如何加強事業(yè)單位成本核算管理與控制

楊力文

摘要：作為國家基本機構中的一部分，事業(yè)單位的發(fā)展與改革對于國家經濟的發(fā)展有著舉足輕重的位置。成本核算管理與控制工作對于事業(yè)單位的管理體系有著重要的影響，同時對事業(yè)單位的發(fā)展和建設也有重要的意義。文章詳細闡述了加強事業(yè)單位成本核算管理與控制對于單位和政府的重要意義，分析了當前事業(yè)單位在成本核算管理與控制工作上存在的一些問題，并針對性的提出了幾項有效措施來加強事業(yè)單位成本核算管理與控制。通過建立嚴格的成本核算管理體系，對事業(yè)單位的資本收益和使用進行全面控制和監(jiān)督，引進科學先進的成本核算管理辦法，穩(wěn)定事業(yè)單位的發(fā)展，促進社會經濟的進步。

關鍵詞：事業(yè)單位;成本核算;管理與控制

我國事業(yè)單位的主要資金來源是由政府撥款補助，對于資金撥付情況，國家財政部門要根據事業(yè)單位的成本支出報表進行分析和統(tǒng)計，進行相應的預算來給予平衡撥款。因此，加強我國事業(yè)單位成本管理與控制對于我國政府的改革有著重要意義，可以降低單位的事業(yè)成本，規(guī)范事業(yè)單位的財務管理，完善成本管理工作，促進社會主義市場的經濟發(fā)展。因此，要加強事業(yè)單位成本核算管理與控制，要建立良好的成本控制體系，才能推進我國事業(yè)單位的整體發(fā)展，對我國政府的機制改革具有重要意義。

一、加強事業(yè)單位成本核算管理與控制的意義

（一）事業(yè)單位進行成本核算管理是對國家和社會負責

事業(yè)單位包括公益單位和非公益部門，比如衛(wèi)生防疫部門、文化事業(yè)部門、基礎教育單位、醫(yī)療保健單位等，是一種特殊性質的主體，在運營中，國家政府會對其成本費用進行相應的補償，所以事業(yè)單位進行成本管理與控制，不浪費，充分使用資源，實際上是對國家資金的負責，使國家的資金得到有效的應用，也是對全社會公民的負責。

（二）加強事業(yè)單位的成本控制，健全事業(yè)單位的管理體系

市場經濟體制的改革，使科學化、精細化的管理模式變得更加重要，事業(yè)單位要謀求更加長遠的發(fā)展，就要建立健全的內部管理體系，其中加強單位的成本核算管理與控制工作作為重要的一部分，對于建立科學、合理化的管理體系具有重要意義。在以良好的成本核算前提下，強化監(jiān)督和管理工作，完善管理體系，從而有效的減少事業(yè)單位對于資金的浪費，合理運營資金，做好成本控制，降低國家政府的壓力，并通過科學的管理系統(tǒng)，獲得準確的運營數據，幫助決策者更好地了解事業(yè)單位的財務情況，從而做科學地分析，通過可靠的數據來進行精準地決策，實現成本最小化、利益最大化的運營模式。

二、事業(yè)單位成本核算管理與控制的現狀分析

（一）成本核算管理控制理念比較落后

事業(yè)單位具有物質基礎穩(wěn)定、經濟實力相對強的優(yōu)勢，同時，在計劃經濟轉向社會經濟以后，所受的影響較大，然而，在對成本核算管理和控制上，仍然沒有改變只進行事后控制的觀念，對于事前的統(tǒng)計、分析、預測和事中的控制管理沒有重視，往往只是對已經發(fā)生的成本費用項目進行核算，沒有采用科學有效的成本核算管理方法。在市場經濟不斷發(fā)展的背景下，事業(yè)單位將面臨著更大的壓力，成本核算管理也將越來越重要。但是事業(yè)單位在認為有政府補助的情況下，對于一些資源管理方面也存在許多浪費現象，比如人力資源、物力資源等，都是由于落后的成本管理控制觀念造成的。由此也就相繼造成了成本核算管理與控制方法存在缺陷，使事業(yè)單位各種預算出現偏差，造成嚴重的資金浪費。

（二）對成本核算管理控制工作不重視

事業(yè)單位長期在政府資金的資助下，許多事業(yè)單位普遍形成了經費嚴重浪費情況，在資金成本的使用上不夠重視，領導人員嚴重缺乏成本核算管理控制意識。由于財政撥款足以滿足事業(yè)單位的正常運行，無需參與同行的業(yè)務競爭，同時，事業(yè)單位沒有形成完善的約束機制，對于成本使用沒有健全的激勵機制，因此認為不需要進行成本核算，對成本控制的理念更加無視，在成本管理方面存在諸多漏洞，沒有危機意識，忽視成本的重要性，給政府單位造成了巨大壓力。

（三）事業(yè)單位內部開支沒有規(guī)范限制

一旦管理者在成本核算管理上沒有重視，單位內部的成本開支將無法受到限制，無法提供真實有效的財務信息數據，成本核算沒有時效性，會造成嚴重的不良后果，比如成本無故失控增長，財務報表無法提供真實有效的數據。沒有健全的成本核算管理控制機制，管理人員就無法把控單位內部的資金使用情況，導致無法控制各種開支，造成單位內部開支不斷增加，無關的浪費影響了事業(yè)單位內部的經濟開支衡量，給財政撥款造成了巨大影響。

三、加強事業(yè)單位成本核算管理與控制的有效措施

（一）完善事業(yè)單位內部成本核算管理與控制體系

首先，成本核算管理與控制對事業(yè)單位及國家財政經濟都有著重要意義，單位領導者要意識到問題的嚴重性，對于單位的收支情況，要有明確的規(guī)章制度，以及要安排專人進行記錄、整理和分析，包括用品采購、活動資金、福利資金等領用情況，要有嚴格的審批程序，才能投入使用。其次，對于單位項目的預算支出情況也要有詳細的財務報表和核算，以此來作為項目資金支出時的依據，及時做好分析和規(guī)劃，加強成本的管理和核算，在數據準確及時提供的情況下， 領導者才能對成本進行有效的控制，減少不合理支出的現象發(fā)生，降低資源的浪費，減輕財政部門的負擔。

（二）采用科學的成本核算管理與控制方法

在計劃經濟逐漸轉變?yōu)槭袌鼋洕w制的進程中，先進科學的成本核算管理與控制方法才能為事業(yè)單位長久的發(fā)展打好堅實的基礎。同時，為適應飛速發(fā)展的社會，事業(yè)單位必須汲取先進的成本核算管理經驗，才能使事業(yè)單位在跌宕的經濟洪流中實現穩(wěn)定快速發(fā)展，只有不斷在單位內部注入新的生命力，摒棄傳統(tǒng)的成本管理方法，找到適應實際情況的方法，成本核算管理和控制才能達到長期有效的作用。

（三）加強事業(yè)單位的預算管理

財政部門對于事業(yè)單位的撥款往往會依據上一年度事業(yè)單位的資金使用情況，進行分析和核算。但是如果事業(yè)單位的成本支出賬務數據不真實、不及時，就會影響財政部門的撥款預算。因此，事業(yè)單位要嚴格控制成本的管理，準確及時的對成本支出數據進行統(tǒng)計分析，提供清晰的財務報表，要按照年度數據在年初進行事業(yè)單位的各個項目預算方案的制定，明確各項支出條例，并且在成本支出時，嚴格按照預算數據執(zhí)行，并進行記錄、核對、統(tǒng)計等一系列嚴謹的模式，給政府的采購項目提供多方面的參考核算數據，配合政府部門的審查、調研和評估。

（四）加強專業(yè)人員的引進和培訓

在依法合理有效的建設成本管理體系標準下，在市場經濟體制的沖擊下，事業(yè)單位工作人員應該積極適應社會的發(fā)展，積極引進創(chuàng)新科學的成本管理方法，不斷打破常規(guī)的傳統(tǒng)成本管理模式，大膽創(chuàng)新，提高成本核算管理與控制的效率。因此需要相關人員不斷學習適應當前的經濟發(fā)展形式，對于新型的成本核算管理與控制方法要及時掌握和運用。所以，事業(yè)單位要對成本管理的專業(yè)人員進行法制的、規(guī)范的考核，不斷加強成本管理條例規(guī)則培訓及專業(yè)技能水平的訓練，可以實行成本管控和激勵機制，提高工作人員的積極性，不斷強化成本核算管理與控制工作。

四、結束語

綜上所述，事業(yè)單位加強成本管理與控制工作不僅對于事業(yè)單位的發(fā)展意義重大，同時也是對國家社會的負責。降低事業(yè)單位的成本支出，做好規(guī)范準確的預算管理，才能為財政部門提供可靠的分析統(tǒng)計數據，保障政府經濟體制改革的順利進行。所以，在經濟社會飛速發(fā)展的情況下，事業(yè)單位要不斷引進創(chuàng)新科學的成本控制管理方法，最大限度地減少單位的成本支出，完善成本管理體制，優(yōu)化財務管理工作，推進事業(yè)單位的發(fā)展，促進社會經濟的發(fā)展和社會的不斷進步。

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（作者單位：甘肅省知識產權事務中心）