新公共管理視角下的公共部門人力資源管理研究

李勃

最新公共管理是指最新類型的公共管理理論和管理模式，在最新公共管理理論的倡導(dǎo)下，政府等相關(guān)部門需要關(guān)注公共管理部門人才和人力資源管理工作開展的模式。所以也需要對目前我國公共部門中人、資管理工作存在的問題進(jìn)行分析，并按照具體問題產(chǎn)生的原因，提出合理的解決對策，這樣才能夠?yàn)楣膊块T中，人力資源管理工作構(gòu)建出最佳的體系，更好的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和進(jìn)步。

一、新公共管理與公共部門人力資源管理概述

（一）新公共管理

最新的公共管理思想理念最早是由胡德在上個世紀(jì)的80年代提出的，當(dāng)時(shí)他認(rèn)為想要保證公共管理工作能夠做好，就需要采用最新的方法和最新的思想，對其進(jìn)行合理的管理和改革，保證這一工作能夠做到與時(shí)俱進(jìn)，才能夠達(dá)到最佳的效果。現(xiàn)階段，在最新的公共管理理念中，還要求政府能夠做好其本職的管理工作，并且把企業(yè)經(jīng)營的管理理念與政府管理工作相互融合，提升政府管理工作的質(zhì)量。同時(shí)相關(guān)的企業(yè)家精神也能夠?qū)φ芾砉ぷ鬟M(jìn)行優(yōu)化，利用企業(yè)管理的最新模式，提高政府管理的效率，能夠達(dá)到最佳的水平。

（二）公共部門

公共部門實(shí)際上指的就是，針對私營部門所提出的這些部門，都需要國家給與財(cái)政和資金上的支持和輔助，以此能夠代替國家進(jìn)行行政權(quán)力的行使。主要指的就是，公共事務(wù)和行政組織工作，要求公共部門需要對其進(jìn)行管理，包括國家財(cái)政支柱和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，以及公共組織，都要求公共部門對其開展合理的管理工作。

（三）人力資源管理

人資管理工作在開展的過程中，實(shí)際上指的就是對于人力的相關(guān)資源進(jìn)行開發(fā)和管理，其中主要包括：人才的選拔、人才的分配，以及人才最終的利用工作，其中也包含著一定對于人才未來職業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和培訓(xùn)工作，所以人力工作相對比較復(fù)雜，包含的層面也比較廣泛。針對人力資源管理工作來看，需要進(jìn)行的就是人資的規(guī)劃，聯(lián)系相關(guān)組織的實(shí)際情況，對人資工作進(jìn)行評估。

二、我國公共部門人力資源管理中存在的問題

（一）人力資源管理理念滯后

目前，我國社會已經(jīng)進(jìn)入了現(xiàn)代化的發(fā)展階段，但是我國公共部門在人力資源管理工作和相關(guān)理念上依然相對比較落后，其中最顯著的就是，官本位的思想在我國目前公共部門有著非常嚴(yán)重的體現(xiàn)。同時(shí)在公共管理過程中，也缺乏競爭的觀念和法制的意識。

從競爭的角度進(jìn)行分析，我國相關(guān)管理部門在人資管理工作中并不具有這種思想觀念，在人才的使用上完全是按照上級的命令，并且過度依賴于組織的安排，導(dǎo)致組織人資工作開展過程中無法進(jìn)行合理的配置，同時(shí)也缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制對結(jié)果進(jìn)行考核，這些都影響了競爭工作在組織中的良好體現(xiàn)。

（二）人力資源管理中晉升、薪酬制度僵化

在人資管理工作中，激勵機(jī)制是其中不可缺少的一項(xiàng)內(nèi)容，良好的激勵機(jī)制可以保證更好的調(diào)動人員工作的積極性，保證人員積極主動地參與到實(shí)踐工作之中。近年來，我國公共部門在人資管理上，雖然具體形式有所改革，但是原有的模式和理念并沒有取消，人才晉升依然與自身的級別相聯(lián)系。也就是說只有先上升的一定的職位，才有可能進(jìn)行下一步的晉升，這樣一來就導(dǎo)致很多人員難以得到晉升的機(jī)會，在自身的工作崗位上也無法更好的發(fā)光發(fā)熱。還有就是崗位輪換制度無法得到落實(shí)，崗位輪換可以保證所有的工作人員了解到整個工作過程中，每一個崗位的基本情況，一旦其他崗位缺少人手，就可以及時(shí)的進(jìn)行替補(bǔ)，在最短的時(shí)間內(nèi)，保證工作順利的開展，同時(shí)也放了防止腐敗的問題發(fā)生，調(diào)動員工工作的積極性，但是，很多公共部門并沒有開展這一制度，所有的內(nèi)容都流于形式，影響了工作的順利開展。

（三）公共部門人力資源管理培訓(xùn)體系不完善

考核機(jī)制是否完善，也會影響到公共部門人資管理工作的開展，甚至?xí)绊憜T工工作的積極性。在現(xiàn)在社會發(fā)展過程中，國家已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的時(shí)代，所有的企事業(yè)單位都受到了市場發(fā)展的沖擊，所以只有擁有良好的競爭機(jī)制，企業(yè)單位和公共管理部門才能夠在同行業(yè)中得以勝出，并且成為佼佼者，所以在創(chuàng)新社會發(fā)展和治理工作的今天，如何開展公共部門人資考核工作，就成為非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，我國公共部門針對人才招聘上，也需要利用考核機(jī)制，并且把考核應(yīng)用在其中。通過相關(guān)研究能夠看出，公共部門考核機(jī)制有著明顯的不規(guī)范性，這也影響了考核績效工作的開展，缺乏預(yù)期的目標(biāo)，嚴(yán)重影響了公共管理部門工作的順利進(jìn)行。

三、新公共管理視角下的公共部門人力資源管理策略研究

（一）采用新型人力資源管理理念

目前，我國社會已經(jīng)進(jìn)入了現(xiàn)代化市場發(fā)展的最新時(shí)期，最新的公共管理理念提倡市場化理念，應(yīng)該應(yīng)用到公共部門的人資管理工作之中，也就是把價(jià)格的機(jī)制和成本的利益，與管理工作相互融合，保證員工能夠真正意識到自身所具有的價(jià)值。在市場化理念不斷得到應(yīng)用的過程中，也需要對公共部門人資管理工作的效率進(jìn)行應(yīng)用，提高員工管理的質(zhì)量。同時(shí)在最新的思想理念下，還需要公安部門得到社會的認(rèn)可才能夠強(qiáng)化其工作的效率，政府在工作開展的過程中，需要一切都以人民為根本，把自身的工作與人民的利益相結(jié)合，真正的實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)。在最新的公共管理理念影響下，也需要把以人為本的思想應(yīng)用到人資管理工作之中，這樣才能夠激發(fā)人力的潛能，在最新科學(xué)技術(shù)的影響下，組織企業(yè)向著科技化現(xiàn)代化方向發(fā)展，發(fā)揮出人才的力量，為單位的進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。

（二）構(gòu)建完善的激勵機(jī)制

在最新公布管理理念角度進(jìn)行分析，公共管理工作僅僅是政策的決策者，而不是政策的執(zhí)行人員，所以想要保障人資管理工作順利的開展，就需要構(gòu)建起良好的激勵機(jī)制，采用合理的管理手段進(jìn)行人才培養(yǎng)。首先在激勵機(jī)制建設(shè)過程中，一定要強(qiáng)調(diào)其中所具有的公平和公正性，保證每一個環(huán)節(jié)都是透明的，逐步實(shí)現(xiàn)最新的薪酬體制，保證員工的工作與薪酬待遇相互連接，實(shí)現(xiàn)多勞多得，不勞不得的人資管理方法。同時(shí)，在人資管理過程中，也需要強(qiáng)調(diào)管理效率，進(jìn)而滿足人們對于公共管理部門工作的最新需求。在人員上需要重點(diǎn)對人才進(jìn)行培養(yǎng)，加強(qiáng)人們的工作能力，使其能夠正視自己的未來職業(yè)生涯，提高在工作崗位中的自信心，以此調(diào)動員工的工作室。

四、結(jié)語

綜上所述，在我國最新社會發(fā)展的環(huán)境下，最新的治理創(chuàng)新理念，為我國公共部門人資管理工作帶來了良好的發(fā)展方向。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的人事管理工作存在著眾多的問題，也減少了人字關(guān)的工作效率的提高，降低了員工的工作積極性，所以還需要采用最新的公共管理部門中人資管理的方法，改善傳統(tǒng)的管理工作效果為人員未來的發(fā)展，提供良好的機(jī)會，以此保證人資管理工作的效率得到提升。（作者單位：濟(jì)寧市魚臺縣愛衛(wèi)會辦公室）