淺談全面預(yù)算管理中的預(yù)算信息優(yōu)化思路

黃慧

摘? 要：本文基于全面預(yù)算這一管理工具，充分探討預(yù)算管理所需要的或其產(chǎn)生的信息，分析其應(yīng)有的質(zhì)量要求，提出改進(jìn)思路，以促使全面預(yù)算管理對企業(yè)戰(zhàn)略提供更好的決策支持，對企業(yè)營運提供更適宜的監(jiān)督與控制。

關(guān)鍵詞：企業(yè)戰(zhàn)略;全面預(yù)算;預(yù)算信息質(zhì)量;改進(jìn)

全面預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略落地與過程管理的有效控制工具，企業(yè)戰(zhàn)略源于企業(yè)的愿景和使命，其既是理性的既定計劃，同時又具有適應(yīng)環(huán)境及自身能力的應(yīng)變能力。在推行全面預(yù)算管理實踐過程中，很多企業(yè)未能把握好既定性與應(yīng)變性的關(guān)系，雖然推行全面預(yù)算管理的意愿強烈，但有效實施者寥寥無幾。當(dāng)今處于信息時代，企業(yè)面臨著日益激烈的競爭格局，傳統(tǒng)的商業(yè)模式被重述，行業(yè)邊界變得模糊，跨界打擊成為常態(tài)。在企業(yè)經(jīng)營過程中，信息流的作用越來越強于傳統(tǒng)的資金流以及物資流，對信息流的掌握和運用日益成為企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的重要手段。

一、全面預(yù)算管理的信息質(zhì)量要求

全面預(yù)算管理涵蓋預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、控制、調(diào)整、監(jiān)督、考評等一系列活動，每個活動對信息的需求和運用又不盡相同，如編制環(huán)節(jié)對信息的綜合性要求較高、執(zhí)行控制環(huán)節(jié)更多是將既定信息與實際狀況進(jìn)行比對、考評環(huán)節(jié)注重信息的深度與邏輯關(guān)系。但高質(zhì)量的預(yù)算信息應(yīng)具備以下幾方面的特征。

（1）預(yù)算信息必須與企業(yè)戰(zhàn)略相適應(yīng)。全面預(yù)算管理作為企業(yè)戰(zhàn)略的一個落地工具，其運用上必須符合企業(yè)的整體戰(zhàn)略安排。企業(yè)戰(zhàn)略的制定來源于企業(yè)的使命和價值觀，立足于企業(yè)自身對所處外部環(huán)境及具有的內(nèi)部能力的綜合考量，最終落實到既定期間內(nèi)的行動計劃和方案當(dāng)中，而全面預(yù)算管理作為行動計劃和方案的載體，其需要和產(chǎn)生的信息必須具有如下幾個特征：

第一，全面性要求。全面性要求的核心在于信息的廣度與深度，在信息收集時必須要考量企業(yè)所處的宏觀環(huán)境、行業(yè)競爭狀況、技術(shù)發(fā)展水平等外部環(huán)境，同時還應(yīng)考量企業(yè)自身所具備的資源和能力。

第二，長期性要求。雖然全面預(yù)算管理作為既定期間內(nèi)的行動計劃和方案，但其作用和效能具有長期輻射性，“既定期間”是一種承前啟后的戰(zhàn)術(shù)安排。預(yù)算信息要特別重點審視企業(yè)發(fā)展的趨勢性，識別標(biāo)志性時點的戰(zhàn)略匹配度與完成度。階段性評價信息不能過于單一，需要杜絕管理層的短期行為。

第三，相關(guān)性要求。信息技術(shù)的發(fā)展大大提高了信息的可獲得性，但同時也加重了企業(yè)的辨別負(fù)擔(dān)。只有能提高企業(yè)營運水平、能對企業(yè)戰(zhàn)略提供決策支持的信息才是相關(guān)的信息。

第四，準(zhǔn)確性要求。準(zhǔn)確性在于去偽存真，相關(guān)預(yù)算信息在邏輯上經(jīng)得起推敲，降低信息誤判風(fēng)險。

（2）預(yù)算信息需要做到自適性調(diào)整。“戰(zhàn)略既是預(yù)先性的，又是反應(yīng)性的”（湯姆森，1998）。美國學(xué)者湯姆森很好地詮釋了計劃性與應(yīng)變性的關(guān)系。預(yù)算信息要能夠及時識別、反映內(nèi)外部環(huán)境的變化因素，動態(tài)檢驗預(yù)算基本假設(shè)是否發(fā)生重大變化，嚴(yán)防“剛性執(zhí)行”造成的資源浪費與機會喪失，持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的路徑。

（3）預(yù)算信息與企業(yè)其他信息的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一

企業(yè)在組織架構(gòu)設(shè)計中，因企業(yè)規(guī)模的不同，大多以職能、產(chǎn)品或經(jīng)營區(qū)域等因素將企業(yè)整體劃分為不同版塊。劃分有利于降低管理幅度提升管理效率，但同時，如企業(yè)未能建立信息共享機制，就會造成諸多的“信息孤島”。科學(xué)合理的預(yù)算信息，即既定期限內(nèi)企業(yè)營運的綱領(lǐng)性基礎(chǔ)信息，要發(fā)揮預(yù)算對營運的指導(dǎo)性作用，預(yù)算信息必須與企業(yè)的業(yè)務(wù)、財務(wù)信息相貫通與兼容。

二、提升預(yù)算信息質(zhì)量的措施

（1）強化組織建設(shè)，明確職能定位，釀造良好的信息管理環(huán)境。組織建設(shè)和職能定位解決了信息管理過程中“誰來做”與“怎么做”的問題。很多實施全面預(yù)算管理的企業(yè)，雖然設(shè)置了“預(yù)算管理委員會”這一專門機構(gòu)，但其職能發(fā)揮并不充分，要做到有效履職，如從信息角度入手，必須強化個四方面：一是加強對公司戰(zhàn)略目標(biāo)信息傳達(dá)，力保全員在認(rèn)知和行動上的統(tǒng)一性;二是明確預(yù)算信息收集、處理、報告環(huán)節(jié)中的組織責(zé)任和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以保證信息能簡潔、快速地轉(zhuǎn)化成決策支持依據(jù);三是積極釀造重視信息管理的文化氛圍，設(shè)立信息管理激勵機制，變被動為主動，提高全員的信息管理參與度;四是提高預(yù)算管理委員會對預(yù)算信息運用的獨立性，能根據(jù)預(yù)算信息，對鑒別預(yù)算松弛、統(tǒng)籌資源配置、參與績效考核等事項，發(fā)表更專業(yè)更獨立的意見。

（2）積極推進(jìn)和實施信息化建設(shè)。信息化要求將企業(yè)的業(yè)務(wù)、財務(wù)、管理等信息通過現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，提高業(yè)務(wù)的自動化處理程度，使信息能在授權(quán)范圍內(nèi)充分地開放和共享從而解決企業(yè)內(nèi)“信息孤島”現(xiàn)象，進(jìn)而提高企業(yè)的管理水平、資源配置及決策能力。企業(yè)管理實務(wù)中，預(yù)算信息的收集與使用渠道較為單一，更多是來源于財務(wù)信息。雖然會計電算化提高了業(yè)務(wù)處理速度，但會計固有的確認(rèn)、計量規(guī)則對決策還是存在一定的誤導(dǎo)性與滯后性影響。預(yù)算信息作為企業(yè)內(nèi)重要的管理信息，需要通過企業(yè)實施信息化建設(shè)，以使其更全面、更準(zhǔn)確、更及時地為決策提供依據(jù)。

（3）提升全員素質(zhì)，建立信息資源優(yōu)勢。預(yù)算管理是全員參與的管理活動，而與之對應(yīng)的預(yù)算信息必然會涉及企業(yè)的各個層級及全體員工。良好的預(yù)算信息管理系統(tǒng)要求企業(yè)全員參與，對預(yù)算信息保持高度的敏感性，相關(guān)職能人員具備對信息的辨析能力，并建立通暢的溝通和匯報機制。在實務(wù)中，越是更高級別的管理層越應(yīng)該對預(yù)算信息管理做好表率和垂范，并承擔(dān)對全員的系統(tǒng)性培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)應(yīng)具有針對性，高級管理人員在于提高認(rèn)知及更新觀念，中層管理人員在于完善知識結(jié)構(gòu)并指導(dǎo)操作，而普通員工重點是熟悉操作技能，最終在企業(yè)內(nèi)形成來源多樣化、分析處理制度化、傳輸流程化以及決策科學(xué)化的預(yù)算信息管理體系。

三、結(jié)語

企業(yè)全面的信息化管理是企業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的必然趨勢，由于筆者水平有限，本文僅專注于論述與預(yù)算管理相關(guān)的信息質(zhì)量問題，并提出提升質(zhì)量的見解，期望有助于全面預(yù)算管理效能的更好發(fā)揮。

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