烏魯木齊建立區(qū)域金融中心分析建議

王華鑫

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830012）

為進(jìn)一步加大金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，李克強(qiáng)總理宣布將持續(xù)擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平，這是我國(guó)政府對(duì)市場(chǎng)做出有效判斷的結(jié)果。彭博巴克萊全球綜合指數(shù)是全球性時(shí)尚指數(shù)，自2019年4月1日起，以人民幣計(jì)價(jià)的中國(guó)國(guó)債和政策性銀行債券將正式被納入這一標(biāo)志性指數(shù)?；诖?，全國(guó)各大銀行預(yù)計(jì)我國(guó)將在未來(lái)五年內(nèi)吸引7000億美元至8000億美元的海外資金流入。彭博巴克萊全球綜合指數(shù)是全球主流債券指數(shù)，這是我國(guó)繼人民幣加入SDR以來(lái)又一里程碑意義事件。這不僅是彭博自己的決斷，更是全市場(chǎng)的肯定。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展并不斷開(kāi)放的環(huán)境下，烏魯木齊也迎來(lái)了屬于自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展春天。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)公布數(shù)據(jù)顯示，烏魯木齊市2017年全年生產(chǎn)總值GDP達(dá)到了2743.82億元的水平，相較于去年上漲了8.1%。近年來(lái)，烏魯木齊作為新疆首府，同時(shí)也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心城市，烏魯木齊實(shí)行跨越式發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為深化我國(guó)與中亞各國(guó)的友好貿(mào)易合作，同時(shí)為促進(jìn)金融更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步創(chuàng)新金融工具與金融產(chǎn)品，理應(yīng)把烏魯木齊建設(shè)成為中亞區(qū)域金融中心。

一、文獻(xiàn)綜述

近年來(lái)，烏魯木齊市跨越式發(fā)展，國(guó)民生產(chǎn)總值逐年提高，至2017年末已經(jīng)達(dá)到2743.82億元。從各個(gè)維度分析，當(dāng)下正是烏魯木齊建立區(qū)域金融中心的最好時(shí)機(jī)，因此，我國(guó)學(xué)者一直偏愛(ài)這方面的研究。耿玉壁（2017）是以烏魯木齊為研究對(duì)象研究區(qū)域中心城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，提出政府不應(yīng)過(guò)度干預(yù)其發(fā)展，應(yīng)該讓市場(chǎng)決定出好的企業(yè)。陳文新，馬婉蓉（2015）從金融需求、金融供給和創(chuàng)新能力出發(fā)，對(duì)烏魯木齊建立區(qū)域金融中心做出了可行性分析，并以此提出在一帶一路的背景下烏魯木齊發(fā)展成為區(qū)域金融中心的發(fā)展目標(biāo)、總體思路和具體措施。周麗華（2014）整理了國(guó)內(nèi)外國(guó)際金融中心的相關(guān)文獻(xiàn)，并與西安在金融集聚與地理位置方面進(jìn)行了比較，結(jié)果顯示烏魯木齊建立區(qū)域金融中心具有綜合性優(yōu)勢(shì)。盧愛(ài)珍，費(fèi)清（2015）通過(guò)因子分析方法對(duì)金融生態(tài)環(huán)境、城市影響力和金融發(fā)展效率三方面因素進(jìn)行了實(shí)證研究，由此得出結(jié)論，建議在建立以烏魯木齊為核心的區(qū)域金融中心基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立多個(gè)不同地理區(qū)域的次區(qū)域金融中心。王軍，宋嶺（2009）基于上海合作組織結(jié)構(gòu)的框架，分析了烏魯木齊與中亞各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作問(wèn)題。由我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合烏魯木齊金融發(fā)展現(xiàn)狀分析，認(rèn)為我國(guó)與中亞各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作不應(yīng)在低層次區(qū)域徘徊不前，得出烏魯木齊有能力并且應(yīng)該建立中亞區(qū)域金融中心謀求與中亞各國(guó)更高層次的經(jīng)貿(mào)合作水平。

二、烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析

使用的原始數(shù)據(jù)是官方數(shù)據(jù)，來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站。由烏魯木齊市GDP與GDP增長(zhǎng)率的描述性數(shù)據(jù)分析，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是反應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹笜?biāo)，因此，本文借用以往研究理論，分析烏魯木齊從2001年至2015年的GDP國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，以此來(lái)探討烏魯木齊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。

由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，烏魯木齊GDP自2001年以來(lái)不斷增長(zhǎng)，至2015年已經(jīng)上漲到2631.64億元。自2008年烏魯木齊GDP突破1000億美元，四年后，即2012年，烏魯木齊國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破2000億人民幣?？梢哉f(shuō)，近年來(lái)烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為全疆的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。由Excel表做出的折線圖分析代表的是烏魯木齊GDP增長(zhǎng)率，可以直觀的看出烏魯木齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，即烏魯木齊市GDP增長(zhǎng)率逐年發(fā)生變化，高低不定。從2002年的12.25%上漲至2004年的18.25%，直至2007年增長(zhǎng)率超過(guò)了25%，至2009年跌到7.32%。然而，經(jīng)過(guò)一年的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，2010年GDP增長(zhǎng)率迅速反彈。直至最近幾年，GDP增長(zhǎng)率逐漸放緩，GDP達(dá)到2631.64億元，這意味著烏魯木齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)很高了。在現(xiàn)階段我國(guó)不斷對(duì)外開(kāi)放的大環(huán)境下，烏魯木齊擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件，具有相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）金融機(jī)構(gòu)存貸額及相關(guān)比率

金融機(jī)構(gòu)的存貸款金額在一定程度上反應(yīng)了金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。由圖1可以看出，烏魯木齊存貸額穩(wěn)步上升，自2001年烏魯木齊存貸額為3557.28億元人民幣，至2015年已經(jīng)突破30000億大關(guān)，極大說(shuō)明了烏魯木齊金融業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭。財(cái)務(wù)相關(guān)比率即FIR（M2/烏魯木齊GDP），是代表烏魯木齊金融發(fā)展的效率指標(biāo)。由于缺乏烏魯木齊M2指標(biāo)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本文采用的財(cái)務(wù)相關(guān)比率公式中把金融機(jī)構(gòu)存貸和代替了M2。從圖1可以看出，烏魯木齊自2001年以來(lái)的金融發(fā)展效率趨于平穩(wěn)，至2009年金融發(fā)展效率達(dá)到最低點(diǎn)即8.06。然而自2009年以來(lái)，金融發(fā)展效率趨于平穩(wěn)，表明烏魯木齊增長(zhǎng)速度在近年來(lái)一直處于穩(wěn)步增長(zhǎng)狀態(tài)。不僅金融機(jī)構(gòu)存貸額穩(wěn)步上升，金融發(fā)展效率也在不斷趨于平穩(wěn)。因此，得出烏魯木齊金融業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

圖1 烏魯木齊市存貸額（億元）及財(cái)務(wù)相關(guān)比率（FIR）

（三）構(gòu)建烏魯木齊區(qū)域金融中心的必要性

首先，一帶一路及上海合作組織背景下，我國(guó)與中亞各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作不斷加大。然而這種合作處于低層次水平，沒(méi)有形成對(duì)各國(guó)之間的巨大經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響。因此，為加深我國(guó)與中亞各國(guó)之間深層次領(lǐng)域合作，提升人民幣在中亞國(guó)家的影響力，烏魯木齊作為“一帶一路”的起點(diǎn)，加上國(guó)家、自治區(qū)和烏魯木齊政府的大力政策支持，已經(jīng)具備了建立區(qū)域金融中心應(yīng)有的必要條件。因此，有必要在烏魯木齊建立區(qū)域金融中心。

其次，中亞各國(guó)重要中心城市都正在努力爭(zhēng)建區(qū)域金融中心。比如阿拉木圖之前就已經(jīng)開(kāi)始籌劃建立區(qū)域金融中心，目前烏魯木齊籌劃已經(jīng)落后。然而中亞各國(guó)遭遇了國(guó)際金融危機(jī)的創(chuàng)傷，一時(shí)之間沒(méi)有能力建成。再次，最重要的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，香港、上海及北京已經(jīng)是全世界十大國(guó)際金融中心，我國(guó)擁有得天獨(dú)厚的條件，政府完全可以對(duì)烏魯木齊進(jìn)行大力金融扶持，調(diào)動(dòng)?xùn)|部高端金融人才支援烏魯木齊區(qū)域金融中心建設(shè)。因此，我國(guó)舉全國(guó)之力完全有能力建成影響中亞的區(qū)域金融中心。

總之，烏魯木齊建立影響中亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域金融中心是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，在現(xiàn)階段跨越式發(fā)展的背景下，不應(yīng)等到具備建立國(guó)際性金融中心的條件都具備，應(yīng)謀定而動(dòng)，抓住發(fā)展機(jī)遇，提前制定長(zhǎng)期計(jì)劃，在逐步推進(jìn)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?；蛘咭揽柯窂揭蕾嚕偨Y(jié)上海、紐約等城市建立金融中心的經(jīng)驗(yàn)。首先規(guī)劃建立區(qū)域金融中心，逐步推進(jìn)建設(shè)。不斷擴(kuò)大金融服務(wù)規(guī)模，優(yōu)化資源配資，到最后一定會(huì)增強(qiáng)烏魯木齊金融中心的實(shí)力。

三、建立區(qū)域性金融中心的創(chuàng)新性建議

第一，政府出臺(tái)優(yōu)惠政策從而引進(jìn)高端金融人才必不可缺。高端型人才可以為新疆乃至中亞地區(qū)帶來(lái)巨大利益，并對(duì)建立區(qū)域金融中心產(chǎn)生倍增效應(yīng)。2019年政府報(bào)告中指出要落實(shí)金融等行業(yè)改革開(kāi)放舉措，完善債券市場(chǎng)開(kāi)放政策，說(shuō)明我國(guó)持續(xù)對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定決心。在這樣的良好政策引領(lǐng)下，烏魯木齊政府應(yīng)出臺(tái)引進(jìn)金融人才政策，吸引我國(guó)東部金融人才積極支援新疆區(qū)域金融中心建設(shè)，為國(guó)家乃至整個(gè)中亞做出金融服務(wù)貢獻(xiàn)。

第二，各大金融機(jī)構(gòu)應(yīng)努力創(chuàng)建金融精神環(huán)境，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，積極創(chuàng)新金融工具及金融產(chǎn)品，以便更好為中亞各國(guó)實(shí)體企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，增加中國(guó)人民幣的影響力，推動(dòng)新疆企業(yè)的良性發(fā)展，提高國(guó)民生產(chǎn)總值。烏魯木齊建設(shè)成為區(qū)域金融中心后，應(yīng)成為人民幣跨境結(jié)算中心，促進(jìn)中亞各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的同時(shí)為其提供便利化。其次，烏魯木齊還應(yīng)該是外匯交易中心，為新疆周邊國(guó)家提供外幣尤其是以美元為主的投融資場(chǎng)所?？傊鹑跈C(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)巨大的壓力，持續(xù)推進(jìn)每一步工作，為最后的目標(biāo)而奮斗，因此，創(chuàng)建金融精神勢(shì)在必行，營(yíng)造良好氛圍帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也能夠提升居民金融素養(yǎng)，讓更多的人接近金融。以此推動(dòng)金融行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，讓金融這一工具更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府出臺(tái)的優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)應(yīng)穩(wěn)實(shí)推進(jìn)，以大力發(fā)展民營(yíng)銀行和社區(qū)銀行為工作中心，建立現(xiàn)代化的金融機(jī)構(gòu)，更好的為實(shí)體企業(yè)提供金融服務(wù)，進(jìn)一步提高直接融資的比例。股權(quán)融資是直接金融的重要方面，在發(fā)展直接金融時(shí)其應(yīng)占到相對(duì)比較大的比重。

第三，加大對(duì)西部學(xué)生的教育投入，努力實(shí)現(xiàn)教育公平。在發(fā)展中國(guó)家，重視人才培養(yǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一步。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度加深，人民的觀念也越來(lái)越開(kāi)放，這時(shí)候政府應(yīng)做好教育培訓(xùn)工作，讓教育更公平才能留住人才。近幾年來(lái)，我國(guó)教育培訓(xùn)亂收費(fèi)現(xiàn)象普遍比較嚴(yán)重，讓很多貧窮學(xué)子享受不到優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源，這就造成了教育不公平。隨著政府加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師的隊(duì)伍建設(shè)，不斷改善鄉(xiāng)村中小學(xué)校的辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施條件，烏魯木齊應(yīng)抓住機(jī)遇，從幼兒園抓起，擺脫教育不公平的現(xiàn)象，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式，培養(yǎng)高層次金融人才，提升全疆的教育水平，為建立中亞區(qū)域金融中心做好人才戰(zhàn)略方面的充足準(zhǔn)備。此外，還應(yīng)該努力支援新疆辦理具有西部特色高校，創(chuàng)辦高水平的西部一流高校，留住人才的同時(shí)吸引人才，更好地為金融發(fā)展做鋪墊。