我當人大代表十年間

今年是我當市人大代表第十個年頭了，也是本屆市人大召開的最后一次大會了。預備會議那天下午，當我踏進位于世博中心熟悉的會場，突然感覺時間過得真快！再次看到主席臺上高懸的國徽，內(nèi)心油然升起一股熱流，生發(fā)出一種難言的感動！十年來認真履職、積極建言，深恐辜負“人大代表”的神圣稱號。可是真的處于本屆代表履職的最后一年，留戀和感懷不免溢滿胸間。

其實，我的“代表年齡”已有十五年了，在市代表前我還當過五年的區(qū)人大代表。我第一次真切感受“人大代表”這個概念是在1998年。那時，我參加楊浦區(qū)江浦街道東茭白園居委會選區(qū)的代表選舉。當時的候選人中，年輕律師的我和另一位新華醫(yī)院的老醫(yī)生最受歡迎，選舉完畢，現(xiàn)場立時變成了法律和醫(yī)療義務咨詢現(xiàn)場，市民們紛紛圍住我和老醫(yī)生咨詢起來，其他代表候選人和工作人員也不甘放棄好機會，加入到市民咨詢隊伍里來了。那一刻讓我感慨萬千，律師和“救死扶傷、治病救人”的白衣天使一樣，能夠解決市民們?nèi)粘Ｉ钪性庥龅姆N種困惑和難題。面對市民們那種期盼和真誠的眼神，我內(nèi)心受到極大的震動，我不曾料想，作為謀生手段的律師職業(yè)，還能幫助這么多的人，能讓我實現(xiàn)更大的人生價值。后來，區(qū)總工會聞訊邀請我去他們那里擺了個攤叫“厲明義務法律咨詢處”，定期為市民免費法律咨詢。

在為市民提供法律援助履行律師社會責任的同時，也讓我能夠客觀真實地了解社會，為當好人大代表收集第一手資料。為了從制度層面提升法律援助的作用，使更多的老百姓得到法律幫助，我的第一份市人大代表議案就是在這樣的情況下“瓜熟蒂落”的，這也是我十年市人大代表提交的議案中讓我最有成就感的，那就是我提交的“關于建議制定《上海市法律援助條例》的議案”直接促成了上海市人大在2006年制定了有關上海市法律援助的地方法規(guī)。

初戰(zhàn)告捷極大地鼓舞了我，后來我又陸陸續(xù)續(xù)提交了好幾份議案如制定《控煙條例》等都已經(jīng)正式立法。我的成長離不開人大領導的支持和關心，令我最難忘的是，劉云耕主任曾當面給予我諄諄教誨，他希望我和我們這些律師人大代表能夠從制度建設的層面對“一府兩院”提出更高質(zhì)量的建議。為此，這些年，我除了自己積極履職，還組織好律師界的廣大人大代表、政協(xié)委員共謀參政議政大計。在我2008年當選市律師協(xié)會副會長后，我即把市律協(xié)人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡委員會更名為參政議政促進委員會，每年定期召開參政議政新聞發(fā)布會，同時，“兩會”前設立律師協(xié)會熱線電話廣納全市律師智慧。上海某媒體的一位資深記者告訴我，“這些年來，上海律師參政議政不僅具有了廣度，而且具備了相當?shù)纳疃?。”確實，上海律師的參政議政已由最初的參與刑事、民事訴訟，關注律師本行業(yè)或公檢法司領域，發(fā)展到全面介入市場經(jīng)濟和社會生活的各個領域，環(huán)境保護、食品安全、公益菜場、垃圾分類、青少年保護、外來務工者權益、建筑工程質(zhì)量、大型社會活動組織等等一系列惠及民生的問題，社會的熱點、難點都成為律師們目光凝聚的焦點。

在上一屆人大期間，當時全部的五位市人大代表律師被龔學平主任口頭授予了“金牌代表”的頭銜，這一稱謂后被口口相傳，結(jié)果，另五位市政協(xié)委員律師同樣由于他們出色的表現(xiàn)被市政協(xié)領導口頭冠以“金牌委員”的稱號。到了本屆人大，“金牌代表和委員”分別增加了六名，目前，已達到十一名律師代表和十一名律師委員，這正印證了一句話：有為才有位！

追憶往昔，十年代表路，讓我深深感到人民代表大會制度是一項先進的民主制度，是符合我國人民民主專政、具有中國特色的政權組織形式，是中國行之有效的根本政治制度。我為能成為一名人大代表參與其中而深感榮耀！ （作者系市人大代表、上海四維樂馬律師事務所主任）