構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化體系促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

文/劉 濤（界首市科學(xué)技術(shù)局）

近年來，界首市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，努力走出了具有界首特色的科技成果轉(zhuǎn)化之路。創(chuàng)新在界首蔚然成風(fēng)。2019年初，界首獲批國家首批創(chuàng)新型縣（市），被安徽省政府推薦為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑典型案例。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與經(jīng)濟(jì)社會深度融合，界首市探索的縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮色，連續(xù)三年進(jìn)入全國投資潛力百強(qiáng)縣前十位，經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)迸發(fā)。

一、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，提升科技成果轉(zhuǎn)化軟實力

一是完善政策體系。界首市把政策作為工作推進(jìn)和落實的重要保障，研究制定了《科技創(chuàng)新資助獎勵暫行辦法》《界首市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金池管理辦法（試行）》等政策，并適時修訂完善。打通成果轉(zhuǎn)化“最先一公里”。讓企業(yè)參與“1+X”創(chuàng)新政策體系制定，激勵企業(yè)及時完善發(fā)展戰(zhàn)略。二是營造創(chuàng)新氛圍。舉辦院士專家界首行活動，主辦了富硒、紡織、鋁等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇，承辦“創(chuàng)客中國”綠色工業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽、阜陽市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)場會等，著力打造界首讀書會、企業(yè)家沙龍、進(jìn)訪惠聚等高端平臺。每年召開全市科技獎勵大會，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是健全決策機(jī)制。界首成立了縣級科技創(chuàng)新委員會，由市政府主要負(fù)責(zé)人任主任，市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任委員，統(tǒng)籌全市科技創(chuàng)新工作。2018年至今界首召開科創(chuàng)委會議4 次，修訂出臺了《界首市2018年科技創(chuàng)新考核細(xì)則》，把科技創(chuàng)新任務(wù)分解到相關(guān)部門，發(fā)揮考核的指揮棒作用，對界首市相關(guān)部門形成正向激勵機(jī)制，形成全市上下聯(lián)動、前后鏈接、左右協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制，充分凝聚各方合力。

二、推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)，打好科技成果轉(zhuǎn)化組合拳

一是加大金融服務(wù)力度。界首安排1 億元創(chuàng)新引導(dǎo)資金、1 億元科技成果轉(zhuǎn)化基金，從中分設(shè)1000 萬元的種子基金和2000 萬元的天使投資基金，為企業(yè)爭取各類上級資金6.8 億元。11 次開展銀企對接活動，設(shè)立財政統(tǒng)籌融資風(fēng)險補(bǔ)償基金，為企業(yè)擔(dān)保貸款16.6 億元，其中專利權(quán)質(zhì)押融資超1 億元，有力破解了中小微企業(yè)融資難問題，目前正在爭創(chuàng)國家專利質(zhì)押融資、專利保險示范城市，將形成“引導(dǎo)資金+基金+擔(dān)保（風(fēng)險補(bǔ)償）+保險”的科技金融體系，打通技術(shù)向成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。二是搭建政產(chǎn)學(xué)研用合作橋梁。市政府與國家營養(yǎng)健康研究院、中南大學(xué)、昆明理工大學(xué)等高校院所簽訂合作框架協(xié)議，為企業(yè)搭建政產(chǎn)學(xué)研通道，引導(dǎo)市內(nèi)80 多家企業(yè)與50 余所院校簽訂產(chǎn)學(xué)研協(xié)議360 余項，為高校成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供平臺。三是強(qiáng)化平臺載體建設(shè)。建立省級工程技術(shù)研究中心等省級以上研發(fā)平臺52 個，建成國家、省級創(chuàng)新載體各2 個，科技加速器面積40 萬平方米，形成“研發(fā)機(jī)構(gòu)—眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的孵化全鏈條，有力推動了技術(shù)成果不斷涌現(xiàn)和有效轉(zhuǎn)化。擁有省級公共檢測機(jī)構(gòu)2 個、生產(chǎn)力促進(jìn)中心3 個，新成立了科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，正在加快建設(shè)科技大市場，與高校共建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，建設(shè)科技成果大數(shù)據(jù)庫，為成果轉(zhuǎn)化搭建好平臺。

三、發(fā)揮人才作用，提高科技成果轉(zhuǎn)化競爭力

一是引進(jìn)高端人才。聘請8 位“兩院”院士為界首科技發(fā)展顧問?，F(xiàn)有省級院士工作站8 家，在建3家；國家級博士后工作站3 家，省級博士后工作站6 家，為全省縣域數(shù)量之最。2018年全省博士后工作推進(jìn)會在界首順利召開。引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊7 家，高層次人才150 人。促成了“泡沫鋁”“二氧化碳熱泵”等高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目落地，打造了一批科技小巨人企業(yè)，打造了云龍糧機(jī)、北大富硒康、吉祥三寶等國內(nèi)知名品牌，獲得省科技進(jìn)步獎二等獎5 項。二是培養(yǎng)科技人才。與組織部、人社局共同實施企業(yè)家培訓(xùn)工程，組織200 位科技企業(yè)負(fù)責(zé)人到北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、浙江大學(xué)、四川大學(xué)等高校受訓(xùn)；實施高技能人才培育工程，開展了16期共2023 人參與的高技能人才培訓(xùn)?？萍紕?chuàng)新人才為界首發(fā)展提供了有力支撐，有效促進(jìn)了科研水平提升，加快了科技成果持續(xù)涌現(xiàn)和轉(zhuǎn)化落地。三是優(yōu)化引才留才環(huán)境。通過建設(shè)高端平臺、共建創(chuàng)新平臺、借智借腦引才、產(chǎn)學(xué)研合作引才，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”的人才服務(wù)機(jī)制，打造創(chuàng)新人才高地。政府出臺了加強(qiáng)人才工作的相關(guān)政策，在編制管理、職稱評定、科研服務(wù)等方面給予支持，成立院士專家服務(wù)中心，設(shè)立科技人才綠色通道，提供專家公寓，優(yōu)化招才引智環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)營造引才留才環(huán)境，云龍、天能等企業(yè)建有人才公寓，天鴻等企業(yè)開展技術(shù)入股，為吸引科技創(chuàng)新人才營造良好的發(fā)展氛圍。

四、培育轉(zhuǎn)化主體，提供經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)恳?/h2>

一是突出企業(yè)成果轉(zhuǎn)化主體地位。引導(dǎo)企業(yè)面向技術(shù)難題、面向高校成果、面向市場開展技術(shù)創(chuàng)新與引進(jìn)。引進(jìn)了康命源等高端技術(shù)企業(yè)，培育了強(qiáng)旺等自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化企業(yè)。截至2018年底，全市擁有國家高新技術(shù)企業(yè)76 家，國家知識產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢）企業(yè)8 家，國家兩化融合試點企業(yè)2 家，獲批國家綠色工廠（綠色供應(yīng)鏈企業(yè)）6 家。涌現(xiàn)出一批科技成果，21 家企業(yè)（團(tuán)隊）項目先后闖入中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國總決賽，位居全省各縣（市）首位，且實現(xiàn)項目100%落地轉(zhuǎn)化。發(fā)明專利授權(quán)量連續(xù)多年居全省縣（市）前10 位，專利成果轉(zhuǎn)化率達(dá)76%。二是發(fā)揮高新產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)作用。先后獲批國家動力電池循環(huán)利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家高分子材料循環(huán)利用特色產(chǎn)業(yè)基地、國家火炬糧食機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)基地等，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了高端平臺，加速形成“技術(shù)成果—產(chǎn)業(yè)化—優(yōu)勢企業(yè)—高新產(chǎn)業(yè)—產(chǎn)業(yè)集群”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全鏈條。三是加速實現(xiàn)“四區(qū)同創(chuàng)”總體布局。2016年界首市委市政府提出“雙千雙百、四區(qū)同創(chuàng)”的園區(qū)建設(shè)目標(biāo)，即創(chuàng)建國家高新區(qū)、國家生態(tài)示范園區(qū)、國家新型工業(yè)化示范基地、省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。2018年2月，界首成功獲批國家新型工業(yè)化示范基地。2018年10月，科技部專家組完成界首高新區(qū)升級調(diào)研工作，目前已上報國務(wù)院待批國家級高新區(qū)。國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、安徽特色產(chǎn)業(yè)集群已通過論證，即將獲批。2018年，高新區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值449.4 億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值313.2 億元，同比增長25.6%、31.1%，增幅位居全省前列，有力提升了界首經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。

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