精準(zhǔn)扶貧視野下的高校貧困生資助工作創(chuàng)新研究

田雅

摘要：扶貧脫貧是我們當(dāng)前工作的重點(diǎn)，并且已經(jīng)到了決勝的關(guān)鍵時(shí)刻。高校是人才、科技與創(chuàng)新的高度集中地，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在精準(zhǔn)扶貧工作中的積極作用，除此之外還應(yīng)在“精準(zhǔn)扶貧”政策中吸收營(yíng)養(yǎng)，和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)中的精準(zhǔn)扶貧思想相結(jié)合。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 貧苦生 資助

中圖分類(lèi)號(hào)：G649 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009-5349（2019）12-0168-03

學(xué)生資助工作承載著“阻斷貧困代際傳遞”的使命，是加強(qiáng)教育脫貧、促進(jìn)教育公平的重要舉措。高校的貧困生資助工作近幾年取得了較好的成效，為貧困生帶來(lái)了福祉。但是，如何做到精準(zhǔn)幫扶還存在著一些問(wèn)題，那么可以通過(guò)以下四個(gè)方面創(chuàng)新貧困生資助工作機(jī)制。

一、 建立健全精準(zhǔn)識(shí)貧與科學(xué)認(rèn)定機(jī)制

經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定工作是整個(gè)高校資助幫扶工作的基礎(chǔ)，準(zhǔn)確篩選、精準(zhǔn)認(rèn)定經(jīng)濟(jì)困難生是確保資助幫扶工作高效運(yùn)行的重要保障，也是精準(zhǔn)扶貧這一國(guó)策的要求。因此，為了提高高校對(duì)貧困生資助政策的精準(zhǔn)度，我們必須將貧困生的精準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定作為工作的前提，建立健全精準(zhǔn)識(shí)貧與科學(xué)認(rèn)定機(jī)制。

1.利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)貧

伴隨著移動(dòng)互聯(lián)、人工智能以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，以上海師范大學(xué)為例，“智慧校園”公眾號(hào)成為記錄與反映學(xué)生真實(shí)生活狀況和學(xué)習(xí)狀態(tài)的重要平臺(tái)。在精準(zhǔn)識(shí)別貧困生的過(guò)程中，“智慧校園”記錄了學(xué)生在校的日常生活習(xí)慣、消費(fèi)記錄明細(xì)等信息。因此，可以通過(guò)“智慧校園”里的大數(shù)據(jù)來(lái)觀察學(xué)生的用餐情況，消費(fèi)金額以及金額的波動(dòng)等，這些被數(shù)字化的信息也在一定程度上真實(shí)、客觀地反映了學(xué)生的生活消費(fèi)和學(xué)習(xí)情況，為高校精準(zhǔn)認(rèn)定工作提供了科學(xué)依據(jù)。為了實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)貧，我們?cè)谡{(diào)研訪談中發(fā)現(xiàn)，上海一些高校都作出了具有示范意義的嘗試。比如，上海交通大學(xué)提出“5I 模式”，其中科學(xué)認(rèn)定（IDENTIFY），即綜合考量學(xué)生家庭人數(shù)、家庭主要經(jīng)濟(jì)支出、生源所在地經(jīng)濟(jì)水平、上海市最低生活保障水平等要素，形成每一個(gè)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)支持系數(shù)（FFSC），適合認(rèn)定小組評(píng)定等定性考量，全面掌握每一個(gè)經(jīng)濟(jì)困難生的情況，實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)生因病致貧、多子女致貧、地域貧困等貧困原因的記錄和分析的實(shí)時(shí)查詢(xún)、實(shí)時(shí)跟進(jìn)。由此可見(jiàn)，這也在一定程度上完善了高校精準(zhǔn)識(shí)貧與科學(xué)認(rèn)定機(jī)制。

2.用量化打分實(shí)現(xiàn)科學(xué)認(rèn)定

要實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困生的精準(zhǔn)認(rèn)定，科學(xué)的量化指標(biāo)是關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，我們發(fā)現(xiàn)影響貧困生認(rèn)定的因素主要包括三個(gè)：學(xué)生生源地區(qū)（東、中、西并且細(xì)分市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、家庭情況（家庭類(lèi)型、家庭成員、經(jīng)濟(jì)情況）、特困人群（孤兒、烈士子女）。高校在貧困認(rèn)定中可以依據(jù)這三個(gè)因素設(shè)立可量化的二級(jí)分值，總分值越高，則貧困程度越高。在認(rèn)定程序上，以這個(gè)指標(biāo)為基礎(chǔ)，再根據(jù)班級(jí)貧困認(rèn)定小組意見(jiàn)和民測(cè)評(píng)進(jìn)行綜合認(rèn)定。同時(shí)要建立統(tǒng)一的貧困生檔案，對(duì)貧困生進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)貧困生檔案進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。由此，依據(jù)立體可量化的貧困生認(rèn)定指標(biāo)，貧困生的認(rèn)定工作則會(huì)更加標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，進(jìn)而避免貧困生認(rèn)定不精確的問(wèn)題。

二、 創(chuàng)新資助形式，助力貧困生成長(zhǎng)成才

1.以人為本，私人定制幫扶方式

高校貧困生雖然在經(jīng)濟(jì)物質(zhì)方面貧乏，但是應(yīng)和其他同學(xué)一樣被尊重。應(yīng)充分尊重其人格尊嚴(yán)，在資助過(guò)程中要積極關(guān)注貧困學(xué)生的心理感受，不能使其邊緣化。一要轉(zhuǎn)變高校助學(xué)金的評(píng)定方式。高校貧困生助學(xué)金的評(píng)定一定要注意評(píng)定方式，讓貧困生演講進(jìn)行“比窮”即使能夠選出真正貧困的學(xué)生，但是一定會(huì)對(duì)這些貧困生的心理造成一定的傷害。有的貧困生覺(jué)得貧困是一件比較羞恥的事情，這種方式可能會(huì)對(duì)其造成二次傷害，有違高校立德樹(shù)人的資助初心。資助方式可以從從粗暴的“一刀切”的資助方式轉(zhuǎn)向精神上的“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”資助方式。高?？梢栽O(shè)立勤工助學(xué)崗位，通過(guò)勤工助學(xué)方式實(shí)現(xiàn)貧困生的自強(qiáng)自立，實(shí)現(xiàn)有溫度的資助。二要以資助育人為根本目標(biāo)。對(duì)高校貧困生的幫扶應(yīng)該始終堅(jiān)持育人為核心，堅(jiān)持立德樹(shù)人這一根本目標(biāo)，充分發(fā)揮校園文化的作用，利用社團(tuán)這一學(xué)校組織積極開(kāi)展心理互助活動(dòng)，關(guān)注貧困生的心理問(wèn)題。營(yíng)造團(tuán)結(jié)和睦的學(xué)校文化氛圍，使得貧困生感受到學(xué)校的支持和溫暖，培養(yǎng)他們積極主動(dòng)的態(tài)度、思想和行為習(xí)慣。倡導(dǎo)大家相互關(guān)心、真心接納、共同成長(zhǎng)和發(fā)展，把這種朋輩的關(guān)愛(ài)支持變成貧困生的強(qiáng)大精神動(dòng)力，以期消除貧困給貧困生帶來(lái)的負(fù)面影響。私人訂制貧困生自助方式通過(guò)建立貧困生群體檔案，進(jìn)而形成高校輔導(dǎo)員聯(lián)絡(luò)網(wǎng)格，對(duì)建檔的貧困生進(jìn)行追蹤，及時(shí)進(jìn)行信息反饋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做到預(yù)加防備。

2.因人而異，加強(qiáng)高效個(gè)性資助

貧困學(xué)生在各方面是存在差異的，因此資助也要具備針對(duì)性，只有這樣才能做到精準(zhǔn)資助。一是，通過(guò)對(duì)各大高校大學(xué)生資助管理中心貧困生的檔案和數(shù)據(jù)進(jìn)行收集與整理，分出不同類(lèi)型的貧困生，比如邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生、遭遇重大自然災(zāi)害家庭學(xué)生、低保家庭學(xué)生、建檔立卡家庭學(xué)生、殘疾學(xué)生、烈士子女、孤兒等。對(duì)這些不同類(lèi)型的學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的幫扶，并且進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)更新，確保其時(shí)效性和準(zhǔn)確性，根據(jù)其動(dòng)態(tài)化的數(shù)據(jù)給予相應(yīng)的補(bǔ)助，把錢(qián)用到刀刀上，做到精準(zhǔn)幫扶。二是，對(duì)于學(xué)習(xí)差的貧困生可以給予其適當(dāng)?shù)男睦磔o導(dǎo)，培養(yǎng)其學(xué)習(xí)的興趣，提升其學(xué)習(xí)成績(jī);而對(duì)于學(xué)習(xí)相對(duì)較好的貧困生，可以為其提供勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)，使得他們通過(guò)自己的雙手創(chuàng)造財(cái)富。當(dāng)下對(duì)于貧困生資助僅僅依靠“輸血式”物質(zhì)扶貧是不夠的，這不僅使學(xué)生產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)依賴(lài)，而且不利于實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困生的精準(zhǔn)資助。在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)貧困生的思想政治教育，使他們對(duì)貧困有一個(gè)正確的認(rèn)知，讓他們知道貧困并不是羞恥的事情，貧困只是暫時(shí)的，不能夠因?yàn)樨毨Ф艞壸约?。通過(guò)一系列的教育講座和影片，甚至可以通過(guò)網(wǎng)上的貧困生立志成才的榜樣作用，不斷開(kāi)展勵(lì)志、感恩等教育活動(dòng)，通過(guò)這些方式和途徑使得貧困生樹(shù)立正確的成才觀和價(jià)值觀。

三、“物質(zhì)扶貧”與“精神扶貧”齊發(fā)力

扶貧脫貧工作是我們當(dāng)前工作的重點(diǎn)，并且已經(jīng)到了決勝的關(guān)鍵時(shí)刻。所謂扶貧先扶志，在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，精神扶貧不容忽視。要加強(qiáng)貧困生自我關(guān)懷教育，使其自助脫貧脫弱。

1.以助扶志

人窮志不短，這是我們常聽(tīng)到的一句話。在開(kāi)展貧困生資助工作的過(guò)程中，除了解決其經(jīng)濟(jì)生活困難外，還要培養(yǎng)貧困生的自立自強(qiáng)精神。要對(duì)被資助學(xué)生進(jìn)行教育，告訴他們受助不是理所當(dāng)然的事情，不能對(duì)其產(chǎn)生依賴(lài)，要正確認(rèn)識(shí)資助貧困生的意義，正確對(duì)待被資助的結(jié)果，要充分利用資助的方式發(fā)揮其真正作用，進(jìn)而提高自己，創(chuàng)造屬于自己的人生。同時(shí)，高校要設(shè)立勤工助學(xué)崗位并鼓勵(lì)貧困生積極報(bào)名參加，要引導(dǎo)貧困生通過(guò)自身努力解決經(jīng)濟(jì)困難，不要一直“等、靠、要”。高校貧困生資助工作的不斷發(fā)展給貧困生群體創(chuàng)造了讓他們提升自己的綜合能力和實(shí)踐能力的無(wú)限機(jī)會(huì)和可能，因此，貧困生要把握機(jī)會(huì)，增強(qiáng)斗志，制定好目標(biāo)，使自己盡快成長(zhǎng)成才。

2.以助煉人

讓貧困學(xué)生參與學(xué)生干部服務(wù)，在對(duì)其信任的過(guò)程中體會(huì)被關(guān)心關(guān)愛(ài)。通過(guò)學(xué)生干部這一鍛煉讓貧困學(xué)生融入班級(jí)群體，找到自己在班級(jí)這一集體中的價(jià)值和存在感，為同學(xué)服務(wù)，為輔導(dǎo)員老師分擔(dān)工作，在這一過(guò)程中不斷得到認(rèn)可，慢慢消除由于貧困導(dǎo)致的自我封閉;學(xué)習(xí)對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)還是第一位的，對(duì)貧困生亦是如此，要提醒貧困生平衡好學(xué)業(yè)與工作之間的關(guān)系，多在學(xué)習(xí)上下工夫，努力提高學(xué)習(xí)成績(jī)。在評(píng)選獎(jiǎng)助學(xué)金時(shí)，學(xué)習(xí)成績(jī)還是占首要位置的，例如在國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金以及學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)選中，學(xué)習(xí)成績(jī)是一項(xiàng)重大參考因素，因此要讓貧困生專(zhuān)注學(xué)習(xí)，提高自己的學(xué)習(xí)水平。在對(duì)貧困生的真情流露中讓其感受到溫暖;鼓勵(lì)貧困生在校園平臺(tái)上展現(xiàn)自己，積極參加校園活動(dòng)，進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，化理論為實(shí)踐，不斷提高自己的社交能力，全面發(fā)展，逐步提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，為自己創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和鍛煉的平臺(tái)，不斷突破自我，在實(shí)踐拓展中不斷磨礪自己。

3.以助育人

高校要堅(jiān)持立德樹(shù)人的原則，將助與教相結(jié)合。在開(kāi)展資助工作的過(guò)程中，不斷融入感恩、自強(qiáng)、誠(chéng)信相關(guān)的價(jià)值觀教育。例如開(kāi)展先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì);優(yōu)秀志愿者宣講活動(dòng)，學(xué)會(huì)奉獻(xiàn)愛(ài)心;增強(qiáng)朋輩教育的引導(dǎo)作用，優(yōu)秀學(xué)子樹(shù)立勵(lì)志榜樣，培育自強(qiáng)精神;積極進(jìn)行心理輔導(dǎo)，幫助其建立自信;誠(chéng)實(shí)守信系列講座與演講等。資助育人是貧困生資助工作的價(jià)值體現(xiàn)。通過(guò)一系列的感恩教育活動(dòng)、勵(lì)志榜樣宣講，這體現(xiàn)了高校充分關(guān)注貧困生的主體需求，使其樹(shù)立主體意識(shí)，以學(xué)生為本，對(duì)他們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和精神上的幫扶，為其排憂解難。同時(shí)，還可以采取多種形式的交流來(lái)了解貧困生的思想狀況，比如定期的班會(huì)活動(dòng)、微信、座談會(huì)、心理咨詢(xún)與輔導(dǎo)等。了解學(xué)生所需，解決學(xué)生所想，及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們當(dāng)前所面臨的問(wèn)題，為其成長(zhǎng)成才全面發(fā)展創(chuàng)造好的環(huán)境。同時(shí)，高校應(yīng)組織文體與實(shí)踐活動(dòng)以及志愿者服務(wù)活動(dòng)，不斷豐富其生活，培養(yǎng)其能力。

四、重視后續(xù)資助情況，加強(qiáng)監(jiān)管

精準(zhǔn)管理涉及方方面面，我們?cè)谥匾曎Y助過(guò)程管理的同時(shí)，也要重視資助后的管理情況。輔導(dǎo)員或班主任日?？梢酝ㄟ^(guò)深入宿舍，關(guān)注受助學(xué)生的微信、QQ ，向周邊同學(xué)了解受助對(duì)象的生活情況，詳細(xì)了解他們的資助金使用情況，監(jiān)督和指導(dǎo)其合理使用，達(dá)到資助金的真正使用。

1.完善貧困生公示——投訴機(jī)制

對(duì)受助對(duì)象進(jìn)行公示是貧困生資助工作必須走的程序，不進(jìn)行公示整個(gè)貧困生資助工作是不完整、不規(guī)范的。因此要確保高校對(duì)受助對(duì)象進(jìn)行公示，這樣可以保證貧困生資助工作的公開(kāi)、透明，從而減少暗箱操作的可能性。高?？梢圆扇《喾N形式進(jìn)行受助對(duì)象的公示工作，比如在學(xué)院官網(wǎng)進(jìn)行公示公告，在院系辦公示欄進(jìn)行公示，在學(xué)?；蛘邔W(xué)院建立的貧困生信息系統(tǒng)里進(jìn)行公示，通過(guò)班級(jí)群讓學(xué)生知道公示結(jié)果，對(duì)其起到監(jiān)督作用。同時(shí)，要建立完善相應(yīng)的投訴機(jī)制以保證公示后有異議的同學(xué)有投訴的渠道，對(duì)于有疑問(wèn)的情況，可以規(guī)定在公示期間內(nèi)向?qū)W院或?qū)W校老師、領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反映，通過(guò)電話、電子郵件、書(shū)面等匿名方式進(jìn)行投訴。對(duì)于學(xué)生有異議進(jìn)行投訴的問(wèn)題，學(xué)院學(xué)校要及時(shí)反應(yīng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)查，在規(guī)定的工作日內(nèi)對(duì)學(xué)生進(jìn)行反饋回復(fù)，如果反映的情況確實(shí)存在，要及時(shí)糾正處理，重新對(duì)結(jié)果進(jìn)行公示，拓寬學(xué)生投訴渠道。

2.建立受助對(duì)象動(dòng)態(tài)觀測(cè)機(jī)制

首先，高校要對(duì)貧困生進(jìn)行定期或不定期的觀察和訪談來(lái)實(shí)時(shí)了解貧困生的家庭經(jīng)濟(jì)情況的改善情況，針對(duì)不同類(lèi)型的貧困生進(jìn)行私人訂制幫扶方式，根據(jù)其特點(diǎn)設(shè)計(jì)特別資助包，包括經(jīng)濟(jì)方面，還包括心理、學(xué)業(yè)、就業(yè)技能等方面，對(duì)接貧困的需求進(jìn)行資助，根據(jù)后期各方面的變化不斷調(diào)整完善，建立受助對(duì)象的動(dòng)態(tài)觀測(cè)機(jī)制。其次，建立并不斷完善貧困生信息管理系統(tǒng)，將其基本信息（家庭住址、家庭成員信息、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等）錄入系統(tǒng)，同時(shí)對(duì)其建立專(zhuān)有檔案。對(duì)建檔的貧困生家庭狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，分批抽取進(jìn)行實(shí)地家訪，了解受助后家庭經(jīng)濟(jì)狀況的改善情況，根據(jù)其改善情況對(duì)貧困生信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，將信息反饋到資助管理中心，對(duì)不需要進(jìn)行資助的貧困生信息在數(shù)據(jù)庫(kù)刪除，而對(duì)家庭狀況還需進(jìn)一步改善的貧困生，繼續(xù)加強(qiáng)資助措施，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)幫扶。

3.加強(qiáng)受助學(xué)生的誠(chéng)信教育

學(xué)校有關(guān)部門(mén)積極引導(dǎo)學(xué)生培育誠(chéng)信的自覺(jué)意識(shí)。一是，采用激勵(lì)措施，強(qiáng)化資助育人過(guò)程指導(dǎo)?？梢越M織受助學(xué)生簽訂誠(chéng)信承諾書(shū)，建立貧困生誠(chéng)信檔案，通過(guò)誠(chéng)信教育講座、開(kāi)展“誠(chéng)信”主題的征文活動(dòng)、誠(chéng)信相關(guān)的辯論賽、情景劇，誠(chéng)信好人評(píng)選等誠(chéng)信主題相關(guān)活動(dòng)，著力構(gòu)建完善學(xué)生誠(chéng)信教育體系。二是，采取懲戒措施，資助政策具有一定的法律效力和社會(huì)公信性，因此有學(xué)生違反國(guó)家資助政策的相關(guān)規(guī)定，比如出現(xiàn)假證件、假證明的情況，要進(jìn)行嚴(yán)厲查處，取消對(duì)其進(jìn)行貧困資助，特別嚴(yán)重，取消其大學(xué)評(píng)優(yōu)評(píng)價(jià)的全部資格，沒(méi)收資助金，還可以將其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，將不誠(chéng)信的記錄寫(xiě)入檔案。通過(guò)一系列的措施加強(qiáng)受助學(xué)生的誠(chéng)信教育，在經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，也要促進(jìn)精神資助，促進(jìn)學(xué)生培養(yǎng)良好的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

責(zé)任編輯：孫瑤