河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大氣保護(hù)的對(duì)策分析

馬赫聰

摘要：河北省作為重工業(yè)省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托于重工業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，河北省經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，這主要體現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)。而隨之而來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，其中大氣污染尤為嚴(yán)重。本文重點(diǎn)分析了河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大氣保護(hù)的現(xiàn)狀及二者的關(guān)系，探討了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大氣保護(hù)之間矛盾的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：河北省;經(jīng)濟(jì);工業(yè);大氣;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：X1311 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）012-0492-01

改革開(kāi)放以來(lái)，河北省第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但省內(nèi)大氣污染嚴(yán)重。在2018年11月1日公布的全國(guó)空氣質(zhì)量最差城市排名前十名中有四個(gè)為河北城市，其中前三名均屬河北。2013年習(xí)近平在演講中提道：“我們既要綠水青山，也要金山銀山?！比缃?，綠色發(fā)展理念深入人心，河北省大氣保護(hù)迫在眉睫。

一、河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及發(fā)展現(xiàn)狀

（一）河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

總體來(lái)看，河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的前提條件。河北省資源豐富、重視科技、地理位置優(yōu)越，這為其發(fā)展打下基礎(chǔ)。

1.具有良好的地理位置

河北省擁有良好的地理位置。河北位于華北平原，是華中通往東北、西北的交通要沖，內(nèi)環(huán)京津，外環(huán)渤海，西面有我國(guó)重要的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)地。河北全省海岸線共487公里，交通線路發(fā)達(dá)，易形成大面積集約型工業(yè)基地。

2.具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)

近十年河北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展也以較快速度發(fā)展。河北擁有6個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、170個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心、5個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、27個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和4個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。2016年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品項(xiàng)目數(shù)已增長(zhǎng)到8428項(xiàng)。

3.具有豐富的資源優(yōu)勢(shì)

河北省各種資源豐富。目前河北已開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)地786處，是國(guó)家確定的13個(gè)煤炭基地之一，省內(nèi)石油探明儲(chǔ)量共27億噸。此外，河北省天然氣儲(chǔ)量1800億立方;地?zé)豳Y源總量相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)煤418.91億噸。

（二）河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，河北經(jīng)濟(jì)依靠重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展而起步，并持續(xù)發(fā)展。2017年，河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，省內(nèi)GDP實(shí)現(xiàn)35964.0億元，比上年增長(zhǎng)6.7%，在全國(guó)位列第八。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3507.9億元，增長(zhǎng)3.9%;第二產(chǎn)業(yè)增加值17416.5億元，增長(zhǎng)3.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值15039.6億元，增長(zhǎng)11.3%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重為9.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為48.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為41.8%。全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值為47985元，比上年增長(zhǎng)6.O%。

近年，黨中央提出綠色發(fā)展的理念，河北省積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，重視第三產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

河北經(jīng)濟(jì)大體發(fā)展平穩(wěn)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，仍缺少創(chuàng)新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較慢，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)低。

（一）河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

目前，河北三大產(chǎn)業(yè)仍以第二產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。近十年，河北省的GDP持續(xù)增長(zhǎng)，其中，第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度明顯快于第一、二產(chǎn)業(yè)。河北省的發(fā)展中心明顯向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，但是第二產(chǎn)業(yè)仍然在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于領(lǐng)先地位。

2017年，河北省GDP總量為35964.0億元，其中第一產(chǎn)業(yè)占比3.9%，第二產(chǎn)業(yè)占比48.4%，第三產(chǎn)業(yè)占比41.8%。與全國(guó)相比，第二產(chǎn)業(yè)占比高出8.1個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占比低于全國(guó)9.8個(gè)百分點(diǎn)。

近十年里，河北服務(wù)業(yè)、商業(yè)的發(fā)展有明顯的提速，但是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展進(jìn)度不盡如人意。河北省第三產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)的發(fā)展較好，而科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等高科技領(lǐng)域則發(fā)展遲緩。

（二）工業(yè)以高能耗污染發(fā)展為主

目前河北省工業(yè)仍高速發(fā)展，這些重工業(yè)產(chǎn)業(yè)普遍屬于重污染、高能耗的老工業(yè)形態(tài)。雖然河北在這些方面實(shí)力比較強(qiáng)大，但未做到極致，也不符合綠色發(fā)展的大背景。

（三）河北省大氣污染嚴(yán)重

受高耗能、高污染、低效率的工業(yè)企業(yè)影響，河北的大氣污染嚴(yán)重。目前河北大氣污染主要來(lái)自二氧化硫、氮氧化物及煙（粉）塵污染。

近年來(lái)，河北省政府已采取一系列措施來(lái)整治污染，雖然未能徹底解決空氣污染問(wèn)題，但也起到一定的作用。2012年河北省二氧化硫排放量為134萬(wàn)噸，到2016年降至79萬(wàn)噸，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)平均值。

三、河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大氣保護(hù)的對(duì)策建議

（一）政府加強(qiáng)對(duì)大氣保護(hù)的管理

2018年8月7日，河北省政府發(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，要求重點(diǎn)城市鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，對(duì)鋼鐵、焦化、鑄造及建材行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn);重點(diǎn)城市采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%;要求各地在采暖季加大對(duì)工地管控力度，制定施工停工方案，并向社會(huì)公開(kāi)。2018年3月份空氣質(zhì)量排名顯示，河北省各個(gè)城市的空氣質(zhì)量均有提升。

可見(jiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中存在著市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象，還需政府加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)以及對(duì)環(huán)境治理的管理。政府也應(yīng)該及時(shí)地發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，利用貨幣與財(cái)政政策，在不嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，合理解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮。

（二）企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

1.推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在綠色發(fā)展的大前提下，我們要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。河北省擁有豐富的資源，應(yīng)運(yùn)用新型的產(chǎn)能方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的能源生產(chǎn)方式。要抓緊改進(jìn)技術(shù)，改變煉鋼業(yè)高能耗低回報(bào)的狀況，并提高工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，以拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)重視培養(yǎng)高技術(shù)專業(yè)人才，加大對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度與對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資力度，爭(zhēng)取高新產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)。

2.推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易

燕趙大地有深厚的歷史文化內(nèi)涵，可以此來(lái)發(fā)展河北旅游業(yè)。同時(shí)，憑借優(yōu)越的地理位置，可以與附近的經(jīng)濟(jì)繁榮地區(qū)增進(jìn)交流，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易，提高商品需求，拉動(dòng)內(nèi)需，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

數(shù)據(jù)來(lái)源：

（1）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)。

（2）河北省統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)。