農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化建設(shè)管理

孫鳳銀

摘 要：信息化程度已成為衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化水平和綜合實力的重要標準。農(nóng)業(yè)信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)信息化就沒有農(nóng)村現(xiàn)代化。因此，只有大力推進農(nóng)業(yè)信息化，才能促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。本文擬對國外農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀、我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀以及加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對策進行探討。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)管理 經(jīng)濟管理 信息化建設(shè)

農(nóng)業(yè)信息化是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分，對于加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村意義重大。我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題，提出通過不斷完善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)機制，推動我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的新思路。

一、我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

我國農(nóng)村信息化建設(shè)始于20世紀80年代，主要以農(nóng)業(yè)計算機技術(shù)應(yīng)用為標志。中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和中國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)相繼開通，使信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用開始進入快速發(fā)展階段。目前，農(nóng)村信息化建設(shè)已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)競爭力的重要支撐手段和推進我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的一個重要樞紐。特別是在我國各級政府及國家政策的支持下，農(nóng)業(yè)部門用于信息體系建設(shè)的總投資接近10億元，各地的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國約有三分之二以上的地市級農(nóng)業(yè)行政主管部門建立了局域網(wǎng)，設(shè)立了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)信息機構(gòu)，配備了專兼職信息工作人員，并配備了必要的上網(wǎng)設(shè)備，三分之二以上的地市在互聯(lián)網(wǎng)上有自己的農(nóng)業(yè)網(wǎng)頁和獨立網(wǎng)站。在農(nóng)業(yè)科技教育、農(nóng)產(chǎn)品市場等領(lǐng)域已形成了初步的信息采集系統(tǒng)和相對規(guī)范的信息采集、報送制度。同時，我國數(shù)據(jù)庫建設(shè)水平和數(shù)據(jù)庫技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、農(nóng)業(yè)多媒體制作技術(shù)和聲像媒體技術(shù)都得到了迅速提高，其中部分數(shù)據(jù)庫的功能已達到國際先進水平。盡管我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展迅速，但由于起步較晚，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化總體水平還很低，農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用程度不高。

二、我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在的問題

1.農(nóng)民信息意識淡薄，農(nóng)業(yè)信息需求不足。我國農(nóng)民整體文化素質(zhì)不高，大多數(shù)農(nóng)民信息意識淡薄，沒有認識到信息就是資源和財富，利用信息的能力和自覺性不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息的利用率低下。另一方面，即使一部分農(nóng)戶看到了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的巨大商機，但由于購置計算機成本較高，，造成農(nóng)業(yè)信息需求不足。

2.農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不完善， 網(wǎng)站布局不合理。我國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展很快，但農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏政府的宏觀指導(dǎo)與必要引導(dǎo)，信息服務(wù)尚未完全形成。許多省份只建設(shè)了區(qū)級和部分地市的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，還有部分地市、縣區(qū)一級沒有建立網(wǎng)站， 造成信息傳輸網(wǎng)絡(luò)不夠暢通，存在著“最后一公里”問題。由于許多縣鄉(xiāng)信息平臺沒有建立起來，絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、涉農(nóng)中小企業(yè)還與互聯(lián)網(wǎng)無緣，缺乏現(xiàn)代化溝通手段。信息傳輸在縣一級到最終用戶之間形成了“腸梗阻”現(xiàn)象。目前，農(nóng)業(yè)網(wǎng)站中，各級政府主辦的網(wǎng)站占有很大比例，約為80%左右，但農(nóng)業(yè)基層站點卻數(shù)量不多，尤其是鄉(xiāng)一級網(wǎng)站。 另一方面，我國發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)處于研究階段，其所需配套條件和市場機制尚未形成，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)目前還難以發(fā)揮其重大的作用。

3.信息資源的開發(fā)利用程度低。目前，許多地方農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站對農(nóng)業(yè)信息的采集、傳輸、貯存、處理標準和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)標準等都還處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，壟斷信息和行政干預(yù)時有發(fā)生，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，給數(shù)據(jù)共享、信息共享帶來困難。同時，以計算機網(wǎng)絡(luò)為主體的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)主要宣傳本地農(nóng)業(yè)、為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的信息較多，而真正指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)的信息太少，信息資源難以應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中，信息化建設(shè)的投資不能產(chǎn)生預(yù)期的效益，信息化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的功能不能有效地發(fā)揮，信息資源的價值得不到有效利用。

4.信息化專業(yè)人才缺乏，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員素質(zhì)不高。我國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才缺乏，僅有的少數(shù)農(nóng)業(yè)信息科技人才，大都集中在大城市的科研院所和大專院校，市、縣級懂農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的專門人才較少，鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才更是奇缺。大部分農(nóng)業(yè)信息人員網(wǎng)絡(luò)知識掌握得很少，信息反應(yīng)靈敏程度低，發(fā)布的有效供求信息少，實效性差， 不能及時為農(nóng)民生產(chǎn)和各級政府宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供準確、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對策和建議

1.加快農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)采用先進技術(shù)，建立集多個農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)于一身的寬帶高速、遍通全國的農(nóng)業(yè)信息廣域網(wǎng)絡(luò)， 建立和健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級信息傳播網(wǎng)絡(luò)， 通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息站和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的密切合作，形成橫向相連、縱向貫通的農(nóng)村市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成集信息采集、加工、發(fā)布、服務(wù)于一體的農(nóng)村市場信息服務(wù)體系。使農(nóng)村市場信息服務(wù)滯后的狀況得到根本性改變，徹底打通信息服務(wù)“最后一公里”問題。同時對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源進行整合，使農(nóng)業(yè)信息通過網(wǎng)絡(luò)進行傳播，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的科學(xué)性、實用性，滿足農(nóng)業(yè)信息化的要求。

2.強化政府的信息化意識，加大資金投入力度，拓寬資金籌集渠道。農(nóng)村信息化建設(shè)是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，建設(shè)起步階段的主體是政府，只有政府才能擔(dān)起提供公共通訊設(shè)施，建立農(nóng)村信息體系，提供信息服務(wù)的職責(zé)。因此，各級政府必須樹立信息意識，加大農(nóng)村信息化建設(shè)的資金投入和政策引導(dǎo)扶持力度。積極建設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，利用有限的網(wǎng)絡(luò)資源為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)支持，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)水平，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性。同時，政府在統(tǒng)一規(guī)劃下適當引入競爭機制，吸引社會資金投入。按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵和推動各類企、事業(yè)單位和民間組織對農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)進行多元化的資金投入，以促進農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)人才。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化，人才是關(guān)鍵， 因此，要加大信息化人才的培養(yǎng)，一方面在大專院?？稍O(shè)立農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)，加強該類人才的教育，逐步培養(yǎng)造就一大批掌握農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的專業(yè)人才。另一方面，利用各種形式加強對現(xiàn)有信息人員進行培訓(xùn)，培養(yǎng)一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的專業(yè)隊伍，提高他們運用現(xiàn)代信息處理技術(shù)的能力和采編國際信息的能力和水平，把我國的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成真正為農(nóng)民、為農(nóng)業(yè)服務(wù)的技術(shù)平臺。

4.提高農(nóng)民素質(zhì)，增強農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)信息的能力。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的主要對象應(yīng)是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的農(nóng)民、商人和涉農(nóng)企業(yè)，他們構(gòu)成了農(nóng)業(yè)信息的需求者。這部分人的文化程度普遍較低，一般難以自行在因特網(wǎng)上直接獲取所需的信息。因此，要加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，切實提高農(nóng)民的素質(zhì)，增強利用農(nóng)業(yè)信息資源的能力。同時，還需要對基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)政府管理部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)、各種專業(yè)大戶甚至農(nóng)民進行互聯(lián)網(wǎng)知識培訓(xùn)和宣傳，培育網(wǎng)絡(luò)信息的中介機構(gòu)和中間用戶，通過這些機構(gòu)和用戶，將因特網(wǎng)上的信息傳播到分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或經(jīng)營者手中，以提高農(nóng)業(yè)信息資源的利用率。

5.加大對農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)、利用率，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量。在發(fā)達國家，通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息已成為第一位，如：美國、英國、日本等。目前在美國農(nóng)戶能夠隨時進入各種農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，獲取農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)。據(jù)我國農(nóng)業(yè)部對1000個農(nóng)村固定觀察點的農(nóng)戶信息使用情況的調(diào)查顯示，能夠通過互聯(lián)網(wǎng)獲得市場和技術(shù)信息的農(nóng)村家庭比較相對低。多數(shù)農(nóng)民仍以電視、廣播等傳統(tǒng)方式作為獲取信息的主要渠道，不但信息量小、傳播速度慢，而且具有很大的時滯性。因此，我國要加大對農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)、利用程度，充分利用信息化的成果，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和農(nóng)民增收，加快農(nóng)村的小康建設(shè)進程。

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