鄉(xiāng)村振興，生態(tài)治理是關(guān)鍵

張?zhí)K強

【摘要】當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興和生態(tài)治理已經(jīng)成為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心主題詞、高頻詞，這符合社會發(fā)展規(guī)律與自然資源保護規(guī)律，契合了鄉(xiāng)村發(fā)展需要和生態(tài)文明建設(shè)的根本需求，要順應(yīng)自然發(fā)展規(guī)律、維護農(nóng)民根本需求，為鄉(xiāng)村振興注入活力。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興 自然資源 生態(tài)治理 【中圖分類號】C916 【文獻標(biāo)識碼】A

生態(tài)興，則鄉(xiāng)村興；環(huán)境美，則鄉(xiāng)村美。加快農(nóng)村生態(tài)治理、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以實施的自然前提。要總結(jié)生態(tài)治理方法，堅持人與自然和諧共生的根本理念，促使農(nóng)民增收和生態(tài)收益增加目標(biāo)的達成，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的美麗中國夢。

尊重社會發(fā)展規(guī)律與自然資源保護規(guī)律

社會發(fā)展規(guī)律是維系人類社會正常運作的根本法則。鄉(xiāng)村社會發(fā)展是人與人、人與自然和諧相處的重要領(lǐng)域，是人的主觀價值訴求與自然資源客觀條件之間相互協(xié)調(diào)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)村要發(fā)展，社會要進步，都離不開自然資源的支撐與維系。自然資源的持續(xù)性，同樣離不開人類族群的改造。中國改革開放四十多年來的斐然成就，離不開農(nóng)業(yè)社會提供的巨大資源供給，離不開廣大農(nóng)民無私的付出與犧牲，更離不開對中國鄉(xiāng)村土地資源等生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的依賴。當(dāng)前全球生態(tài)危機日益頻發(fā)之時，如何延續(xù)和維護農(nóng)村社會發(fā)展根基，重視農(nóng)村自然資源保護工作，確保我們的生存發(fā)展需要與農(nóng)村自然資源的客觀供給之間的有機配合，是目前自然資源保護工作的重中之重。

自然資源存續(xù)發(fā)展規(guī)律有其自身客觀價值，是生態(tài)治理工作的根本要求。這關(guān)系到鄉(xiāng)村發(fā)展的實效，同時決定著改革發(fā)展穩(wěn)定的格局。鄉(xiāng)村振興的根本歸宿是可持續(xù)性發(fā)展，是經(jīng)濟價值與生態(tài)價值的統(tǒng)一，自然資源保護正是體現(xiàn)生態(tài)價值、展現(xiàn)生態(tài)福祉的重要標(biāo)準(zhǔn)，是維護祖國綠水青山和建設(shè)綠色田園鄉(xiāng)村綜合體的關(guān)鍵。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興和生態(tài)治理已經(jīng)成為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心主題詞、高頻詞。這符合社會發(fā)展規(guī)律與自然資源保護規(guī)律，契合了鄉(xiāng)村發(fā)展需要和生態(tài)文明建設(shè)的根本需求。馬克思主義認(rèn)為，尊重客觀規(guī)律基礎(chǔ)上充分發(fā)揮主觀能動性，是順應(yīng)時代發(fā)展的趨勢舉措，是符合人民群眾根本利益的。

維護農(nóng)民根本利益訴求

以人民為中心的發(fā)展一直是我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放事業(yè)的重要指向。我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占據(jù)絕大多數(shù)，廣大農(nóng)民群眾的根本利益訴求是我們實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵參考坐標(biāo)，鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的綠色鄉(xiāng)村正是體現(xiàn)農(nóng)民生態(tài)福祉的愿景規(guī)劃和努力方向。一直以來，我們的改革開放比較注重經(jīng)濟效益和農(nóng)民群眾增收的需要，但對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和自然資源保護工作的重視程度不足，對于承接傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化習(xí)俗的軟環(huán)境關(guān)注不夠，對于發(fā)展可持續(xù)性綠色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)規(guī)劃落實不到位，科技興農(nóng)和文化富農(nóng)的措施也存在實效性亟需深化的必要。

維護農(nóng)民的根本利益訴求體現(xiàn)在經(jīng)濟收益與生態(tài)福祉的雙重層面?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展是在確保農(nóng)民收入持續(xù)增加的基礎(chǔ)上，推動農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)村自然資源保護有機協(xié)同起來，做到綠水青山與金山銀山的有機融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一。改革開放以來，農(nóng)民收入水平不斷提高，但是如何能夠?qū)崿F(xiàn)收入的可持續(xù)增長，如何做到青山綠色永續(xù)發(fā)展，如何確保生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村發(fā)展同頻共生，科學(xué)有效的生態(tài)治理正是解決以上難題的題中之義，生態(tài)治理關(guān)涉到城鄉(xiāng)發(fā)展，是基于馬克思主義關(guān)于物質(zhì)新陳代謝系統(tǒng)完善性的重要步驟。圍繞長江經(jīng)濟帶以及主要糧食主產(chǎn)區(qū)進行的田園鄉(xiāng)村復(fù)合體建設(shè)，正是積極探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中生態(tài)治理的典型案例。

農(nóng)民的根本利益不僅是短期經(jīng)濟收益，而且更在于長期持續(xù)性的發(fā)展收益，是建立在生態(tài)治理布局前提下的生態(tài)福祉。當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，生態(tài)治理是其中關(guān)鍵一環(huán)。為此，我們需要從源頭著手，高度重視，積極落實。我國正處于由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變的征程上，調(diào)集和帶動一切順應(yīng)鄉(xiāng)村振興需要的力量，促進一切符合農(nóng)民根本利益需要的生態(tài)治理舉措，都是值得鼓勵和提倡的。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民利益要鞏固，最關(guān)鍵的核心是發(fā)展，要堅持綠色發(fā)展指向，充分利用現(xiàn)代科技發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，推進田園風(fēng)景風(fēng)光建設(shè)，積極培育現(xiàn)代民宿經(jīng)濟、綠色鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)以及田園綜合體等新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，幫助農(nóng)民贏得生態(tài)鄉(xiāng)村社會治理碩果，持續(xù)推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，從根本上落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局，完成生態(tài)治理各項要求。

落實生態(tài)治理需強化法治思維

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以實現(xiàn)，需要維持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境良好秩序，需要確保農(nóng)村生態(tài)治理的法制法規(guī)環(huán)境切實落實，這都必須依靠嚴(yán)格的法律制度。這些是生態(tài)治理的前提和保障。改革開放以來，我國在能源、自然資源、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域出臺了一系列法律法規(guī)，并取得了一定的成果，但在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的視野布局中，一些新問題仍缺乏有效應(yīng)對，這就需要我們進一步加強法治建設(shè)，助推鄉(xiāng)村生態(tài)治理要求落實。為此，黨的十九大以來，我國加大了對生態(tài)問責(zé)制的規(guī)范力度，特別是針對關(guān)鍵崗位進行約束，形成崗位生態(tài)責(zé)任追究終身制，同時針對企業(yè)行為破壞生態(tài)環(huán)境，造成農(nóng)業(yè)自然資源浪費和污染損害的，加大懲處力度，涉及到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)督促機制的，將其納入黨內(nèi)法律法規(guī)約束考核。

生態(tài)治理的法律法規(guī)需要嚴(yán)肅對待，毫不松懈地堅持下去，真正做到執(zhí)法、守法和護法的各項要求落到實處。現(xiàn)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要以嚴(yán)格嚴(yán)密的生態(tài)法律法規(guī)予以保障，生態(tài)治理的各項舉措同樣需要廣大農(nóng)村居民從思想和行為上的認(rèn)可，在行動上積極踐行和遵守。事實證明，保住綠水青山，就是保住了金山銀山。只有努力推進鄉(xiāng)村生態(tài)治理，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代振興，切實做到鄉(xiāng)愁有寄托之處，情感有皈依之所。

普及生態(tài)教育根本要求

廣大農(nóng)民群眾既是良好生態(tài)環(huán)境的受益者，也是環(huán)境保護和治理的主要力量，農(nóng)村居民的生態(tài)文明素質(zhì)和環(huán)保意識的強弱對農(nóng)村生態(tài)治理的成效有著直接的影響。普及生態(tài)教育是促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中生態(tài)治理切實到位的有效措施。

生態(tài)教育不僅囊括狹義的學(xué)制內(nèi)教育內(nèi)容，而且還包括在社會教育范圍內(nèi)，尤其是針對鄉(xiāng)村居民各群體進行的知識普及與理念引導(dǎo)，集中表現(xiàn)在輿論媒體的推動、國民教育體系的完善以及生態(tài)體驗活動等各種渠道。其一，深化生態(tài)文明宣傳，將生態(tài)文明建設(shè)的制度框架體系以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)治理的各項方針政策以喜聞樂見的方式進行宣傳。其二，積極形成城鄉(xiāng)生態(tài)治理互動機制，組織城市生態(tài)環(huán)境治理團隊，走入基層農(nóng)戶家中，到田間地頭進行深入徹底的宣傳教育和科學(xué)知識講解，圍繞生態(tài)治理的相關(guān)方式方法、教育要求形成積極有效的參與氛圍，利用開展實驗室開放日、走進水源地、走進工程現(xiàn)場等各類生態(tài)體驗活動，增強公眾環(huán)保意識和對環(huán)境質(zhì)量的認(rèn)同感。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的生態(tài)治理，從文化內(nèi)涵上看，融匯了鄉(xiāng)村文明的精神財富和時代價值。我們提倡進行生態(tài)文明教育，并非只是單純?yōu)榻潭?，為學(xué)而學(xué)，更多則是為鼓勵大家自覺樹立鄉(xiāng)村發(fā)展與個人生存息息相關(guān)的意識，樹立人與自然和諧共生的現(xiàn)代化理念。這種現(xiàn)代化是囊括了當(dāng)代鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)代化，更是物質(zhì)富有、精神富足和生態(tài)富饒的現(xiàn)代化。這種現(xiàn)代化離不開科學(xué)規(guī)劃，更離不開長遠的生態(tài)治理格局。

（作者為東南大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

【注：本文系2018年國家社科基金重大項目“近40年來中國生態(tài)哲學(xué)史研究”（項目編號：18ZDA028）的階段性成果】

【參考文獻】

①李赫然：《鄉(xiāng)村振興中的生態(tài)文明智慧》，《人民論壇》，2018年第9期。

②黨國英：《鄉(xiāng)村振興長策思考》，《農(nóng)村工作通訊》，2017年第21期。

③姜長云：《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需努力規(guī)避幾種傾向》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》，2018年第1期。