打造科技創(chuàng)新引擎肥西開辟高質(zhì)量發(fā)展之路

文/劉 亮 解曉蔓（肥西縣科學(xué)技術(shù)局）

黨的十九大報(bào)告指出，“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。近年來，肥西縣牢牢把握合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合肥國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)等機(jī)遇，對照國家級創(chuàng)新型縣創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，打造科技創(chuàng)新引擎，開辟高質(zhì)量發(fā)展之路。

2018年，全縣高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)214 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速、萬人發(fā)明專利擁有量均位居全市5 縣（市）第1 位?！度嗣袢請?bào)》發(fā)布的《2018 中國中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)研究成果》中，肥西縣位列“2018 全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣市”第41 位；中國專利保護(hù)協(xié)會公布的《2017年中國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域最具影響力榜單》中，肥西縣位列全國百強(qiáng)縣（市）區(qū)第15 位。

一、大幅提升縣域綜合創(chuàng)新能力，助推科技創(chuàng)新支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，肥西縣深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在夯實(shí)汽車、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，更以智能制造、生物制藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為抓手，打造高端智能制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2019年，全縣科技創(chuàng)新工作聚焦國家級創(chuàng)新型縣建設(shè)目標(biāo)，擬定了18 項(xiàng)自主創(chuàng)新政策，不斷強(qiáng)化政策引導(dǎo)，實(shí)施多渠道政策宣傳工作，針對企業(yè)疑惑的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，結(jié)合“四送一服”工作深入企業(yè)進(jìn)行面對面業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確?？萍夹推髽I(yè)正確把握申報(bào)各類科技項(xiàng)目的條件和流程。鼓勵(lì)全縣金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，提供優(yōu)質(zhì)高效金融服務(wù)，推動(dòng)天使基金、科技貸產(chǎn)品投資，探索設(shè)立種子基金，重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，對高層次科技人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦企業(yè)給予優(yōu)先扶持，同時(shí)完善專利質(zhì)押貸款政策，支持企業(yè)以專利質(zhì)押貸款方式融資。積極參與合肥市產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)基金組建工作，認(rèn)真梳理推薦縣域內(nèi)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目，為符肥西縣產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬暗拿駹I企業(yè)提供資金支持。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)研發(fā)設(shè)施，加大研發(fā)投入力度，帶動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升，有效推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)迅猛提升。

2017年，全縣落實(shí)國家級高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策資金約1.1 億元，位居合肥市五縣（市）首位。其中，高新技術(shù)企業(yè)稅收減免3886 萬元，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免7178 萬元。2018年，全縣共申報(bào)省、市、縣科技項(xiàng)目近700 個(gè)，兌現(xiàn)自主創(chuàng)新政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金（含配套資金）近4000 萬元。

二、做大做強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺，加大孵化載體建設(shè)力度

2018年，肥西縣新增市級工程技術(shù)研究中心9 家，總數(shù)達(dá)52 家；截至目前，全縣擁有市級以上科技孵化器（含備案）6 個(gè)、眾創(chuàng)空間5個(gè)，院士工作站2 家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2 家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2家、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺5 家，各類創(chuàng)新平臺達(dá)160 家。

加大孵化載體建設(shè)力度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會力量在肥西投資建設(shè)或管理運(yùn)營眾創(chuàng)空間（孵化器），對照產(chǎn)業(yè)政策，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入孵培育。對符合肥西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大科研項(xiàng)目在肥西轉(zhuǎn)化的，采取一事一議辦法，給予特殊政策支持。推行“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+天使投資”的孵化模式，依托市場化運(yùn)行機(jī)制, 著力提升孵化器（眾創(chuàng)空間）管理團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目引進(jìn)、政策扶持、技術(shù)咨詢、培訓(xùn)輔導(dǎo)等發(fā)展水平。

三、全力打造“政產(chǎn)學(xué)研用”五位一體創(chuàng)新模式，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化

2018年，收集發(fā)布省、市科技成果清單4 批361 項(xiàng)、企業(yè)需求技術(shù)成果80 余項(xiàng)，全縣共有162 家企業(yè)與高校院所建立了長期合作關(guān)系，成功舉辦肥西第三屆“創(chuàng)智匯”雙創(chuàng)精英挑戰(zhàn)賽，共吸引來自縣內(nèi)外81支項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)參賽，共有27 個(gè)項(xiàng)目榮獲創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才獎(jiǎng)項(xiàng)。

2019年以來，肥西縣利用優(yōu)越的地緣優(yōu)勢，緊密對接合肥乃至南京、武漢等地的高校院所，建立科技成果捕捉發(fā)現(xiàn)、跟蹤對接、轉(zhuǎn)化落地機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化，幫助企業(yè)明確發(fā)展方向，提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)肥西工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。肥西縣積極探索建立重點(diǎn)高校、院所和骨干企業(yè)科技成果聯(lián)絡(luò)員制度，拓寬科技成果捕捉發(fā)現(xiàn)渠道；建立技術(shù)成果供需信息發(fā)布平臺，促進(jìn)科技成果供需雙方有效對接；完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化扶持政策體系，把科技成果轉(zhuǎn)化作為科技招商的重要內(nèi)容，切實(shí)打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用緊密合作。

四、建立健全多元化科技金融投融資體系

建立健全多元化科技金融投融資體系，加大對科技型中小企業(yè)支持力度，切實(shí)解決民營企業(yè)融資難問題。一是推出“科技貸”產(chǎn)品，先行試點(diǎn)計(jì)劃貸款5000 萬元，共有22家企業(yè)申請科技貸業(yè)務(wù)，申請額度超7000 萬元。二是加快推進(jìn)肥西縣天使投資基金投放工作力度，已實(shí)現(xiàn)了投資項(xiàng)目5 個(gè)，投資總額2900萬元，儲備項(xiàng)目近40 個(gè)。三是支持企業(yè)以專利質(zhì)押貸款方式融資，完善專利質(zhì)押貸款政策，共有23 家企業(yè)實(shí)現(xiàn)專利質(zhì)押貸款，融資近6 億元。

積極推進(jìn)科技金融工作，增加天使投和“科技貸”資金規(guī)模，優(yōu)化申報(bào)審批流程，加快推進(jìn)“科技貸”和天使投資基金投放工作力度；積極探索設(shè)立種子基金，切實(shí)解決科技型企業(yè)融資難問題。

五、夯實(shí)并鞏固國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣建設(shè)

2018年，肥西縣完成發(fā)明專利授權(quán)776 件，完成市政府下達(dá)任務(wù)的106%，位居全市縣（市）第一。14家企業(yè)被認(rèn)定為合肥市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，安利股份等2 家企業(yè)分別被認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，8 家企業(yè)被認(rèn)定為安徽省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè)，4 家企業(yè)申報(bào)安徽省知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)，中科光電通過國家知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)驗(yàn)收，江淮汽車1 件專利榮獲中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。聯(lián)合合肥市知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法支隊(duì)查處假冒專利案件15 件，完成年度執(zhí)法任務(wù)。新引進(jìn)專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)4 家。

加快推進(jìn)肥西知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè)，開展專利分析、預(yù)警、導(dǎo)航和布局試點(diǎn)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)化、證券化試點(diǎn)工作。完善知識產(chǎn)權(quán)工作激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)投入和專利申報(bào)工作，完成年度專利目標(biāo)任務(wù)。加大培育知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范企業(yè)力度，加強(qiáng)專利法規(guī)宣傳，進(jìn)一步提升專利保護(hù)意識，加快推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

六、深入推進(jìn)科技特派員工作，擴(kuò)展并延伸農(nóng)業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域

成立了肥西縣科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，堅(jiān)持每季度召開一次科技特派員工作例會；制定了《肥西縣深入推進(jìn)科技特派員工作實(shí)施意見》，修訂了《肥西縣農(nóng)業(yè)科技特派員管理辦法》《特派員專項(xiàng)項(xiàng)目資金管理辦法》，建立科技特派員公開承諾制度、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管制度、季會季報(bào)制度、巡查督查制度和動(dòng)態(tài)管理制度；設(shè)立了肥西縣農(nóng)業(yè)科技特派員專項(xiàng)資金并列入財(cái)政預(yù)算，大幅提高科技特派員專項(xiàng)項(xiàng)目資金和特派員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2018年，全縣聘任專家類科技特派員8名、公益類科技特派員20 名，分別進(jìn)駐45 家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、13 個(gè)貧困村，聯(lián)系40 戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)全縣20名公益類科技特派員幫扶貧困村全覆蓋；積極組建創(chuàng)業(yè)類科技特派員隊(duì)伍，表彰8 名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)類科技特派員；實(shí)施科技特派員專項(xiàng)7 個(gè)，補(bǔ)助資金85 萬元，引導(dǎo)社會資金投入315 萬元，預(yù)計(jì)可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)與社會效益3700 萬元。

2019年以來，肥西縣積極推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，花崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園被確立為全省首批“省級農(nóng)業(yè)科技園”，2 家企業(yè)被科技部確立為全國第三批“星創(chuàng)天地”，新命名6 個(gè)“縣級農(nóng)業(yè)科技園”。加大對科技特派員實(shí)施項(xiàng)目的督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，為進(jìn)駐企業(yè)、貧困村的產(chǎn)業(yè)類扶貧開發(fā)項(xiàng)目和農(nóng)戶提供全面的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技步入新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階，開辟肥西縣高質(zhì)量發(fā)展之路。