新時(shí)期廣西農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策研究

鐘紅艷

摘要：新時(shí)期農(nóng)村發(fā)生了很多變化，隨著農(nóng)村現(xiàn)代化的到來(lái)，農(nóng)村有更多剩余的勞動(dòng)力，特別是女性勞動(dòng)力相對(duì)于以往更為突出。如何在新時(shí)期開(kāi)發(fā)利用好豐富的農(nóng)村女性人力資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就成為現(xiàn)今熱議的話題。

關(guān)鍵詞：廣西農(nóng)村;女性人力資源;開(kāi)發(fā);對(duì)策

中圖分類號(hào)：F323.6;D669 68 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828x（2019）012-0483-02

一、新時(shí)期廣西農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)內(nèi)涵的界定

黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，標(biāo)志著農(nóng)村進(jìn)入新時(shí)期。因此，對(duì)于新時(shí)期廣西農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)，我們可以理解為：新時(shí)期為提升農(nóng)村女性的能力和素質(zhì)所進(jìn)行的擴(kuò)大人力資源數(shù)量，提高人力資源質(zhì)量，激發(fā)人力資源活力、調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人力資源環(huán)境的一種工作。所以，需要對(duì)廣西農(nóng)村女性進(jìn)行認(rèn)真分析，確定以農(nóng)村女性為主的人力資源開(kāi)發(fā)體系，充分挖掘他們的潛能，培養(yǎng)她們的智慧和技能。通過(guò)教育、培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等多種方式，對(duì)廣西農(nóng)村女性人力資源進(jìn)行投資和管理，使她們獲得更多的知識(shí)和能力，提高人力資源的質(zhì)量，促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)廣西農(nóng)村女性人力資源在社會(huì)中的合理配置。

二、新時(shí)期廣西農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)的情況

（一）新時(shí)期廣西農(nóng)村女性人力資源總量結(jié)構(gòu)

1.新時(shí)期農(nóng)村女性人力資源成為廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量

2016年，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員1246.95萬(wàn)人，其中女性589.05萬(wàn)人;規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員31.12萬(wàn)人，其中女性15.87萬(wàn)人;農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員44.05萬(wàn)人，其中女性19.94萬(wàn)人。由此可以看出女性人力資源在廣西農(nóng)村人力資源中的比重將近一半，已經(jīng)成為廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，她們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中的作用越發(fā)突出。

2.新時(shí)期廣西農(nóng)村女性人力資源的年齡較大

2016年，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員中，年齡在35歲及以下的有277.13萬(wàn)人，年齡在36至54歲之間的有618.90萬(wàn)人，年齡55歲及以上的有350.92萬(wàn)人，規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員年齡在35歲及以下的有7.69萬(wàn)人，年齡在36至54歲之間的有18.66萬(wàn)人，年齡在55歲及以上的有4.77萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員年齡在35歲及以下的有10.35萬(wàn)人，年齡在36至54歲之間的有28.83萬(wàn)人，年齡在55歲及以上的有4.86萬(wàn)人。分析可得，在廣西農(nóng)村人力資源總量當(dāng)中，中年以上比重比較大，占28.1%，說(shuō)明廣西農(nóng)村女性勞動(dòng)力年齡較大。

3.新時(shí)期廣西農(nóng)村女性人力資源的流動(dòng)加快

在全部農(nóng)民工中，女性占34.4%。其中，外出農(nóng)民工中女性占31.3%，比上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，本地農(nóng)民工中女性占37.4%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。2017年，農(nóng)民工從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲及以下農(nóng)民工所占比重為52.4%，比上年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，50歲以上農(nóng)民工所占比重為21.3%，比上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，自2014年以來(lái)比重提高呈加快態(tài)勢(shì)。說(shuō)明新時(shí)期隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，女性人力資源更加充裕，不再束縛在農(nóng)業(yè)里。

（二）新時(shí)期廣西農(nóng)村女性人力資源質(zhì)量狀況

1.新時(shí)期農(nóng)村女性勞動(dòng)力的文化水平較低

廣西農(nóng)村女性人力資源的文化程度主要集中在文盲、小學(xué)和初中水平。其中，女性文盲人數(shù)為4783人，所占比例為3.46%，女性小學(xué)文化水平人口總數(shù)為31409人，所占比例為22.70%，初中文化水平的總?cè)藬?shù)為48554人，所占比例為35.09%，高中文化水平的總?cè)藬?shù)為6678人，所占比例為4.83%，中職文化水平的總?cè)藬?shù)為2258人，所占比例為1.63%，大學(xué)?？莆幕降目?cè)藬?shù)為1854人，所占比例為1.34%，大學(xué)本科文化水平的總?cè)藬?shù)為1044人，所占比例為0.75%，研究生文化水平的總?cè)藬?shù)為19人，所占比例為0.01%?？梢?jiàn)，高中及以上文化程度的人較少，相加起來(lái)所占的比例也不過(guò)只有8.54%。這說(shuō)明了廣西農(nóng)村女性人力資源的受教育程度比較低。

2.新時(shí)期農(nóng)村女性勞動(dòng)力的身體素質(zhì)較差

（1）廣西農(nóng)村女性身體健康狀況令人擔(dān)憂

2014年11月1日-2015年10月31日期間，廣西農(nóng)村女性死亡總?cè)藬?shù)為831人。如果按平均壽命70歲來(lái)算，其中70歲及以上死亡的總?cè)藬?shù)為581人，70歲以下死亡的總?cè)藬?shù)為250人，占死亡總?cè)藬?shù)的30.08%。可見(jiàn)，廣西農(nóng)村女性的身體狀況令人擔(dān)憂。這會(huì)制約農(nóng)村女性在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧等方面的貢獻(xiàn)，也直接影響人力資源的開(kāi)發(fā)工作。因此，應(yīng)該對(duì)農(nóng)村女性人力資源給予高度重視。

（2）新時(shí)期廣西農(nóng)村女性醫(yī)療衛(wèi)生保健狀況不佳

在廣西的很多地方特別是一些比較貧困的縣，依然存在著環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療條件、醫(yī)療水平差，預(yù)防保健不足，醫(yī)療保障體系不健全新型合作醫(yī)療制度發(fā)揮不良的狀況，導(dǎo)致2017年，一些危害婦女、孕產(chǎn)婦的疾病發(fā)病率呈上升趨勢(shì)。全區(qū)孕產(chǎn)婦中，中、重度貧血患病率為2.2%，比2016年提高1.3個(gè)百分點(diǎn);婦女梅毒年報(bào)告發(fā)病率從2016年的13/10萬(wàn)提高到16.3/10萬(wàn);孕產(chǎn)婦艾滋病病毒抗體陽(yáng)性率為0.09%，比2016年提高0.02個(gè)百分點(diǎn)。

三、新時(shí)期影響廣西農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)的原因

（一）新時(shí)期廣西農(nóng)村女性就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城鄉(xiāng)一體化的影響，農(nóng)田逐步被征收，農(nóng)村女性有更多的時(shí)間可以從事別的工種而不再長(zhǎng)期桎梏在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，但由于農(nóng)村女性長(zhǎng)期得不到良好的教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致她們只能從事一些比較簡(jiǎn)單、枯燥、臟累的體力活。這種情況嚴(yán)重影響了農(nóng)村婦女能力素質(zhì)的提升，與非農(nóng)的就業(yè)崗位不完全適應(yīng)，對(duì)個(gè)人的發(fā)展也非常不利。

（二）新時(shí)期廣西農(nóng)村女性的身心健康狀況不容樂(lè)觀

盡管廣西女性健康事業(yè)取得顯著成就，但其健康水平受多種因素的影響，依然面臨諸多挑戰(zhàn)。特別是廣西農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于家庭貧困、環(huán)境惡劣及傳染病的影響，農(nóng)村女性健康受到威脅，大部分處于亞健康狀態(tài)。如出現(xiàn)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率下降及一些危害婦女健康的疾病患病率有回升跡象。同時(shí)，廣西農(nóng)村婦女的心理健康也受到一定程度的影響。

（三）新時(shí)期對(duì)廣西農(nóng)村女性的教育力度不夠

由以上對(duì)廣西農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀的分析數(shù)據(jù)，得出女性缺乏教育和培訓(xùn)是勞動(dòng)力素質(zhì)低下的主要原因。雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的重視程度隨之提高，但還是出現(xiàn)地區(qū)之間的不平衡，對(duì)農(nóng)村女性教育不重視，導(dǎo)致女性思想觀念落后，市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)觀念淡薄。盡管廣西農(nóng)村的人力資源存量大，但總體素質(zhì)還是偏低。特別是調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，女性受教育機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性，進(jìn)入高等教育的機(jī)會(huì)較少導(dǎo)致了廣西農(nóng)村女性在就業(yè)方面的劣勢(shì)，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力小，就業(yè)收益水平低下。

（四）新時(shí)期廣西農(nóng)村女性政治參與度不高

廣西農(nóng)村女性受教育程度低，長(zhǎng)期滯留在農(nóng)業(yè)當(dāng)中，政治參與度也較低。在村民委員會(huì)這一基層組織中，女性的參與率非常低，2017年，全區(qū)村委會(huì)主任中女性比例為6.2%，女性村委會(huì)主任占比距離目標(biāo)值較遠(yuǎn)，與目標(biāo)值還有3.8個(gè)百分點(diǎn)的差距;村委會(huì)成員中女性比例25.2%，比2016年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，還沒(méi)達(dá)到30%。農(nóng)村婦女在參政議政的水平上也與城市存在較大差距，亟待提高。

四、新時(shí)期廣西農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)的措施

（一）增加廣西農(nóng)村女性人力資源的教育投資

眾所周知，教育與培訓(xùn)對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)十分重要，因此在廣西農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)中，要加大農(nóng)村女性教育的投資力度。如政府可以在廣西農(nóng)村地區(qū)設(shè)立專門(mén)的婦女教育機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)對(duì)這些教育組織的監(jiān)控，促進(jìn)婦女教育事業(yè)的發(fā)展。此外，政府還可以通過(guò)建立女性人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、激勵(lì)與管理的系統(tǒng)，從物質(zhì)和精神方面保證農(nóng)村女性在教育方面的法律、法規(guī)以及政策的具體落實(shí)，以提升廣西農(nóng)村女性人力資源的質(zhì)量，從質(zhì)的角度解決人力資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題。

（二）加大對(duì)廣西農(nóng)村女性人力資源的政策支持力度

政府在廣西農(nóng)村女性人力資源的開(kāi)發(fā)中擔(dān)當(dāng)著重要的角色，可以引導(dǎo)和促進(jìn)廣西農(nóng)村女性人力資源的開(kāi)發(fā)工作。如通過(guò)一些明文規(guī)定，期刊報(bào)紙的途徑，對(duì)廣西農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行宣傳，引起社會(huì)的高度重視;對(duì)婦女進(jìn)行相應(yīng)的科技指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，提升婦女的就業(yè)層次;增加廣西農(nóng)村女性的干部比例，提高女性的發(fā)言和獻(xiàn)策意識(shí);加強(qiáng)婦女健康教育，保障農(nóng)村婦女健康權(quán)益，使婦女更好地投入到社會(huì)建設(shè)中。

（三）拓寬廣西農(nóng)村女性人力資源的就業(yè)渠道

由于利益最大化的追求，很多企業(yè)在招聘人員中存在性別歧視，大部分崗位只限男性。而女性只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的勞作，極大的限制了女性的就業(yè)選擇。為此，國(guó)家應(yīng)重視女性的權(quán)益保護(hù)，通過(guò)一些中介組織來(lái)建立農(nóng)村女性人力資源外出打工的就業(yè)服務(wù)體系，收集社會(huì)信息，拓寬農(nóng)村女性的就業(yè)渠道。

（四）增強(qiáng)廣西農(nóng)村女性在人力資源開(kāi)發(fā)中的意識(shí)

要想從根本上做好廣西農(nóng)村女性人力資源的開(kāi)發(fā)工作，還得從內(nèi)因著手。只有婦女打自內(nèi)心要提升、改變，人力資源開(kāi)發(fā)才比較容易。所以，在對(duì)廣西農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)中要做好婦女本身的工作，通過(guò)刊登一些優(yōu)秀婦女的事跡，向她們闡述提升自身素質(zhì)、增強(qiáng)知識(shí)本領(lǐng)的重要性，以便更好地提高她們的積極性，挖掘她們的潛能，更好地為廣西經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。