加強(qiáng)行政事業(yè)單位績(jī)效管理的探討

梁玉華

摘要：行政事業(yè)單位在社會(huì)發(fā)展中屬于提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，所以提高行政事業(yè)單位的績(jī)效管理能夠推動(dòng)我國的建設(shè)與發(fā)展。由于社會(huì)發(fā)展速度較快，行政事業(yè)部門中的績(jī)效管理出現(xiàn)了一定的問題，我們應(yīng)引起足夠的重視。本文基于相關(guān)文獻(xiàn)研究以及自己多年工作經(jīng)驗(yàn)情況下首先簡(jiǎn)單分析了目前在運(yùn)用過程中存在的問題，并結(jié)合問題提出強(qiáng)化措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;績(jī)效管理;存在問題;強(qiáng)化措施

中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）013-0041-02

一、前言

績(jī)效管理通常是以一定的發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，對(duì)單位內(nèi)部工作人員的業(yè)績(jī)展開有效評(píng)估，結(jié)合評(píng)估結(jié)果進(jìn)行反饋和修正。目前我國大多數(shù)行政事業(yè)單位采取的都是績(jī)效考核、薪酬激勵(lì)等來推進(jìn)績(jī)效管理工作，績(jī)效管理工作的順利開展能夠大大提高人員積極性，發(fā)揮行政事業(yè)單位在社會(huì)中的職能性;同時(shí)還能夠完善事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展。在新時(shí)代的發(fā)展中我國也對(duì)行政事業(yè)單位的績(jī)效管理進(jìn)行了一定的改革，但仍然潛在問題。

二、績(jī)效管理在具體運(yùn)用中存在的問題

1.對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)不足，重視不夠

績(jī)效管理體系在運(yùn)用過程中缺乏一個(gè)科學(xué)、統(tǒng)一的目標(biāo)為依據(jù)，另外績(jī)效管理體系在國內(nèi)的行政事業(yè)單位運(yùn)用并不夠成熟。主要問題在于績(jī)效管理體系在國內(nèi)的行政事業(yè)單位中運(yùn)行的周期并不夠久，缺乏一定的執(zhí)行力，往往都是摸著石頭過河。同時(shí)，由于受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)觀念的限制，造成績(jī)效管理機(jī)制在國內(nèi)的行政事業(yè)單位中無法得到重視和應(yīng)用?？?jī)效管理體系要求全體工作人員的盡力協(xié)調(diào)與配合，某些事業(yè)單位往往只會(huì)考慮自身利益，缺乏整體性思維，造成績(jī)效管理體系無法發(fā)揮作用。

2.預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施難

預(yù)算績(jī)效管理在具體運(yùn)行過程中往往受到很多很多因素的阻礙。主要表現(xiàn)為有關(guān)政府機(jī)關(guān)和財(cái)政部門在實(shí)施過程中表現(xiàn)不積極，對(duì)于績(jī)效管理的實(shí)施有一定的阻礙作用。其次，在進(jìn)行績(jī)效管理時(shí)目標(biāo)對(duì)象不清晰，進(jìn)而導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)的整個(gè)過程缺乏評(píng)價(jià)對(duì)象。同時(shí)對(duì)于績(jī)效管理的評(píng)估結(jié)果運(yùn)用不到位，使得這項(xiàng)工作的開展毫無意義。最后由于缺少專業(yè)的績(jī)效管理團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致該工作的開展一直不順利。

3.績(jī)效考核的方式過于單一

行政事業(yè)單位中大部分內(nèi)容都要經(jīng)過定性與定量?jī)煞N模式展開評(píng)價(jià)，定性評(píng)價(jià)是指通過觀察工作人員的工作內(nèi)容是否滿足要求;定性評(píng)價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)則是根據(jù)相關(guān)人員的工作內(nèi)容能否符合具體的考核要求，但往往在具體的考核工作中為了方便運(yùn)行絕大部分都采用定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，無法做到合理量化。比如說在開展工作態(tài)度評(píng)價(jià)時(shí)，考核部門對(duì)于工作態(tài)度的劃分極度不清晰，而且具有一定的誘導(dǎo)性和主觀性，無論是工作人員還是參加考核人員無法明確各個(gè)級(jí)別之間的差異，進(jìn)而造成全憑主觀因素進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。目前國內(nèi)的績(jī)效考核方式多采用日常工作總結(jié)這種單一的模式開展，嚴(yán)重降低了考核的有效性及科學(xué)性。

4.績(jī)效考核人員的素質(zhì)有待提高

績(jī)效考核本身就是一項(xiàng)比較綜合的工作，要求相關(guān)人員具備專業(yè)的綜合素質(zhì)能力，但由于我國的績(jī)效考核機(jī)制應(yīng)用較晚，績(jī)效考核人員大多是由單位內(nèi)部人員抽調(diào)組成，這樣做的缺點(diǎn)是其績(jī)效考核的有關(guān)專業(yè)能力匱乏，不能在績(jī)效考核過程中充分發(fā)揮其專業(yè)性，缺乏必要的考核經(jīng)驗(yàn)，造成考核結(jié)果不科學(xué)，最終無法發(fā)揮工作人員的積極性。

三、強(qiáng)化績(jī)效管理的措施

1.加大培訓(xùn)宣傳力度，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效理念

要采用多元化多途徑的方式深入開展績(jī)效考核管理工作的培訓(xùn)，提高全員的對(duì)于績(jī)效考核的認(rèn)知與了解，尤其是要加強(qiáng)績(jī)效考核團(tuán)隊(duì)的綜合專業(yè)性。同樣要加強(qiáng)對(duì)于媒體、政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種方式的應(yīng)用，加大績(jī)效考核管理模式的普及，那是培訓(xùn)對(duì)象意識(shí)到粗放式管理缺點(diǎn)的同時(shí)提高對(duì)于績(jī)效管理的認(rèn)可程度，不斷深化“問效必問責(zé)、問責(zé)效為先”的績(jī)效管理理念。由于現(xiàn)階段信息網(wǎng)絡(luò)傳媒的方式眾多，可以考慮通過多種模式來加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)效果。

2.提高相關(guān)人員的素質(zhì)修養(yǎng)

提高績(jī)效考核團(tuán)隊(duì)的綜合專業(yè)素質(zhì)十分關(guān)鍵，可以對(duì)其開展定期的專業(yè)培訓(xùn)，尤其需要加強(qiáng)相關(guān)工作人員的考核評(píng)價(jià)執(zhí)行能力?，F(xiàn)階段很多管理人員在開展績(jī)效考核的工作過程中因?yàn)槿狈Ρ匾膶I(yè)知識(shí)，使得管理工作的開展及不順利，無法發(fā)揮績(jī)效考核工作的真正目的。所以一定要從根本上提高績(jī)效管理工作團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平?？梢钥紤]組織向外學(xué)習(xí)，加強(qiáng)引進(jìn)先進(jìn)管理理念的，在培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行資質(zhì)考核等方式來有效提高績(jī)效管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平。

3.制定科學(xué)有效的績(jī)效考核制度

科學(xué)合理的績(jī)效考核制度是行政事業(yè)單位順利開展管理工作的基本前提，在進(jìn)行考核制度的編寫時(shí)，要保證制度的切實(shí)可行性，使得在員工中的績(jī)效考核制度能夠充分發(fā)揮工作人員的積極性，無論是對(duì)事業(yè)單位還是對(duì)工作人員都有益;同時(shí)還要確保針對(duì)不同考核單位所采用的考核制度不同，采取全方位，多層次的考核評(píng)價(jià)體系;另外還要不斷豐富多元考核模式，不能完全依賴于原有單一的考核機(jī)制，可以考慮將心理測(cè)試、專業(yè)筆試等多種元素加入到日?？己酥校M(jìn)而形成一個(gè)多元化的考核指標(biāo)體系，最終發(fā)揮績(jī)效考核的作用。

4.做好行政事業(yè)單位人員日?？?jī)效考核

從研究與實(shí)際情況來看，日常績(jī)效考核作為有效督促行政事業(yè)單位人員切實(shí)開展好相關(guān)工作的重要手段，因而在績(jī)效管理中我們務(wù)必要做好此項(xiàng)工作。未改革之前，我國行政事業(yè)單位日?？?jī)效考核上主要是借助于員工出勤率來完成，但是這種單一的方法不能滿足新時(shí)期下公眾對(duì)于行政事業(yè)單位高質(zhì)量服務(wù)的需求了。在這種情況下我們除了要在績(jī)效管理中增加日?？?jī)效考核比重以外，還應(yīng)當(dāng)把其和民眾對(duì)服務(wù)質(zhì)量的反饋掛靠在一起，通過這種方式倒逼行政事業(yè)單位工作質(zhì)量地提升。其次，借助于日?？?jī)效考核中相關(guān)指標(biāo)對(duì)行政事業(yè)單位工作人員工作進(jìn)行指導(dǎo)，并讓他們據(jù)此注意自己在工作中的言行舉止以及及時(shí)發(fā)現(xiàn)所存在的問題進(jìn)行改進(jìn)，這樣一來使得行政事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

5.在執(zhí)行考核時(shí)加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控

績(jī)效管理工作有必要加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保其有效性和嚴(yán)謹(jǐn)性。首先，有關(guān)財(cái)政單位要開展不定期的抽查，對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的績(jī)效考核情況進(jìn)行分析探討。另外對(duì)于一些比較重要的項(xiàng)目，財(cái)政部門要加大對(duì)于專業(yè)審核團(tuán)隊(duì)的監(jiān)管，確保整個(gè)監(jiān)控與跟進(jìn)工作能夠順利開展。制定合理的數(shù)據(jù)信息采集計(jì)劃對(duì)績(jī)效考核進(jìn)行數(shù)據(jù)信息分析，不斷進(jìn)行分類總結(jié)再分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)績(jī)效考核具體過程的監(jiān)控與管理，如果在監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)行政單位出現(xiàn)績(jī)效考核問題要及時(shí)進(jìn)行糾正，確保行政事業(yè)單位能夠有效解決企業(yè)管理中潛在的問題及隱患，保證績(jī)效管理工作能夠有效發(fā)揮作用。

四、結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位內(nèi)部的績(jī)效管理工作開展無論于個(gè)人還是于社會(huì)都有著十分重要的作用，在社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展過程中扮演著重要角色?，F(xiàn)階段，我國行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)于人力資源的有效管理，通過績(jī)效考核管理的應(yīng)用作為突破點(diǎn)，建立科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)工作人員積極性，另外還要建立內(nèi)外監(jiān)控管理體系，通過相關(guān)有效的激勵(lì)機(jī)制來確保行政事業(yè)單位可以充分履行社會(huì)公共服務(wù)的作用，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展添磚加瓦。