山東省基礎(chǔ)教育資源空間分異研究

王博涵 王雅欣 劉程愛(ài) 王輝 王林昌

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)山東省教育事業(yè)取得了快速發(fā)展，然而由于地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地市的教育質(zhì)量差異問(wèn)題也逐漸凸顯?；谏綎|省2010-2015年的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析了山東省教育資源的空間分異特征，以期為山東省政府部門(mén)合理規(guī)劃教育資源提供參考。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育;教育資源;空間分異;山東省

中圖分類(lèi)號(hào)：G40 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）012-0421-02

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，教育資源配置則是實(shí)現(xiàn)教育公平的起點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在教育財(cái)政投入方面的力度不斷加大，但由于我國(guó)區(qū)域與間明顯的經(jīng)濟(jì)差距，基礎(chǔ)教育資源配置在不同區(qū)域之間存在顯著不均衡現(xiàn)象。黨十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)教育在實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。引。根據(jù)黨中央的要求，未來(lái)我國(guó)教育政策調(diào)整的重點(diǎn)在于努力縮小發(fā)展差距，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。教育均衡發(fā)展的本質(zhì)是區(qū)域之間的協(xié)調(diào)、持續(xù)、平衡發(fā)展。因此，有必要開(kāi)展區(qū)域教育發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)的研究，通過(guò)對(duì)各區(qū)域教育發(fā)展現(xiàn)況進(jìn)行分析，客觀的把握各區(qū)域教育發(fā)展的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育的均衡發(fā)展提供建議。本文利用2000年至2016年山東統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，以教育經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)校專(zhuān)任教師數(shù)量和教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重為指標(biāo)，研究山東省各地市教育水平的差距。

一、基礎(chǔ)教育資源分空間分異的分指標(biāo)特征

1.教育經(jīng)費(fèi)的空間分異

2010年全省共投入教育經(jīng)費(fèi)元686.94億元，其中萊蕪市投入的教育經(jīng)費(fèi)最低，為12.28億元，青島市投入的教育經(jīng)費(fèi)最高，為86億元，約是萊蕪市教育經(jīng)費(fèi)投入的7倍。青島市、煙臺(tái)市和濰坊市等東部地區(qū)投入的教育經(jīng)費(fèi)總量比較高，在70億元以上。德州、東營(yíng)、萊蕪、日照、棗莊五市投入的經(jīng)費(fèi)比較少，均在30億元以下?？傮w而言，沿海地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)投入較多，整體上呈現(xiàn)自東向西遞減的規(guī)律，魯西南與東部沿海地區(qū)存在較大差距。

2015年全省共投入教育經(jīng)費(fèi)1690.62億元，相比2010年增長(zhǎng)了約2倍。在2010年教育經(jīng)費(fèi)投入在50億元以上的城市只有6個(gè)，而2015年教育經(jīng)費(fèi)投入在50億元以上的城市高達(dá)13個(gè)。我省的教育發(fā)展速度較快，但總體看來(lái)教育經(jīng)費(fèi)投入的空間分布格局變化不大，仍然呈沿海多內(nèi)陸少的趨勢(shì)。

2.專(zhuān)任教師的空間分異

從2010年全省中學(xué)本科以上學(xué)歷專(zhuān)任教師比重來(lái)看，只有1個(gè)地市超過(guò)90%，即威海（90.51%）。2015年全省中學(xué)本科以上學(xué)歷專(zhuān)任教師比重較2010年普遍上升，其中有9個(gè)地市超過(guò)90%，只有德州（77.21%）和菏澤（76.62%）兩個(gè)地市低于80%。但17地市中學(xué)本科以上學(xué)歷專(zhuān)任教師比重在空間分布上仍存在差異，大致呈現(xiàn)從魯東南到魯西南減少的趨勢(shì)。從專(zhuān)任教師比重結(jié)構(gòu)上來(lái)看，小學(xué)和初中階段的專(zhuān)任教師比重變動(dòng)不大，但總體，小學(xué)專(zhuān)任教師比重高于中學(xué)專(zhuān)任教師比重。

3.教育經(jīng)費(fèi)占6DP比重的空間分異

2010年，教育經(jīng)費(fèi)占GDP最高的區(qū)域是臨沂市，占3.39%，教育經(jīng)費(fèi)占GDP最低的區(qū)域是東營(yíng)市，占1.43%。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所有城市教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重均有不同程度的增加，但區(qū)域差異問(wèn)題仍有凸顯，濟(jì)南市、棗莊市和東營(yíng)市五年來(lái)，教育經(jīng)費(fèi)占GDP的增幅小于0.5%，遠(yuǎn)小于同等收入水平城市。原因是這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快，而教育事業(yè)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間表現(xiàn)出一定的不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)了教育投入與地區(qū)生產(chǎn)總值之間的不協(xié)調(diào)。人均收入增長(zhǎng)疊加消費(fèi)升級(jí)，教育市場(chǎng)需求再次升溫。我國(guó)人均可支配收入實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，2010-2015年人均可支配收入以年均復(fù)合增速增長(zhǎng)。人均收入的增長(zhǎng)帶動(dòng)居民消費(fèi)水平不斷提升，愈發(fā)重視精神需求，居民人均在教育、文化和娛樂(lè)消費(fèi)上的支出也將隨之增加。這將進(jìn)一步催生對(duì)高質(zhì)量、高品質(zhì)教育的需求。體現(xiàn)了國(guó)家實(shí)施科教興國(guó)的戰(zhàn)略堅(jiān)定信念，為教育事業(yè)發(fā)展鑄就穩(wěn)固的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、基礎(chǔ)教育資源空間分異的總體特征

為了便于比較山東省內(nèi)次級(jí)區(qū)域間基礎(chǔ)教育資源配置水平的差異特征，在參照已有研究的基礎(chǔ)上，將山東省17地市劃分為半島地區(qū)（青島、煙臺(tái)、威海）、魯中地區(qū)（濟(jì)南、萊蕪、濰坊、淄博、泰安）、魯南地區(qū)（濟(jì)寧、菏澤、棗莊、臨沂、日照）和魯西北地區(qū)（德州、聊城、濱州、東營(yíng)）。利用選取的指標(biāo)，采用等權(quán)重加權(quán)求和法計(jì)算基礎(chǔ)教育資源配置綜合水平。計(jì)算結(jié)果顯示，2010-2015年四個(gè)次級(jí)區(qū)域的配置水平均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但提升幅度呈不均衡特點(diǎn)。2015年四個(gè)次級(jí)區(qū)域仍保持半島地區(qū)（0.9139）>魯中地區(qū)（0.8033）>魯西北地區(qū)（0.6405）>魯南地區(qū)（0.6179）的基本格局。四個(gè)次級(jí)內(nèi)部也呈現(xiàn)明顯不均衡特點(diǎn)，2015年，半島地區(qū)內(nèi)部差異最?。?.0333），魯中地區(qū)次之（0.0796），魯南（0.1042）和魯西北地區(qū)（0.1293）內(nèi)部差異較大。由此可知基礎(chǔ)教育資源配置水平的不均衡，不但表現(xiàn)在地市之間，在次級(jí)區(qū)域內(nèi)部亦存在不均衡配置的特點(diǎn)。2010-2015年，山東省基礎(chǔ)教育資源配置水平地市間絕對(duì)差距呈緩慢增加趨勢(shì)，地市間相對(duì)差距則處于波動(dòng)下降狀態(tài)。隨著時(shí)間的演進(jìn)，山東省基礎(chǔ)教育資源配置水平在空間格局上，表現(xiàn)出自東北向西南逐漸衰減的梯度格局特點(diǎn)。

三、結(jié)語(yǔ)

教育進(jìn)入新的發(fā)展階段，教育公平的問(wèn)題受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。2010-2015年，山東省的基礎(chǔ)教育投入雖然有了較大幅度的增長(zhǎng)，但區(qū)域不均衡現(xiàn)象仍較突出，特別是西南地區(qū)的教育發(fā)展速度較慢，與東部沿海地區(qū)的差距在增大。促進(jìn)教育公平，確?；竟步逃獍l(fā)展是十九大報(bào)告為我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展提出的總體要求，為落實(shí)教育公平，山東省不僅要繼續(xù)增加教育總體投入，更需要向西南教育落后地區(qū)進(jìn)行資源傾斜，以縮小區(qū)域教育發(fā)展的差距。