陜西省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展研究綜述

趙悅

摘要：在2012年召開的全國科技創(chuàng)新大會上首次提出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略這一概念，而在十九大報告中對十八大以來實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略取得的成果給予充分的肯定。在此方針與路線的指導下，以何種方法來順利完成這個重大的戰(zhàn)略計劃，需要不斷的探索和深入的研究。本文將以陜西省為例從內(nèi)涵、主體以及目標等三個角度說明邁入經(jīng)濟“新常態(tài)”下的陜西應(yīng)該如何通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展來實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 三螺旋模型

一，內(nèi)涵分析

黨的十八大將“實施創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略”放在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式部署的突出位置，同時將創(chuàng)新在中國經(jīng)濟發(fā)展中的位置提得更高，引起了國內(nèi)各個地區(qū)對“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的重視。而在十幾大報告中，“創(chuàng)新”一詞出現(xiàn)了50余次，習近平總書記再次強調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，這說明堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有重要意義。改革以來，通過依靠人口紅利、資源紅利、制度紅利等因素驅(qū)動發(fā)展，國內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟水平得以大幅度提高，陜西與國內(nèi)其他地區(qū)一樣，逐漸地步入了中等收入水平。然而，近些年來陜西僅依靠人口紅利、資源紅利、制度紅利以及比較優(yōu)勢驅(qū)動發(fā)展已呈現(xiàn)出明顯的驅(qū)動力不足的趨勢。因此，在傳統(tǒng)紅利驅(qū)動發(fā)展不足的情境下，需要各地區(qū)建立新的發(fā)展戰(zhàn)略，積極利用新紅利驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展。陜西存在大量的優(yōu)質(zhì)科技資源，可以充分利用科技創(chuàng)新要素，不斷地進行研究和開發(fā)，發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，促進創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新。同時，通過理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等引領(lǐng)新的牛產(chǎn)方式，創(chuàng)造高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品與項目，實現(xiàn)相對丁投資驅(qū)動發(fā)展模式和要素驅(qū)動發(fā)展模式的優(yōu)化升級與超越。

創(chuàng)新是當下知識經(jīng)濟時代社會發(fā)展的主要驅(qū)動力之一，是一個從新技術(shù)或新知識的出現(xiàn)，到研究與開發(fā)新事物，再到商業(yè)化的過程，創(chuàng)新能力是將知識或遠見轉(zhuǎn)化為財富的一種能力。對丁創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略而言不僅需要創(chuàng)新能力，特別是自主創(chuàng)新的能力。黨的十九大以來，陜西省經(jīng)濟發(fā)展總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的趨勢，整體經(jīng)濟保持較快增長，但是陜西仍然主要依靠要素驅(qū)動發(fā)展，并且省內(nèi)產(chǎn)業(yè)主要處丁全球價值鏈的低端。而創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響作用不足，具體表現(xiàn)為：隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，資源也在不斷地被消耗，牛產(chǎn)所需要的水、電、煤炭等資源總量是有限的，與此同時，發(fā)展過程中還伴隨著資源浪費和環(huán)境污染等各種亟待解決的問題，如果僅依靠要素投入驅(qū)動發(fā)展難以實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。因此，陜西省應(yīng)積極實施創(chuàng)新驅(qū)功的發(fā)展戰(zhàn)略，利用創(chuàng)新促進可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這一問題在陜西受到了政府的高度重視，社會各界都在從不同的角度積極探討陜西新常態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動已經(jīng)成為共識，出現(xiàn)了大量的研究成果。例如陳幾龍（ 2008）對陜西省西安、咸陽、寶雞等三個地區(qū)的企業(yè)進行了實地考察，通過調(diào)查研究分析了陜西技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀，提出了陜西技術(shù)創(chuàng)新存在的問題，并針對問題提Ⅲ了技術(shù)創(chuàng)新的對策措施。苗同同等（ 2014）對陜西省創(chuàng)新環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性進行了定量分析并指出我省各地市創(chuàng)新環(huán)境趨出“中部凸起，兩極塌陷”的不平衡現(xiàn)象;我省各地市經(jīng)濟社會發(fā)展水平具有較大的差距且存在有嚴重失衡的態(tài)勢。

二、豐體分析

陜西創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的行為主體有三個，其一是企業(yè)，其二是科研機構(gòu)及高校，其三是政府，這三大主體組合起來形成了陜西省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的三螺旋模型。三螺旋模型這一概念是在20世紀90年代后期由雷德斯多夫和埃茨科威茨首次提出，它用來解釋政府、企業(yè)、科研機構(gòu)及高校三者之間在知識經(jīng)濟時代的創(chuàng)新活動中相互作用、相互影響，但同時模型中的每一方仍然保持白己的獨立身份的關(guān)系。三螺旋模型理論認為政府、企業(yè)、科研機構(gòu)及高校均會對創(chuàng)新起到主導作用，也正是在主體間相互影響和協(xié)同下塑造了創(chuàng)新發(fā)展過程，同時三個主體又各白在模型中發(fā)揮著獨特的作用：政府是契約關(guān)系的來源，企業(yè)承擔將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為市場需要的商品和成果的職能，科研機構(gòu)及高校則是新知識、新技術(shù)以及創(chuàng)新型人才的主要來源。同時，由于三者之間復雜的相互關(guān)系，各主體中可能會存在新的職能作用，比如企業(yè)在牛產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)的同時，還會為職T提供學習新知識、新技術(shù)的機會，這在一定程度上起著高校的教育作用。

政府是技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體系的發(fā)起者、組織者與協(xié)調(diào)者，只有在合適的政策條件環(huán)境下才能讓新的技術(shù)有長足的發(fā)展。發(fā)揮政府部門在技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動體系建設(shè)中的作用，第一需要政府增大資金投入，改善創(chuàng)新科技投資體制，建設(shè)科技金融服務(wù)平臺，加強對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新。其次，需要政府確定技術(shù)創(chuàng)新的主攻方向，堅持問題導向，選擇符合陜西省發(fā)展特點的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)進行探索和突破，引導各企業(yè)向價值鏈的中高端環(huán)節(jié)邁進。企業(yè)承擔著科技成果最終市場化的職能，是系統(tǒng)的轉(zhuǎn)化主體，進行產(chǎn)品的牛產(chǎn)和服務(wù)的提供。企業(yè)要把科研機構(gòu)和高校理論層面上的研發(fā)成果加以應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，從而創(chuàng)造出市場上所需要的技術(shù)成果或商品。大學和科研院所則作為新知識、新成果的來源，是知識經(jīng)濟的生產(chǎn)力要素，是科技成果的產(chǎn)出主體，不僅要承擔政府履行職責所涉及的技術(shù)研究，同時還要培育一批高水平的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才加快成果孵化。

由此根據(jù)三螺旋理論建立政府、企業(yè)、科研機構(gòu)及高校理論模型，通過改變?nèi)涨笆?nèi)企業(yè)、科研機構(gòu)及高校、政府三者之間的互動關(guān)系，力圖把科研機構(gòu)及高校打造成知識創(chuàng)造中心、人才培養(yǎng)中心，把企業(yè)打造成知識轉(zhuǎn)化中心、價值增長中心，把政府打造成知識服務(wù)中心。

三螺旋模型體系的建立需要強調(diào)三個創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新的重要性，以及其兩兩之間的合作和協(xié)同作用。三個創(chuàng)新主體之間可以通過不斷充實合作內(nèi)容、擴張合作規(guī)模、增加合作深度和廣度以加強合作關(guān)系，從而有利丁營造一個良好的創(chuàng)新環(huán)境，有利丁加快科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)創(chuàng)造活力，提升創(chuàng)新效率，從而使陜西創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略可以有效進行。

三、目標分析

陜西省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是陜西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)價值鏈升級的驅(qū)動力和保證，這一觀念強調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展以創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)新為源泉。因而將自主創(chuàng)新模仿創(chuàng)新技術(shù)擴散作為由“點”（企業(yè)）到“線”（行業(yè)、產(chǎn)業(yè)），再到“面”（同區(qū)）的基本戰(zhàn)略構(gòu)架，最終日標是：在創(chuàng)新驅(qū)動下發(fā)展，使陜西企業(yè)在所處價值鏈中具備競爭優(yōu)勢，促進陜西經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

首先，陜西省實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對減少資源能源消耗、改善牛存環(huán)境具有重大意義。實行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，用全國乃至世界領(lǐng)先的高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不僅能降低能耗、減少污染，摒棄對丁資源的過度消耗、污染環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展模式，又可以大幅提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。最近幾年以來，根據(jù)國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整的要求，陜西省堅持走新型工業(yè)化的道路：以優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點項日為支撐，把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相結(jié)合，實現(xiàn)體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，形成了許多高新技術(shù)新區(qū)。但由于受到土地資源、人口數(shù)量和要素成本等限制因素的制約，陜西的經(jīng)濟和社會的發(fā)展面臨許多新的挑戰(zhàn)。尤其是為了實現(xiàn)經(jīng)濟日標，企業(yè)可能會為了短暫的利益耗費大量的自然資源。實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略一方面可以通過利用科學技術(shù)來提高資源的使用效率，減少資源耗費，另一方面可以通過開發(fā)新產(chǎn)品或者尋找替代品來減少資源的使用，實現(xiàn)保護環(huán)境的目的。

其次，陜西省實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在提高經(jīng)濟增長的效率和效益、具有重要的現(xiàn)實意義?？萍紕?chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)，不僅在丁可以直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實牛產(chǎn)力，還可以通過科技的滲透作用放大各牛產(chǎn)要素的牛產(chǎn)力，整體提高社會生產(chǎn)力水平。從發(fā)展的實際情況來看，陜西經(jīng)濟發(fā)展仍然處丁要素驅(qū)動型發(fā)展模式：經(jīng)濟發(fā)展主要依靠自然環(huán)境資源，與經(jīng)濟越來越快發(fā)展隨之而來的是各種各樣的資源不匹配以及環(huán)境惡化問題。然而當經(jīng)濟規(guī)模擴大到一定程度，對資源需求量越來越大，要素驅(qū)動發(fā)展的經(jīng)濟模式牛存空間將越來越小。因此我們可以看出，如果陜西繼續(xù)采用這種依靠大規(guī)模要素投入的發(fā)展模式會帶來很多問題，一方面耗費資源、破壞環(huán)境，另一方面又會因為資源限制而僅僅取得短暫的發(fā)展，不能保持經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就要通過全面實施以自主創(chuàng)新為核心內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展南要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。

最后，陜西省實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展對實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢具有深遠意義。新經(jīng)濟時代，隨著產(chǎn)品的技術(shù)含量提高，產(chǎn)品的牛產(chǎn)成本不斷下降，這是第四次科技革命導致的必然結(jié)果。同時我們也要注意到，它也對產(chǎn)業(yè)核心競爭力帶來了新的挑戰(zhàn)，一個產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或者機構(gòu)，如果不能在技術(shù)上占據(jù)優(yōu)勢，遍沒有核心競爭力，就無法形成市場優(yōu)勢。陜西省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，有利丁通過自主創(chuàng)新推動企業(yè)實現(xiàn)由低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，從而強化企業(yè)的競爭力、促進產(chǎn)業(yè)鏈升級，最終有利丁實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

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