基于十九大報(bào)告的黨建工作的變革與創(chuàng)新

李明軍

[摘 要] 十九大報(bào)告從十個(gè)方面總結(jié)了十八大以來黨和國(guó)家在社會(huì)主義全面建設(shè)中所取得的成就，強(qiáng)調(diào)了新時(shí)期背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨所擔(dān)負(fù)的歷史使命，明確了中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，并指出新形勢(shì)下，如何立志于堅(jiān)持與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的十四條方略，以及提出了新時(shí)期黨建工作要求。全文共有12個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)，其中對(duì)黨的建設(shè)總布局的創(chuàng)新，體現(xiàn)了在黨的建設(shè)方面的理論創(chuàng)新，反映了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代對(duì)黨建的新要求，對(duì)新時(shí)代下黨建工作的有效開展樹立理論的引領(lǐng)作用。

[關(guān)鍵詞] 十九大報(bào)告 黨建 政治建設(shè)

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

十九大報(bào)告關(guān)于黨建工作要求，首先明確了中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)地位，以及對(duì)“黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”思想的一貫堅(jiān)持。在這個(gè)總要求中，創(chuàng)造性地將政治建設(shè)放在首要位置，明確了政治建設(shè)的作用——統(tǒng)領(lǐng)作用，將政治建設(shè)作為思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，這是我黨為進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)、建設(shè)良好政治生態(tài)的明智之舉，是黨的建設(shè)質(zhì)量能夠真正得到提高的基礎(chǔ)條件。從歷史的角度來看，這個(gè)總要求是我們黨深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的行動(dòng)指南。

一、十九大以來黨建工作的總體內(nèi)容

在十九大報(bào)告中，關(guān)于黨建工作所包含的主要內(nèi)容，可以從根本原則、指導(dǎo)方針、基本要求、總體布局、戰(zhàn)略主線、總體目標(biāo)六個(gè)方面進(jìn)行概括[1]。

（一）十九大以來黨建工作的根本原則

“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，是十九大報(bào)告中關(guān)于黨建工作的根本原則。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了黨的主體地位和根本態(tài)度，是十九大以來黨建工作的核心要點(diǎn)。

（二）十九大以來黨建工作的指導(dǎo)方針

“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”，毋庸置疑，這是十九大以來黨建工作的指導(dǎo)方針，是加強(qiáng)黨的建設(shè)工作、提高黨建工作效率的行動(dòng)指南。

（三）十九大以來黨建工作的基本要求

堅(jiān)持黨管干部原則，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，堅(jiān)持黨管人才原則，匯聚各類優(yōu)秀人才，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，是新時(shí)期黨建工作的基本要求。

（四）十九大以來黨建工作的總體布局

將政治建設(shè)置于統(tǒng)領(lǐng)地位，確保政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)齊頭并進(jìn)，制度建設(shè)貫穿始終，打造“五位一體”黨建工作總體布局，是黨的建設(shè)關(guān)鍵之所在。

（五）十九大以來黨建工作的戰(zhàn)略主線

進(jìn)一步提高黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力，進(jìn)一步提高黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，這是新時(shí)期黨建工作的主線，適應(yīng)我黨當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，體現(xiàn)了黨全面領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的歷史規(guī)律和發(fā)展脈絡(luò)，是提高我們黨的活力和戰(zhàn)斗力的有效途徑。

（六）十九大以來黨建工作的總體目標(biāo)

把黨建設(shè)成為先進(jìn)的、人民擁護(hù)、勇于革新、不懼風(fēng)浪考驗(yàn)、富有活力的馬克思主義執(zhí)政黨，這既是新時(shí)期黨建工作的總體目標(biāo)，也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基礎(chǔ)，一切黨建工作都應(yīng)緊緊圍繞這個(gè)總目標(biāo)來開展。

二、十九大報(bào)告下，黨建工作的變革

在黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)，下定決心解決黨內(nèi)松懈問題，全面從嚴(yán)治黨有效推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，十九大報(bào)告提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，這既是對(duì)十八大后全面從嚴(yán)治黨的延續(xù)，也是建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的必然要求。黨的十九大提出的黨的建設(shè)總布局有兩大變革。

其一，將黨的政治建設(shè)置于首要地位，突出其統(tǒng)領(lǐng)作用，體現(xiàn)了政治建設(shè)的基礎(chǔ)性和重要性。

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，是對(duì)黨的十八大以來黨建工作的深化，是順應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義要求和中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)規(guī)律的創(chuàng)新之舉；是黨的性質(zhì)和宗旨、解決黨內(nèi)現(xiàn)實(shí)問題的必然要求，是增強(qiáng)黨員理想信念、提高黨員黨性、對(duì)黨忠誠(chéng)的基本保障；是從根本上防止個(gè)人、分散、自由、本位、好人、宗派主義，杜絕圈子和碼頭文化，避免搞兩面派、做兩面人等問題的重要舉措。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，將政治建設(shè)作為黨的建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)，是黨中央審時(shí)度勢(shì)，以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)造性地開展黨的建設(shè)的戰(zhàn)略部署[2]?；鶎狱h組織在貫徹落實(shí)這一黨建新要求時(shí)，要以黨政建設(shè)為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際情況，從多個(gè)方面來加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。

一是要深刻認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)規(guī)律，根據(jù)十九大報(bào)告中提出的“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)”的黨建工作思路，提升黨員、干部責(zé)任感和使命感，提高黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是要以自覺自律和以身作則為基本要求，加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉，提高其宗旨意識(shí)，嚴(yán)格遵守《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的制度規(guī)范，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。三是要加強(qiáng)黨建文化建設(shè)，將黨內(nèi)環(huán)境建設(shè)作為黨建文化建設(shè)的核心內(nèi)容，不斷提升黨員干部黨性修養(yǎng)與政治覺悟，真正做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福[3]。

其二，增加了黨的紀(jì)律建設(shè)，并將其擺在更加突出的位置，體現(xiàn)了黨中央加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的堅(jiān)定決心，也能夠讓黨的紀(jì)律建設(shè)更加科學(xué)規(guī)范。

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“打鐵必須自身硬”“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”，都充分說明了黨的紀(jì)律建設(shè)的必要性。在新時(shí)代黨的建設(shè)總布局中融入黨的紀(jì)律建設(shè)，是我黨一直以來“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的必經(jīng)之路和必然結(jié)果，也是新的歷史時(shí)期推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。

十八大后，黨中央以抓鐵有痕、踏石留印的決心和壯士斷腕的勇氣狠抓黨的紀(jì)律建設(shè)，并將黨的紀(jì)律建設(shè)常態(tài)化，充分表明了我們黨提高自身先進(jìn)性和純潔性的決心和魄力。一直以來，我黨重視法紀(jì)，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，從中央八項(xiàng)規(guī)定，到《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，再到將黨的紀(jì)律建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)總布局，無不充分體現(xiàn)我們黨在紀(jì)律建設(shè)方面的不斷完善和深化，實(shí)現(xiàn)了從黨要管黨、從嚴(yán)治黨到全面從嚴(yán)治黨的飛躍式發(fā)展[4]。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格黨的紀(jì)律執(zhí)行，讓廣大黨員干部心存敬畏、心有戒懼、堅(jiān)守底線，始終處于監(jiān)督和約束之下，是鞏固落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神成果，從根本上解決黨內(nèi)“四風(fēng)”問題的有效途徑。

三、黨建工作的創(chuàng)新

（一）有效結(jié)合社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)踐

在黨建工作開展時(shí)有效結(jié)合社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)踐，是對(duì)黨建工作思路的創(chuàng)新之舉。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國(guó)際地位逐步提高，但是在新的歷史形勢(shì)下，也面臨著一些新的問題。

例如“三農(nóng)”問題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程過快導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問題，人民收入、住房、貧困等民生問題，這就要求黨建工作的創(chuàng)新要以客觀事實(shí)為依據(jù)，在黨員干部的綜合素質(zhì)切實(shí)得到提高的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其模范帶頭作用，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，加強(qiáng)社會(huì)障體系建設(shè)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的過程中，充分發(fā)揮出綱領(lǐng)性作用，讓黨建工作跳出形式化，融入實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，能夠真正地為發(fā)展服務(wù)。

（二）切實(shí)落實(shí)國(guó)家政策

黨建工作與落實(shí)國(guó)家政策相結(jié)合，是保證政策執(zhí)行到位的有效舉措。對(duì)于國(guó)家頒布的相關(guān)政策精神，不只要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，而且要能夠真正貫徹落實(shí)，做到外化于行，內(nèi)化于心。

黨中央、國(guó)務(wù)院頒布政策都是以問題為導(dǎo)向，指向性非常明確，其出發(fā)點(diǎn)都是為了幫助人民群眾解決實(shí)際問題。這就要求我們基層的黨員干部，要真正地將“落實(shí)政策精神”當(dāng)做“學(xué)習(xí)政策精神”的目的，確保國(guó)家頒布的每一項(xiàng)政策落到實(shí)處，切實(shí)提高黨為人民服務(wù)的水平和質(zhì)量，使黨員干部真正地走入群眾，建立起與人民群眾的血肉聯(lián)系，為我國(guó)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]陳和水.黨的十九大對(duì)黨的建設(shè)總布局的創(chuàng)新[N].福建日?qǐng)?bào)， 2018- 02- 26（9）.

[3]劉胡同.基于十九大報(bào)告的高校黨建工作的變革與創(chuàng)新[J].赤子，2018（20）：31- 32.

[4]崔若曦.十九大報(bào)告對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)的制度創(chuàng)新[J].中共南昌市委黨校學(xué)報(bào)，2018，16（3）：18- 20.