基層干部“痕跡主義”傾向剖析

鄧晶晶 劉海軍

【摘要】重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”的“痕跡主義”實(shí)質(zhì)上是“形式主義”的新變種，念歪了工作留痕的“真經(jīng)”。新時(shí)代要把基層干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，遏止和杜絕“痕跡主義”作風(fēng)，回歸“以人民為中心”的初心，努力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

【關(guān)鍵詞】痕跡主義 新時(shí)代 基層干部 【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“痕跡主義”實(shí)質(zhì)上是“形式主義”的新變種

工作留痕本意上是通過一定的文字、圖片、視頻等方式，記錄某一工作的落實(shí)情況并留存入檔，為一些必要的考核及總結(jié)工作提供客觀合理的依據(jù)與憑證。工作留痕作為一種有效的監(jiān)督管理措施，在一定程度上起到倒逼相關(guān)工作人員采取積極行動(dòng)、履行自身工作職責(zé)的作用。但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”、為留痕而留痕的“痕跡主義”傾向，在很大程度上滋生和助長了虛假虛浮的工作歪風(fēng)。

扶貧工作是當(dāng)前基層干部的重要工作內(nèi)容，也是基層干部績效考核的關(guān)鍵指標(biāo)。扶貧干部深入貧困戶家中調(diào)研、訪談，了解和收集貧困戶的基本情況并做好相關(guān)信息記錄，是開展扶貧工作的基礎(chǔ)。電子技術(shù)的發(fā)達(dá)，為基層扶貧工作管理提供了諸多便利。與此同時(shí)，“電子智能式”扶貧、“精致留痕式”扶貧也成為一些地區(qū)開展工作的“捷徑”和考評績效的“妙招”。比如說，一些地區(qū)在扶貧工作中要求下鄉(xiāng)干部借助微信工作群和政務(wù)APP等新興工具在手機(jī)上“簽到”“打卡”、發(fā)送實(shí)時(shí)位置、發(fā)布與貧困戶的合影等，以此來監(jiān)督和了解基層扶貧干部深入扶貧第一線的工作情況；在扶貧績效考核時(shí)，有些地方的扶貧工作將“精致的工作痕跡”作為監(jiān)督和考核干部的主要“抓手”，甚至大張旗鼓地開展脫貧資料評比、扶貧檔案評比、優(yōu)秀“扶貧日志”評選等活動(dòng)，刮起“美化材料”之風(fēng)。

就管理手段而言，借助微信等現(xiàn)代電子技術(shù)平臺(tái)開展扶貧工作，很大程度上提高了工作效率，也節(jié)約了人力資源成本。但是如果將留痕工作的好壞作為衡量扶貧工作效果的主要依據(jù)，甚至從資料整理問題上對扶貧工作者施壓，則必然導(dǎo)致一些基層干部在開展具體扶貧工作時(shí)，將拍照留痕和做好精致扶貧材料當(dāng)成是一項(xiàng)頭等大事甚至是全部工作來做。原本“一身土、兩腳泥”的基層扶貧干部，就會(huì)變成在手機(jī)和相機(jī)面前擺造型、在辦公室里挑燈夜戰(zhàn)準(zhǔn)備評比材料的扶貧干部。這種氣氛無疑會(huì)導(dǎo)致多種不良后果。首先，過多的“痕跡管理”占用和耗費(fèi)了基層干部大量的時(shí)間和精力，加重了他們的工作負(fù)擔(dān)，消解了基層調(diào)研的基本功能。其次，過度的留痕工作削弱了那些想辦實(shí)事的扶貧干部的工作積極性，又為那些不務(wù)實(shí)事的懶政干部提供了名正言順的“作秀”機(jī)會(huì)。最后，這種試圖通過做足做精表面痕跡文章來顯示扶貧成果的“花拳繡腿”的做法很有可能造成假扶貧、扶假貧的現(xiàn)象。

為了留痕而留痕、不顧人民利益和工作實(shí)效的“痕跡主義”作風(fēng)，是宗旨意識(shí)淡薄和只唯上、偏離群眾的錯(cuò)誤政績觀，本質(zhì)上是一種形式主義。工作怎么樣，人民群眾是考官。只有把工作本身的完成度和人民群眾的滿意度作為評價(jià)工作業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)，形式主義的空間才能越來越小。盲目追求“痕跡管理”，既浪費(fèi)人力、物力，也讓基層干部在表面文章上疲于奔命，使其工作流于形式。長此以往，不僅不能真正為人民群眾解決問題，更會(huì)麻痹廣大干部的頭腦，助長黨內(nèi)的歪風(fēng)邪氣。

警惕“痕跡主義”， 回歸“以人民為中心”的初心

民心所向，政之所行。黨和政府一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)是人民群眾，精髓是服務(wù)“民心”。工作留痕要遏止“痕跡主義”傾向、做到“民心留痕”，回歸“以人民為中心”的初心。任何管理技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新都必須服從于這一初心，不能喧賓奪主、本末倒置。

力量之源，發(fā)端于心。黨和政府的每一項(xiàng)工作都是“吹糠見米、沙里礪金”的民心工程，工作留痕關(guān)鍵要做到“民心留痕”。評判扶貧工作成效的核心指標(biāo)是人民群眾的滿意度和獲得感。建立扶貧脫貧信息庫檔案、完善扶貧脫貧資料，是促進(jìn)扶貧脫貧工作的必要手段。只有把貧困人口、貧困程度、致貧原因等信息搞清楚，才能將扶貧工作落實(shí)到位。但是如果將資料整理作為考評干部工作的主要“抓手”，必然會(huì)導(dǎo)致假扶貧、扶假貧，使真正處于貧困中的人民群眾無法獲得應(yīng)有的幫扶，扶貧工作流于形式。短期來看無法真正實(shí)現(xiàn)黨和政府為人民服務(wù)的預(yù)期價(jià)值，長遠(yuǎn)來看是埋下了破壞黨和政府形象的禍根，降低了人民群眾對黨和政府的信任與期待。所以，實(shí)實(shí)在在地到貧困戶家中走訪調(diào)研，真真切切地了解每一個(gè)貧困戶的具體困難，耐心地為其解讀國家的相關(guān)扶貧政策、制訂個(gè)性化的脫貧方案，直到貧困群眾實(shí)現(xiàn)真正脫貧，這些應(yīng)該作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部的工作內(nèi)容。

90多年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民取得的偉大成就不是通過做表面文章取得的，而是千千萬萬的革命者、建設(shè)者撲下身子與人民群眾同心協(xié)力真抓實(shí)干干出來的。人民群眾的困難有沒有解決、生產(chǎn)生活條件有沒有改善、切身利益有沒有得到保障，這些只有通過工作實(shí)績和人民群眾的滿意度、獲得感才能真正體現(xiàn)出來。

激勵(lì)新時(shí)代基層干部勇于作為敢于擔(dān)當(dāng)

“為政之要，惟在得人”，“育才造士，為國之本”。忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎痈刹筷?duì)伍是黨和國家各項(xiàng)惠民利民工程真正落到實(shí)處的重要組織保障。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。遏止盲目的“痕跡管理”行為、摧毀“痕跡主義”的溫床，用宗旨意識(shí)武裝廣大基層干部的頭腦，激勵(lì)他們在各項(xiàng)工作中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為，創(chuàng)造新時(shí)代黨和政府工作的新業(yè)績，這是中國共產(chǎn)黨人的使命所趨和時(shí)代所需。

新時(shí)代基層干部要不辱使命、敢于擔(dān)當(dāng)，努力當(dāng)好促進(jìn)人民過上美好生活的“助推器”?；鶎右痪€干部是黨和人民群眾之間的直接聯(lián)絡(luò)者，是確保黨和政府各項(xiàng)工作落到實(shí)處的關(guān)鍵力量。在工作實(shí)踐中，基層一線干部所承受的工作壓力和面臨的工作環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻?！肮ぷ髁艉邸弊鳛橐环N必要的外力監(jiān)督，無法從根本上解決問題。如果過度以表面工作作為衡量干部能力和執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)，必然導(dǎo)致形式主義和官僚主義的歪風(fēng)盛行。共產(chǎn)黨人堅(jiān)定的理想信念是基層領(lǐng)導(dǎo)干部“用心、用情、用力開展工作”，扎根基層、心系群眾、艱苦奮斗的精神支柱。只有用公仆意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神武裝頭腦，樹立基層一線干部的大局觀、責(zé)任觀、榮辱觀，再輔以外力監(jiān)督，真正發(fā)揮基層一線干部“催化劑”和“助推器”作用，才能使黨和政府的各項(xiàng)惠民利民工作真正落到實(shí)處。

出實(shí)招、下實(shí)功，才能得實(shí)效。只有把脫貧職責(zé)扛在肩上、把脫貧任務(wù)抓在手上，在“實(shí)效留痕”中徹底摧毀“痕跡主義”的溫床，才能打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。事實(shí)上，開展扶貧工作和培養(yǎng)鍛煉干部是有機(jī)結(jié)合的，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)需要經(jīng)驗(yàn)豐富、能力全面、作風(fēng)優(yōu)良的干部力量。同時(shí)，通過為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出實(shí)際貢獻(xiàn)，扶貧干部積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，為未來肩負(fù)更大的職責(zé)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。無論是改變貧困落后面貌還是培養(yǎng)鍛煉干部，都需要腳踏實(shí)地?fù)湎律碜诱孀?shí)干。廣大基層干部只有與千萬貧困群眾同心協(xié)力、辛勤勞動(dòng)才能助力打通脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的“最后一公里”，創(chuàng)造新時(shí)代黨和政府工作的新業(yè)績。

（作者分別為大連海事大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生；天津師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【注：本文系國家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“當(dāng)代中國工人階級狀況變化研究”（項(xiàng)目編號：15BKS073）成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》，《人民日報(bào)》，2017年10月28日。