清末時(shí)期奉票產(chǎn)生原因探析

張晴

摘 要：清朝末年為抵制外國銀行紙幣的在華流通和維護(hù)民族利權(quán)，各省紛紛建立官銀號(hào)并以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)赝ㄐ械挠矌艦楸疚话l(fā)行紙幣，奉天省政府建立東三省官銀號(hào)發(fā)行奉票作為官方流通貨幣。作為當(dāng)時(shí)東北地區(qū)流通最廣泛的紙幣，奉票對(duì)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。本文通過對(duì)奉票產(chǎn)生的特定歷史時(shí)期中國政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的特點(diǎn)進(jìn)行分析，闡述了促使奉票產(chǎn)生的三個(gè)最主要的因素。

關(guān)鍵詞：清末;奉票;產(chǎn)生原因

中圖分類號(hào)：K25 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2019）07-0130-03

奉票作為清末民初在東三省統(tǒng)一發(fā)行與流通的地方性紙幣，曾對(duì)東北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的作用。因?yàn)槠渚哂写嬖跁r(shí)間長、流通范圍廣和影響大等特點(diǎn)，在中國近代地方性紙幣中占有非常重要的地位。但是當(dāng)時(shí)動(dòng)蕩復(fù)雜的歷史環(huán)境，使奉票在幾十年的時(shí)間里，經(jīng)歷了不斷變動(dòng)的過程。就廣義的奉票的定義來說，奉票是包括東三省官銀號(hào)（其前身是奉天官銀號(hào)）、奉天公濟(jì)平市錢號(hào)、奉天興業(yè)銀行、東三省銀行、東北邊業(yè)銀行、遼寧省城四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫所發(fā)行的票券的統(tǒng)稱。

奉票是在近代中國社會(huì)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)變革的特殊時(shí)期出現(xiàn)的，所以奉票的產(chǎn)生離不開當(dāng)時(shí)社會(huì)變遷時(shí)期產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)因素和政治因素。

一、外國金融資本的入侵是奉票產(chǎn)生的刺激性因素

（一）外國金融資本進(jìn)入中國

晚清時(shí)期的中國經(jīng)濟(jì)正處于自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期。鴉片戰(zhàn)爭之前，以農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)相結(jié)合的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)在中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)中仍占有主導(dǎo)地位。而英國已經(jīng)在17世紀(jì)完成了資產(chǎn)階級(jí)革命。隨后，美國、法國、德國、俄國、日本等國家也陸續(xù)跟上了英國的步伐，資本主義工業(yè)得到了迅速發(fā)展。西方資本主義國家為滿足自身殖民擴(kuò)張的需要，急于打開中國的大門。英國在1840年發(fā)動(dòng)了第一次鴉片戰(zhàn)爭，與清政府簽訂了《南京條約》。緊接著，1856年的第二次鴉片戰(zhàn)爭和隨后一系列不平等條約的簽訂，英國、法國、俄國等西方國家要求中國割地、賠款、開放更多的通商口岸，并且要求協(xié)定關(guān)稅、獲得領(lǐng)事裁判權(quán)和租界等，一步步地在中國土地上分割勢力范圍并且肆意進(jìn)行經(jīng)濟(jì)侵略。這使中國自給自足的自然經(jīng)濟(jì)開始受到資本主義的強(qiáng)烈沖擊，也使中國由一個(gè)獨(dú)立的封建制國家逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘胫趁竦匕敕饨ǖ膰摇?/p>

西方國家在各種不平等條約中都有開放商埠的要求。從第一次鴉片戰(zhàn)爭之后到1930年，中國共向西方列強(qiáng)國家開放商埠百余處[1]。資本主義國家在這些商埠里劃定租界，不但加緊對(duì)中國的商品輸出，更進(jìn)一步發(fā)展到了資本輸出。為方便資本輸出，加強(qiáng)在中國的政治特權(quán)，各國紛紛在華開設(shè)銀行。在華外籍銀行的主要業(yè)務(wù)包括對(duì)華的直接投資和間接投資。至1897年之前，中國的各大通商口岸及其附近地區(qū)的金融，都完全被這些外資銀行所控制。這些銀行包括英國最早在華設(shè)立的麗如銀行、麥加利（又名渣打）銀行、匯豐銀行，法國的東方匯理銀行，德國的德華銀行，比利時(shí)的華比銀行，俄國和法國共同出資設(shè)立的道勝銀行，日本的橫濱正金銀行、朝鮮銀行等。外資銀行不顧其對(duì)中國主權(quán)的侵犯，相繼在中國發(fā)行紙幣。而當(dāng)時(shí)由于政府的軟弱無能和對(duì)金融知識(shí)的匱乏，并沒有對(duì)外資銀行發(fā)行紙幣采取任何限制措施，使外幣在中國肆意橫行，對(duì)中國原有的貨幣產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅。

從另一個(gè)角度來說，資本主義國家的入侵也促進(jìn)了中國傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變。西方商人在通商口岸城市集中開設(shè)各種工商企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，使其成為最早一批擁有資本主義工業(yè)的城市。隨著對(duì)外貿(mào)易的增多和資本主義的入侵，中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，商品生產(chǎn)開始被納入到資本主義世界市場。近代新式工商企業(yè)的興起、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化以及新興都市的成立，都使原來那種以手工業(yè)和自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為背景的貨幣制度不再滿足市場的需要。這時(shí)，不但需要鑄造銀圓和銅圓等硬通貨，更需要發(fā)行現(xiàn)代的紙幣來適應(yīng)市場的需求。

（二）外國金融資本進(jìn)入東北

俄國是最早在東北建立金融機(jī)構(gòu)的資本主義國家，它的盧布票即“羌帖”在19世紀(jì)60年代就進(jìn)入東北地區(qū)流通。甲午戰(zhàn)爭之后，俄國和法國共同出資，在東北設(shè)立華俄道勝銀行。1898年在哈爾濱設(shè)立了華俄道勝銀行分行，之后又在長春、營口、奉天等地設(shè)有分行，在東北發(fā)行了大量的“羌帖”。

日本橫濱正金銀行最早在東北設(shè)立的分行是1900年設(shè)立的營口分行。日俄戰(zhàn)爭之后，在奉天、長春、哈爾濱、齊齊哈爾、大連、旅順、鐵嶺等地設(shè)立分號(hào)。除此之外，至1930年，東北共有11家外資銀行。即美國的花旗銀行，英國的匯豐銀行、麥加利銀行、極東銀行，中美合資的中華懋業(yè)銀行，法國的露亞銀行，美國的極東借款銀行，極東猶太商業(yè)銀行，猶太庶民銀行，中法合辦的法亞銀行，以及蘇聯(lián)的遠(yuǎn)東銀行（原名伯力遠(yuǎn)東銀行哈爾濱支行）。這些銀行分別在營口、大連、奉天、開原、哈爾濱、海拉爾、滿洲里等地設(shè)立分、支行16處[2]。

這些設(shè)立在東北的外資銀行，一方面作為外國金融資本主義掠奪東北物產(chǎn)資源和輔助其殖民統(tǒng)治的工具;另一方面通過發(fā)行各種貨幣干擾和破壞東北的金融市場。當(dāng)時(shí)在東北發(fā)行的貨幣種類十分繁雜，在東北流通的貨幣有俄國發(fā)行的羌帖，日本的軍用券、銀券、老頭票（金票）等。此外在東北市面上流通的外國貨幣還有俄國的盧布、日本的日洋、墨西哥鷹洋、香港銀圓、朝鮮銅圓等。

當(dāng)時(shí)東北地區(qū)幣制的紊亂給列強(qiáng)國家的商業(yè)貿(mào)易和投資造成很大風(fēng)險(xiǎn)，所以它們希望控制東北地區(qū)的紙幣發(fā)行權(quán)、統(tǒng)一東北幣制，最終達(dá)到控制東北政治經(jīng)濟(jì)局勢的目的。隨著外國貨幣在中國的日漸流通，奉天省地方政府希望通過建立統(tǒng)一的貨幣體系收回貨幣發(fā)行權(quán)，抵御外來經(jīng)濟(jì)勢力的入侵。

二、東北地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為奉票產(chǎn)生提供了基本條件

在這樣的歷史時(shí)代背景下，清末民初之時(shí)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也得到了發(fā)展，在農(nóng)業(yè)商品化和對(duì)外貿(mào)易方面的發(fā)展尤為迅速，如此迅速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然需要更多的現(xiàn)金來支撐。但是東北地方政府的貨幣供應(yīng)數(shù)量并沒能跟隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

至鴉片戰(zhàn)爭以前，在中國東北興起了一批既是軍事政治統(tǒng)治中心又是工商業(yè)活動(dòng)陣地的城鎮(zhèn)。鴉片戰(zhàn)爭之后，由于清政府對(duì)外簽下的一系列不平等條約，在1861年至1917年，東北地區(qū)共開放商埠30處[1]。根據(jù)1858年《中英天津條約》中的內(nèi)容，規(guī)定開放牛莊為通商口岸，1861年英國領(lǐng)事又強(qiáng)開自然條件更優(yōu)越的營口為通商口岸。

營口是東北沿海各口岸城市中最緊要之地，也是東北沿海城市中通商最早的商埠，到嘉慶、道光年間，已經(jīng)發(fā)展成為遼東灣沿岸重鎮(zhèn)和軍事要地。商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也促進(jìn)了金融業(yè)的發(fā)展。營口被迫開港后，既成為外國商品傾銷的重要市場，也成為外國侵略者掠奪原料的基地。西方國家在營口以及開放的東北各港口，占租界、開商埠、設(shè)海關(guān)，控制了東北的進(jìn)出口貿(mào)易，進(jìn)而壟斷了財(cái)政金融，這些行為進(jìn)一步破壞了東北地區(qū)自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，對(duì)一向封閉的東北社會(huì)產(chǎn)生了很大的影響，使東北地區(qū)封建制的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)一步步發(fā)生變化，同時(shí)也促進(jìn)了東北資本主義的發(fā)展。

由于商船往來頻繁，營口的糧棧和油坊逐漸增多，交易十分繁忙，“爐銀”應(yīng)運(yùn)而生?！八^爐銀，即過賬爐銀，簡稱過賬銀。是當(dāng)?shù)劂y爐發(fā)行的一種記名支票，具有貨幣的職能。當(dāng)時(shí)，商業(yè)間的交易（包括與外商）全用爐銀過付，每年以三、六、九、蠟四個(gè)月初一為卯期。屆期開卯，向爐銀兌付現(xiàn)銀。營口成為東北地區(qū)的金融中心。”[3]在當(dāng)時(shí)的奉天，也出現(xiàn)了經(jīng)營錢業(yè)的錢莊，1853年萬億恒開業(yè)，1858年義泰長開業(yè)，1871年淵泉溥開業(yè)，1875年豫豐長開業(yè)，1885年泰記錢號(hào)開業(yè)，1896年德興泰開業(yè)，1903年咸元會(huì)開業(yè)，1910年錦泉鋪開業(yè)[4]。

三、政府財(cái)政危機(jī)是奉票產(chǎn)生的直接原因

（一）白銀外流使清政府陷入財(cái)政危機(jī)

貿(mào)易入超的不斷增加和白銀的大量外流，迫使政府依靠發(fā)行紙幣來支持經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。外國銀圓從16世紀(jì)就開始流入中國，之后隨著商品貿(mào)易的發(fā)展，越來越多的銀圓輸入中國。外國的銀圓純度不及中國的銀塊，在中國做等量交換后，使中國高純度的紋銀大量流出。再加上道光年間鴉片的大量進(jìn)口，中國的白銀流出過多，清政府對(duì)外屢屢戰(zhàn)敗，欠下巨額戰(zhàn)爭賠款，引起財(cái)政的困難。據(jù)記載，1842年鴉片戰(zhàn)爭之后，賠款白銀2 000萬兩;1860年，英法聯(lián)軍入侵，賠款白銀1 600萬兩;1895年，中日戰(zhàn)爭戰(zhàn)敗，賠款白銀23 000萬兩;1900年，八國聯(lián)軍入侵，賠款白銀45 000萬兩……①在這期間，還有許多數(shù)額較小的賠款。此外，英國大量向中國走私鴉片，并且由中國向歐美走私細(xì)銀絲。英商將白銀從中國走私出口，到印度則公開報(bào)關(guān)。在鴉片走私最猖獗的1833至1839這六個(gè)年度里，平均每年度出超達(dá)4 281 032兩[1]25。此外，由廣州等地對(duì)歐美海上合法貿(mào)易的進(jìn)出口總額和鴉片銷售，也造成了中國白銀的大量外流。巨額的戰(zhàn)爭賠款和西方國家大量向中國走私鴉片，扭轉(zhuǎn)了中國白銀三百年不斷內(nèi)流的局面。

清政府在利用禁煙運(yùn)動(dòng)遏制白銀外流失敗之后，轉(zhuǎn)而主張?jiān)黾又棋X的流通量并擴(kuò)大錢的流通范圍。但是制錢制度經(jīng)歷鴉片戰(zhàn)爭銀價(jià)昂貴的打擊和太平天國運(yùn)動(dòng)的影響最終徹底崩潰，清政府又采取銅圓制度來擺脫困境。銅圓初上市時(shí)雖然很受歡迎，但是由于大量無限制地鑄造和幣制不健全等原因，導(dǎo)致銅圓價(jià)值一貶再貶，失去信用。

同時(shí)，第二次鴉片戰(zhàn)爭之后，經(jīng)歷洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、中法戰(zhàn)爭，特別是甲午戰(zhàn)爭、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)、資本主義勢力入侵，更進(jìn)一步加深了中國半殖民地半封建化的進(jìn)程，另一方面也促進(jìn)了資本主義萌芽的發(fā)展。舊的貨幣制度已經(jīng)不能滿足外來侵略者和國內(nèi)新興資產(chǎn)階級(jí)的需要，發(fā)行現(xiàn)代紙幣成為其經(jīng)濟(jì)侵略中國和發(fā)展現(xiàn)代工商業(yè)的迫切要求。清朝末年，現(xiàn)代的紙幣制度正式產(chǎn)生了。

（二）清政府倡導(dǎo)在各省籌辦官銀錢號(hào)

太平天國運(yùn)動(dòng)爆發(fā)之后，清政府在財(cái)政和貨幣上已處于崩潰的邊緣。此時(shí)，清政府為解決財(cái)政問題采取了飲鴆止渴的辦法，認(rèn)為“行使官鈔，以錢代銀，逐漸以票代錢”，可以使國家財(cái)政充裕起來，用增加貨幣發(fā)行量的辦法來支持國家財(cái)政，開始鑄發(fā)大錢，并發(fā)行官票寶鈔。1853年，清政府設(shè)立管錢總局，并積極倡導(dǎo)在各省籌辦官銀局、官錢號(hào)。光緒二十三年（1897年）清政府設(shè)立中國通商銀行，發(fā)行銀兩銀圓兩種鈔幣[5]，這是中國最早發(fā)行的銀行兌換券。光緒三十年（1904年）戶部開始籌備設(shè)立政府銀行，1905年開始在北京發(fā)行紙幣，之后在天津、漢口、濟(jì)南、奉天等處設(shè)有分行，發(fā)行銀兩票、銀圓票和錢票三種紙幣。

為配合中央財(cái)政政策，清政府又在各省城及商業(yè)繁盛之地設(shè)立官錢總局和分局，其主要業(yè)務(wù)是開錢票、放兵餉、收兌清政府發(fā)行的錢票和寶鈔，以籌現(xiàn)款用于軍需、賑災(zāi)、官員公費(fèi)及各項(xiàng)工程費(fèi)用等等。第二次鴉片戰(zhàn)爭之后的清政府不僅在政治上已經(jīng)破敗不堪，在經(jīng)濟(jì)上由中央戶部統(tǒng)領(lǐng)地方藩司的財(cái)政系統(tǒng)也基本上崩潰。此時(shí)，全國貨幣的地方性日益增強(qiáng)，而之前清政府在各地設(shè)立鑄錢局及其銀兩成色的不同，也為日后地方官銀號(hào)的興起打下了基礎(chǔ)。外加紙幣與各地種類繁雜的硬幣相比具有便于流通的優(yōu)勢，基于各地方財(cái)政的需要，各省加大了籌設(shè)官銀錢號(hào)的力度，并且開始發(fā)行在各省內(nèi)獨(dú)自使用的紙幣。這實(shí)質(zhì)上是以地方財(cái)政發(fā)行代替了過去的中央政府的財(cái)政發(fā)行。

1905年，由奉天省財(cái)政總局籌撥沈平銀30萬兩，另籌商股數(shù)萬兩創(chuàng)辦奉天官銀號(hào)，是官商合辦的地方性金融機(jī)構(gòu)。奉天官銀號(hào)成立初期，主要的工作任務(wù)是印刷和發(fā)行各種紙幣。它的成立，對(duì)于奉天金融事業(yè)的發(fā)展和奉天地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮起到了一定的作用。1909年，為了將遼、吉、黑三省的金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一起來，把奉省的地方銀行升格為東北三省的地方銀行，東三省總督徐世昌將奉天官銀號(hào)的資本增加至60萬兩白銀并更名為東三省官銀號(hào)。東三省官銀號(hào)發(fā)行的奉票曾一度在東北三省通用，那時(shí)東三省官銀號(hào)實(shí)際上成為東北三省中央銀行。

四、結(jié)論

清末民初時(shí)期，西方列強(qiáng)紛紛在華設(shè)立銀行發(fā)行紙幣，同時(shí)也刺激了中國資本主義的萌芽，為抵御西方金融資本的入侵和適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地方政府紛紛建立官銀錢號(hào)發(fā)行紙幣以補(bǔ)充市場上貨幣量的不足。奉天省政府發(fā)行的奉票在統(tǒng)一幣制、穩(wěn)定金融、繁榮地方經(jīng)濟(jì)等方面曾經(jīng)起到了積極的作用。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：姚 麗）