基于共享發(fā)展理念下殘疾人的社會(huì)融合問題研究

零彬穎 隆文宇 高鐸雨 馬晨琳

摘 ?要：在人類構(gòu)建命運(yùn)共同體和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，我國殘疾人的生存環(huán)境和社會(huì)包容度都得到了極大的改善，但介于殘疾人的身體條件、社會(huì)參與能力等各個(gè)方面的限制，如今，無論是社會(huì)生活還是政治生活殘疾人都處于比較邊緣的地位，社會(huì)融合水平相對(duì)來說并不高。怎樣使殘疾人更好地融入社會(huì)，決定了殘疾人事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程和方向。本研究在分析廣西南寧市殘疾人社會(huì)融合的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析共享發(fā)展理念下廣西南寧市殘疾人有限社會(huì)融合的原因，最后，本文從個(gè)體層面、社會(huì)因素、家庭環(huán)境、政府角度這四個(gè)維度對(duì)如何促進(jìn)殘疾人的社會(huì)融合度提出了針對(duì)性的建議。

關(guān)鍵詞：殘疾人;社會(huì)融合;社會(huì)參與

一、引言

（一）研究背景

我們國家當(dāng)前十分關(guān)注殘疾人這一群體，并對(duì)他們給予了高度的支持。同時(shí)，中華人民共和國殘疾人權(quán)益法律法規(guī)中，殘疾人社會(huì)參與保障機(jī)制也正在改善?；诂F(xiàn)階段共享發(fā)展的概念，殘疾人社會(huì)融合的現(xiàn)狀如何？如何用共享發(fā)展的理念幫助殘疾人更好的融入社會(huì)？這些問題，是本研究成員就殘疾人社會(huì)融合問題調(diào)研時(shí)產(chǎn)生的問題，也正是目前急需被關(guān)注和解決的問題。

（二）研究意義

中國當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，生產(chǎn)關(guān)系，政治關(guān)系和價(jià)值觀發(fā)生了重大變化。殘疾人面臨社會(huì)邊緣化的危機(jī)，本研究分析在此環(huán)境下殘疾人的社會(huì)融合狀況及其公共服務(wù)現(xiàn)狀，并對(duì)此有針對(duì)性地提出相應(yīng)的對(duì)策。

（三）研究現(xiàn)狀

雖然本國殘疾人的生存狀況隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，得到了明顯改善，但仍受社會(huì)參與度低、自身身體的客觀條件限制等因素制約，殘疾人目前仍處于社會(huì)生活里比較邊緣的位置。（周立軍，2017）。徐潔（2010）認(rèn)為，由于現(xiàn)實(shí)生活中存在全方位的社會(huì)排斥和個(gè)體自我排斥，導(dǎo)致社會(huì)體系不健全，殘疾人個(gè)體社會(huì)融合度低，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)融合的發(fā)展。我國城鎮(zhèn)殘疾人的社會(huì)融合問題在就業(yè)過程中愈發(fā)嚴(yán)重。吳文彥、厲才茂（2012）指出，政府應(yīng)切實(shí)保障殘疾人的正常合法權(quán)利，所有公共文化服務(wù)設(shè)施無條件向殘疾人開放，讓殘疾人也能享受到公共文化資源的便利。吳艷雪（2013）認(rèn)為，由于特殊教育界里“正?；崩砟畹奶岢?，社會(huì)對(duì)于殘疾的態(tài)度也由漠視轉(zhuǎn)為人道關(guān)懷，對(duì)殘疾觀念也從個(gè)體型殘疾觀到社會(huì)型殘疾開始轉(zhuǎn)變。曲紹旭，周沛（2016）經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，殘疾人就業(yè)難，不僅受制于外部社會(huì)環(huán)境，家庭內(nèi)部的阻礙也是關(guān)鍵因素。由于少數(shù)殘疾人親屬受社會(huì)歧視的影響，不愿殘疾人走向社會(huì)工作，寧愿其無業(yè)在家。社會(huì)相關(guān)組織承擔(dān)起責(zé)任，深入每家每戶積極開導(dǎo)，打破對(duì)殘疾人就業(yè)的阻礙。

（四）研究創(chuàng)新點(diǎn)

在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，學(xué)術(shù)界關(guān)注的群體更多是進(jìn)城務(wù)工人口和他們面臨的問題，而很少專家學(xué)者關(guān)注殘疾人這一群體及其社會(huì)融合問題。本項(xiàng)目主要是在共享發(fā)展理念背景下以殘疾人為研究對(duì)象，對(duì)殘疾人的社會(huì)融合情況進(jìn)行研究，貼合我國實(shí)際。相關(guān)研究中大多數(shù)學(xué)者只從立法、福利政策、普惠服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練等社會(huì)層面進(jìn)行研究，而沒有深入到殘疾人自身及其家庭所存在的矛盾。該項(xiàng)目對(duì)殘疾人群體的研究基于其個(gè)人原因、家庭沖突、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)心理幾個(gè)維度著手。

二、共享發(fā)展理念下廣西南寧市殘疾人社會(huì)融合的現(xiàn)狀描述

（一）殘疾人經(jīng)濟(jì)生活狀況

英國學(xué)者Anthony Gidden指出，社會(huì)排斥主要分為經(jīng)濟(jì)排斥、政治排斥和社會(huì)排斥。從經(jīng)濟(jì)生活的角度看，南寧市殘疾人群體就業(yè)水平不高、收入低、社會(huì)保障程度相對(duì)較低。其中，殘疾人的收入來源主要是退休金、保險(xiǎn)收入等來源。但大部分殘疾人并沒有這些收入，且殘疾人最低生活保障領(lǐng)取的比例低，因此南寧市絕大多數(shù)的無法經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的殘疾人僅依賴于基本的家庭供養(yǎng)。現(xiàn)實(shí)生活中，很多家庭因殘致貧，所以這一類殘疾人家庭的經(jīng)濟(jì)狀況通常都不容樂觀。

（二）殘疾人社會(huì)生活狀況

第一，從受教育程度方面分析，南寧市殘疾人的接受教育的水平總體而言較低。在南寧市，專門針對(duì)殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不多，而殘疾人在學(xué)校里容易受到排斥與歧視，不僅使他們產(chǎn)生身心上的巨大壓力，也導(dǎo)致了殘疾人就業(yè)狀況不容樂觀。

第二，根據(jù)廣西南寧市殘疾人聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示，南寧市殘疾人接受的社會(huì)服務(wù)主要集中在醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、反貧困服務(wù)及輔助器具等方面，但接受這一類社會(huì)服務(wù)的殘疾人占比仍然較低，表明了絕大多數(shù)殘疾人仍未接收到社會(huì)服務(wù)。

第三，南寧市殘疾人參與社會(huì)生活的程度低，與主流社會(huì)融合度不高。每天都出門的殘疾人占到了40%，其中為了鍛煉身體的占40.6%，為了會(huì)見朋友的占18.4%。尤其是沒有固定工作的殘疾人，因未能夠很好地融入到主流社會(huì)中，導(dǎo)致未能有效地被主流社會(huì)所接納，殘疾人沒有即使與周圍人交往，日常的社會(huì)交往僅是基于生活需要或個(gè)人娛樂，而參與社會(huì)交往度較低。

（三）殘疾人政治生活狀況

總體而言，南寧市殘疾人的政治參與度不高。社會(huì)普遍認(rèn)為，殘疾人需要保護(hù)的權(quán)利主要是殘疾人的生命權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、人身權(quán)和受教育權(quán)等基本權(quán)利，而政治權(quán)利屬于更高層次的權(quán)利，對(duì)殘疾人而言并沒有較多實(shí)質(zhì)意義。此外，部分殘疾人因接受教育的程度不高，導(dǎo)致缺乏應(yīng)有的政治素養(yǎng)，未能自覺行使其當(dāng)家做主的權(quán)利，不能合理使用自身的選舉權(quán)與被選舉權(quán)等。

三、共享發(fā)展理念下廣西南寧市殘疾人有限社會(huì)融合的原因分析

在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境的影響下，殘疾人社會(huì)融合狀況不容樂觀，如社會(huì)傳統(tǒng)偏見觀念、殘疾人自身話語權(quán)低等因素都在一定程度上阻礙殘疾人與社會(huì)的融合程度。

（一）個(gè)人自身的因素影響

當(dāng)今社會(huì)的就業(yè)壓力巨大，由于生理?xiàng)l件的限制，殘疾人在生活、工作能力學(xué)習(xí)等方面相比于正常人并無太大優(yōu)勢，此外，參與社會(huì)交往方面存在的部分障礙降低了殘疾人的社會(huì)融合度，導(dǎo)致殘疾人就業(yè)明顯缺乏動(dòng)力與競爭力。

（二）家庭對(duì)殘疾人的影響

受我國社會(huì)長期形成的家庭倫理觀念的影響，家庭存在的意義是傳宗接代，家庭成員必須具有生育、撫育和贍養(yǎng)孩子的能力，而較多殘疾人的日常生活都是依靠父母或者其他家庭成員的幫助與支持，難以完成我國傳統(tǒng)觀念中傳宗接代的這項(xiàng)任務(wù)。依靠家庭生活這一原因使殘疾人的社會(huì)交往面積縮小，導(dǎo)致殘疾人在社會(huì)生活中的邊緣化程度提高。

（三）社會(huì)環(huán)境

1.受傳統(tǒng)觀念的影響

在我國傳統(tǒng)觀念中，殘疾人群體等同于“殘廢人”，屬于并不能對(duì)社會(huì)付出多大幫助的群體。因此，由于當(dāng)今社會(huì)欠缺幫助、扶持殘疾人的責(zé)任和意識(shí)，致使殘疾人在社會(huì)這個(gè)大環(huán)境的生活中舉步維艱。

2.經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不均衡

我國經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不均衡這一因素在一定程度上加劇了殘疾人群體的就業(yè)壓力，使得殘疾人的社會(huì)邊緣化程度越來越高，社會(huì)融合度越來越低，漸漸遠(yuǎn)離社會(huì)交往，長期孤立于家庭內(nèi)部。

3.殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施不健全

在日常社會(huì)生活中，殘疾人會(huì)遇到很多不便之處，如公共場所的無障礙設(shè)施建設(shè)、專屬于殘疾人的無障礙工作環(huán)境滯后于殘疾人的實(shí)際需求，長此以往，逐漸降低了殘疾人的社會(huì)流動(dòng)能力，使之接近成為社會(huì)的邊緣化。

4.缺乏社會(huì)保障計(jì)劃

社會(huì)環(huán)境對(duì)殘疾人的影響還體現(xiàn)在針對(duì)殘疾人所制定的特殊保障計(jì)劃，在現(xiàn)今的社會(huì)保障制度中還較為缺乏。如我國現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度均針對(duì)于正規(guī)就業(yè)的雇傭勞動(dòng)者，但并沒有專門考慮有特殊需求的殘疾人。殘疾人群體的最大特點(diǎn)是喪失部分或全部就業(yè)能力，因此，對(duì)殘疾人而言，社會(huì)保障制度在一定程度上造成了社會(huì)排斥。

四、共享發(fā)展理念下推進(jìn)廣西南寧市殘疾人社會(huì)融合水平的建議

只有通過殘疾人自身、社會(huì)機(jī)構(gòu)、政府組織等方面多管齊下、共同努力，才能使得殘疾人能夠真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合。

（一）個(gè)體層面

1.提升信息獲取能力

多數(shù)殘疾人受教育程度不高并且社會(huì)參與度低，對(duì)于新出臺(tái)的殘疾人幫扶政策、社會(huì)愛心活動(dòng)等了解甚少，注重其受教育水平，有助于提升信息獲取能力，進(jìn)而改善自我發(fā)展受困現(xiàn)狀。

2.拓寬就業(yè)渠道

由于殘疾人長期以來處于被置于隱形歧視地位的社會(huì)現(xiàn)狀，就業(yè)機(jī)會(huì)少之又少。面對(duì)這一狀況，在篩選就業(yè)信息時(shí)應(yīng)當(dāng)通過各類助殘機(jī)構(gòu)、社區(qū)社會(huì)組織等積極尋找就業(yè)機(jī)會(huì);在實(shí)現(xiàn)就業(yè)方式方面，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)了解、利用國家當(dāng)前針對(duì)性的幫扶政策、專項(xiàng)資金等，結(jié)合自身能力自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。

3.積極參與社會(huì)活動(dòng)

殘疾人由于自身身體條件或心理?xiàng)l件的限制，對(duì)于社會(huì)交往、社會(huì)活動(dòng)都有一定的排斥情緒存在，積極性不高，這樣會(huì)對(duì)自身發(fā)展造成不利影響。殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)其增強(qiáng)自我認(rèn)同，積極參與社會(huì)活動(dòng)，從而消除殘疾人與外部群體的隔閡，得到社區(qū)認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)同，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)群體和諧發(fā)展的局面。

（二）社會(huì)層面

1.發(fā)揮社區(qū)和社會(huì)機(jī)構(gòu)作用

托養(yǎng)服務(wù)方面，社區(qū)和社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)起到輔助作用。殘疾人的托管養(yǎng)護(hù)離不開其原生家庭的照顧，這是對(duì)于殘疾人托養(yǎng)最基礎(chǔ)的照顧。但社區(qū)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的加入，不僅能建立針對(duì)性的托養(yǎng)照料機(jī)構(gòu)還能完善托養(yǎng)服務(wù)體系，從而提供充分的輔助支撐。

2.提供就業(yè)保護(hù)措施

就業(yè)方面，就業(yè)保護(hù)措施應(yīng)多樣化。首先，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分關(guān)注殘疾人就業(yè)過程中的被歧視問題，積極維護(hù)殘疾人就業(yè)的合法權(quán)益;其次，應(yīng)針對(duì)殘疾人的特殊性設(shè)置相關(guān)崗位，拓寬殘疾人就業(yè)范圍;此外，應(yīng)進(jìn)行相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施

在社會(huì)參與方面，它豐富了公共事務(wù)，為殘疾人文化體育活動(dòng)。在制定公共文化體育服務(wù)，社區(qū)或公共服務(wù)組織應(yīng)考慮殘疾人的需求。與此同時(shí)，我們應(yīng)積極落實(shí)“關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)條例”，提高社區(qū)的可訪問性，社會(huì)公共場所等場所，并完善各種殘疾人的基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）政府層面

1.保障殘疾人基本生活需求

在社會(huì)保障方面，我們將進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面，以確保殘疾人普遍享受。在住房方面，我們將完善住房保障體系，基本住房的殘疾人保護(hù)優(yōu)先，并專注于為農(nóng)村殘疾人的住房問題。在社會(huì)救助方面，殘疾人合資格人士將包括在及時(shí)最低生活保障，并為殘疾人生活補(bǔ)助和重殘人員護(hù)理補(bǔ)貼制度的范圍將得到改善。

2.推動(dòng)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作進(jìn)展

首先，建立了一套完整的康復(fù)服務(wù)系統(tǒng)，包括康復(fù)治療，輔助設(shè)備配置，關(guān)懷和支持的;其次，在日常的康復(fù)服務(wù)，提供有針對(duì)性的康復(fù)和基本輔助設(shè)備配置為給殘疾人，以確保基本康復(fù)、維修。

3.保障殘疾人合法權(quán)益

落實(shí)到保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和殘疾人的利益，并在同一時(shí)間發(fā)展特殊教育“關(guān)于殘疾人教育條例”;加強(qiáng)對(duì)平等就業(yè)權(quán)的權(quán)利和殘疾人權(quán)益的保護(hù)，并消除對(duì)殘疾人就業(yè)的體制性障礙;法律和相關(guān)的權(quán)利和殘疾人權(quán)益保護(hù)法規(guī)，嚴(yán)厲宣傳打擊侵犯合法權(quán)益和殘疾人權(quán)益的違法行為。

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