黃山：揚(yáng)帆起航正當(dāng)時 科技融杭繪新篇

文/胡宏偉（黃山市科學(xué)技術(shù)局）

杭州都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全國領(lǐng)先，科技創(chuàng)新實(shí)力雄厚，創(chuàng)新改革試驗(yàn)走在全國前列。在黃山市委、市政府提出全面融入杭州都市圈的戰(zhàn)略決策部署下，黃山市科技管理部門加大思想解放力度，主動作為，乘勢而上，為推動區(qū)域一體化創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型黃山、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

一、在融杭中解放思想，提高站位

1.正確認(rèn)識

“融杭”不是階段性任務(wù)，紅紅火火搞兩年后就杳無聲息了；也不是簡簡單單地交朋友，你好我好大家好；更不是一句空頭口號，雷聲大雨點(diǎn)小?！叭诤肌笔屈S山要在今后很長一段時期內(nèi)始終堅持、狠抓落實(shí)的目標(biāo)任務(wù)，是加快建設(shè)更美麗更富裕更文明的現(xiàn)代化新黃山、切實(shí)增進(jìn)人民幸福福祉的行動方案。黃山市科技管理部門必須擺正心態(tài)、提高認(rèn)識、全力以赴、長期堅持，嚴(yán)格按照黃山市委、市政府的決策部署推進(jìn)“融杭”各項工作。

2.堅定信心

黃山市和杭州都市圈其他各市地緣相近、人緣相親，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、人文交流等領(lǐng)域關(guān)聯(lián)密切，特別是近年來皖浙兩省共同實(shí)施的新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，更是兩地合作的典范。深化兩地合作不僅具有歷史淵源，更具現(xiàn)實(shí)合作基礎(chǔ)。只要敢想敢闖敢干，持之以恒，通過重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，終會實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會等多領(lǐng)域的深度融合和全面發(fā)展。

3.理性分析

每一次的自我突破都是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如果只抓機(jī)遇，不顧風(fēng)險和挑戰(zhàn)，那么在改革發(fā)展的進(jìn)程中就會失去更多的發(fā)展機(jī)遇。從科技創(chuàng)新角度看，融入杭州都市圈，可以充分利用杭州都市圈的輻射帶動和溢出效應(yīng)，吸引部分技術(shù)、資金、人才等要素轉(zhuǎn)移。與此同時，杭州都市圈創(chuàng)新要素和資源集聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，加上各大城市開始松綁落戶政策，爭相加大人才引進(jìn)力度，以及“一小時經(jīng)濟(jì)圈”的到來，黃山市人才流失的風(fēng)險將大大增加。唯有審時度勢、揚(yáng)長避短、取長補(bǔ)短、優(yōu)勢互補(bǔ)，才能化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

二、在對比中客觀分析，正視自己

相比杭州都市圈各市，特別是杭州市，黃山市科技創(chuàng)新能力差距明顯。據(jù)統(tǒng)計，2018年杭州市財政科技投入超100 億元，而黃山市僅為1700 萬元；杭州市新增國家高新技術(shù)企業(yè)1075 家，是黃山市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的近10 倍；杭州市創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模已達(dá)166.85 億元，全年發(fā)放創(chuàng)新券2.76 億元，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額380.15 億元，而黃山市創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金單一、基數(shù)小，尚未探索實(shí)施創(chuàng)新券，技術(shù)合同交易額差距甚遠(yuǎn)……總體而言，黃山市全社會研發(fā)投入強(qiáng)度還不夠大，縣域科技創(chuàng)新能力普遍較低；科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不足，高端科技創(chuàng)新要素缺乏、集聚效應(yīng)不夠明顯，重大創(chuàng)新平臺尚屬空白，企業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力不足；科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化程度較低，技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化通道不暢，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足，投融資體系不夠健全。但黃山也有自身的發(fā)展優(yōu)勢，可以通過優(yōu)勢互補(bǔ)，助力特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。如圍繞新材料產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)與衢州市聯(lián)動協(xié)同發(fā)展；圍繞茶產(chǎn)業(yè)，在大力推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工的同時，共享杭州市的互聯(lián)網(wǎng)營銷和文化創(chuàng)意資源，著力提升品牌知名度、影響力和創(chuàng)造力；圍繞黃山市社會綜合治理和旅游業(yè)，加強(qiáng)與杭州市合作，深入推進(jìn)智慧城市和智慧旅游建設(shè)。

三、在學(xué)習(xí)中借鑒經(jīng)驗(yàn)，為我所用

2018年，浙江省總結(jié)提煉出26條經(jīng)濟(jì)體制重點(diǎn)領(lǐng)域改革典型經(jīng)驗(yàn)，其中涉及深化科技體制創(chuàng)新4條，均來自杭州都市圈。2019年3月，黃山市科技局相繼赴杭州市科技局、浙江大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)、清華大學(xué)長三角研究院等對接交流，參觀學(xué)習(xí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等科技平臺建設(shè)情況，探索適合黃山市創(chuàng)新發(fā)展的路徑。

1.借鑒杭州市高新技術(shù)企業(yè)培育機(jī)制

參照杭州市高新技術(shù)企業(yè)培育機(jī)制，建議對提交高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請并通過安徽省科技廳組織的專家評審（不含重新認(rèn)定）的企業(yè)，給予部分申報經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對獲得國家高新技術(shù)企業(yè)申報認(rèn)定（不含重新認(rèn)定）的企業(yè)，在享受申報補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再給予一定獎勵，切實(shí)鼓勵企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。

2.借鑒新昌縣產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

參照浙江省新昌縣產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高校院所合作，特別是圍繞黃山市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)深化與浙江大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)等高校合作，逐步建立長效合作機(jī)制，促進(jìn)科研項目落地和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

3.借鑒衢州市異地借智“創(chuàng)新飛地”模式

參照衢州市異地借智“創(chuàng)新飛地”模式，同時按照安徽省“鼓勵和支持有條件的區(qū)縣到大中城市設(shè)立異地孵化器等創(chuàng)新中心”要求，建議黃山市有條件的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)聚焦自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在杭州、合肥等人才聚集地、創(chuàng)新策源地設(shè)立異地孵化器等創(chuàng)新中心，促進(jìn)更多高科技成果為黃山市所用，助推黃山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.充分發(fā)揮政府部門職能作用

針對黃山市多數(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺活力不足的問題，在平臺建設(shè)初期或運(yùn)營不佳的情況下，充分發(fā)揮有關(guān)政府部門的職能作用，開展政策扶持，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)雙創(chuàng)平臺管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)。在招商引資招大引強(qiáng)的同時，通過招小引優(yōu)和招才引智工作等多種方式幫助雙創(chuàng)平臺走上正軌、做大做強(qiáng)、做出特色。

5.建立校地科技合作創(chuàng)新平臺

在黃山市高校院所資源不足的情況下，可嘗試通過建立校地科技合作創(chuàng)新平臺等方式較好地補(bǔ)齊短板，如加強(qiáng)與杭州電子科技大學(xué)合作，圍繞黃山市機(jī)械、汽車電子等領(lǐng)域，在黃山共同設(shè)立研究院，加快黃山市相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四、在融入中主動作為，善做善成

習(xí)近平總書記曾說過，“偉大夢想不是等得來喊得來的，而是拼出來干出來的”“幸福都是奮斗出來的”。處于新發(fā)展機(jī)遇期、踏上新征程的黃山，比以往任何時候都需要自我革新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣。作為黃山市科技管理部門，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，樹牢新發(fā)展理念，主動推進(jìn)科技創(chuàng)新融入杭州都市圈，積極參與長三角區(qū)域一體化創(chuàng)新發(fā)展，為黃山市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)科技力量。

1.加強(qiáng)科技合作交流

積極謀求與杭州都市圈各市科技管理部門，特別是與杭州市科技局的合作交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，拓寬工作思路，逐步建立常態(tài)化合作交流機(jī)制，推動科技政策有效對接、科技資源共享共用。

2.深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

扎實(shí)推進(jìn)科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）融杭提質(zhì)促招工作，通過政府搭建合作交流平臺，切實(shí)提升黃山市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的運(yùn)營管理水平和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺激勵政策，探索“空間+基金”模式，力爭培育一批成長性好和市場競爭力強(qiáng)的科技型企業(yè)。

3.深化政產(chǎn)學(xué)研用合作

常態(tài)化開展以“百家企業(yè)進(jìn)高校、百名專家進(jìn)企業(yè)”為主題的“雙百雙行”活動，做實(shí)用好浙江大學(xué)黃山技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，結(jié)合黃山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有針對性地開展產(chǎn)學(xué)研對接活動，探索與“大院大所”合作組建研究院等重大創(chuàng)新平臺，促成一批科技成果在黃山市轉(zhuǎn)化。

4.加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

調(diào)整優(yōu)化人才引進(jìn)政策，吸引高科技人才來黃山市參與院士工作站等創(chuàng)新平臺的組建，攜帶團(tuán)隊或項目來黃山市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)科技金融融合，積極籌建市科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，建立健全多元化科技創(chuàng)新投入體系。完善科技成果評價體系和機(jī)制，激發(fā)高校科研院所和科研人員開展科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動力。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化通道建設(shè)，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場化服務(wù)，增強(qiáng)技術(shù)、成果的流動性和轉(zhuǎn)化率。