào)易國，出口額占經(jīng)濟(jì)總量的20%，且推動(dòng)出口產(chǎn)品由低端的服裝鞋帽等日用生活用品向機(jī)電等高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變;投資拉動(dòng)是一個(gè)國家從發(fā)展中階段向發(fā)達(dá)階段過渡所必需的。投資過熱產(chǎn)生通貨膨脹，投資不足則會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以不僅合理的投資，建設(shè)高水平的基礎(chǔ)設(shè)施也可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是電力生產(chǎn)、輸變電網(wǎng)絡(luò)、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施。消費(fèi)驅(qū)動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是高收入國家追求的最佳目標(biāo)，中國政府的財(cái)政政策通過提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)和三農(nóng)補(bǔ)貼等政策不斷促進(jìn)或激活消費(fèi)市場，有效地促進(jìn)了資源配置。

二是運(yùn)用貨幣政策為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)。主要手段是運(yùn)用存款準(zhǔn)備金調(diào)控、利率調(diào)控、信貸調(diào)控，特別是對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行宏觀調(diào)控都收到了較好的效果，使中國的房地產(chǎn)在高速發(fā)展過程中沒有出現(xiàn)美國式的次貸危機(jī)。

三是運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)。一方面，中國每五年制定一次（至今已制定13次）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，用產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)或扶持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是改革開放以來，產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)不僅使中國有序承接了世界傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從東部沿海向中西部轉(zhuǎn)移，將中國打造為全球第一個(gè)工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈國家;而且在水能、風(fēng)能、太陽能發(fā)電、新能源汽車、高鐵、特高壓輸送電、核電、港口建設(shè)以及通訊制造業(yè)等領(lǐng)域走在了世界前列。另一方面，近年來通過實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰高污染、高能耗企業(yè)。如河北通過政府介入支持企業(yè)轉(zhuǎn)型壓減鋼鐵產(chǎn)能4000萬噸、平板玻璃2300萬箱、煤炭2700萬噸等，用改革的辦法推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好地滿足人民群眾的需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：胡 ?梁]

Abstract： The law of opposites & unity of Marxism believes that： all phenomena and processes in the world contain two mutually opposite and united aspects， which are both opposite and unified， thus promoting the transformation and development of things. The socialist political system with Chinese characteristics has achieved the unification of the two mutually opposite and interconnected aspects of democracy and concentration. The socialist economic system with Chinese characteristics has unified the two mutually opposite and interconnected aspects of public ownership and non-public ownership. The macroeconomic management of socialism with Chinese characteristics has unified the market effect with the government acts. The practical results are in line with the law of opposites & unity of Marxism and reflect the scientific nature of socialism with Chinese characteristics.

Keywords： Socialism with Chinese Characteristics; Political System; Economic System; Macroeconomics; Marx-ism; Opposites & Unity