社會工作在基層治理專業(yè)化中的角色與功能研究

張陸陽

【摘 要】社會基層治理工作的專業(yè)化發(fā)展，是適應(yīng)政策改革訴求的發(fā)展，社會工作組織則是社會基層治理的關(guān)鍵，社會工作組織在社會基層治理工作中扮演著專業(yè)理性的角色以及人文關(guān)懷的功能。為社會基層治理工作提供理念技術(shù)和人才培養(yǎng)，為社會治理的專業(yè)化發(fā)展提供了探索和研究的空間。下面本文就對基層治理專業(yè)化發(fā)展過程中社會工作扮演的角色與發(fā)揮的作用進行相關(guān)的分析。

【關(guān)鍵詞】社會工作；基層治理專業(yè)化；角色；功能

社會工作從起源到現(xiàn)在，一直走在社會基層治理工作的道路上，社會工作對于基層治理工作的理解就是為社會基層工作提供理念、技術(shù)和源源不斷的人才，社會工作組織在基層治理工作中是一個平等的角色和發(fā)揮著對社會基層治理工作進行資源供應(yīng)的功能，社會工作組織在直接面向社會基層的福利服務(wù)中扮演著重要的服務(wù)提供者的角色。在幫助政府實施基層治理的道路上，社會工作人才并沒有置身事外，而是積極的參與各項基層治理活動。社會工作者在開展各種基層治理活動時，運用各種社會工作方法，增加了社會工作的獨特元素，社會工作者逐步探索基層治理工作的過程中，嘗試運用各種新的途徑和手段，使基層治理的道路更加寬廣、暢通。

一、基層治理專業(yè)化發(fā)展相關(guān)闡述

十九大報告中曾經(jīng)指出，要強化社會治理制度，需要政府黨委領(lǐng)導，以及社會人員的協(xié)同參與，法治保障下的社會基層治理體系的建設(shè)需要朝著社會化、智能化、專業(yè)化的方向發(fā)展，打造一個平安和諧的中國。建設(shè)和諧的社會，共同創(chuàng)造我們美好的明天，這是社會基層治理工作的最終目的。社會基層治理的專業(yè)化發(fā)展是回應(yīng)國家治理體制深化改革的要求，從對社會基層進行治理的層面上來看，特別是從國家公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域交織的社區(qū)層面，探索社會治理專業(yè)化的方向，已成為我國社會治理的重要發(fā)展路徑，已經(jīng)成為了當下我國進行社會治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，社區(qū)治理專業(yè)化發(fā)展的路徑客觀上要求在社區(qū)治理桑要并且傳統(tǒng)的粗放式的管理方式，應(yīng)該選擇運用與兒媳精神和專業(yè)化特色的治理格局，專業(yè)化是保障社會基層治理的質(zhì)量的關(guān)鍵所在，更是社會治理體制深化改革、以及社會水平提高的重要內(nèi)容。

二、社會工作在基礎(chǔ)治理專業(yè)化發(fā)展中的作用

社會工作組織時社區(qū)治理的主要組織之一，基層治理工作中社會工作組織的介入引起了社會廣大群體的注意，更有許多的研究學者對社會工作在社區(qū)治理中介入的必要性以及作用和工作方式進行了全面的研究。有些學者認為，在社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，社會工作是將民生和社會兩大難題進行整合的重要工具，有的學者還針對社會工作在社區(qū)治理工作中的重要性進行了相關(guān)的分析。社會工作者的創(chuàng)新理念，以及其獨特的工作理念以及專業(yè)優(yōu)勢在相關(guān)的社會基層治理工作這能夠發(fā)揮著作用，社會工作的科學性，融合性以及包容性等專業(yè)優(yōu)勢已經(jīng)逐漸成為了社會基層治理工作專業(yè)化發(fā)展的重要角色，他的出現(xiàn)為基層治理工作帶來了新的思路和方法，專業(yè)化的發(fā)展路徑給基層處理帶來了新的發(fā)展方向。

三、社會工作在基層治理中的角色與功能分析

（一）角色分析。在實踐的過程當中，根據(jù)社會工作組織幫扶對象以及內(nèi)容的不同在社會活動中扮演著不同的而角色，主要分為以下幾種：

一是服務(wù)的提供者角色，因為職業(yè)的需求，在他們的工作中，社會工作者經(jīng)常要處理各種各樣需要為他們提供服務(wù)的人，包括物質(zhì)、精神和心理服務(wù)。所有需要幫助的人都成為社會工作者關(guān)注的對象。這種直接的、面對面的服務(wù)需要經(jīng)過一系列的專業(yè)流程，從案例的接收、評估和執(zhí)行、評估到案例的結(jié)案。

二是資源供應(yīng)者的角色，社會工作組織人員的工作重心是在了解服務(wù)對象需求之后，對他么進行物質(zhì)知識等方面的資源注入，幫助他們提供更多的資源，盡可能的提高解決問題的能力，滿足受助者的需求，鼓勵他們?nèi)タ朔щy，對受助者的選擇可決定權(quán)給予相應(yīng)的尊重，為受助者提供全方位的資源支撐。

三是倡導者的角色。從服務(wù)對象的需求的角度來看，某些特殊的受助者，需要采取特殊的手段對他們進行幫助，在這個時候，社會工作者應(yīng)該提倡，他們采取一些行動來說明行動的可行性和合理性，并根據(jù)計劃來引導其取得成功。

（二）功能分析。對服務(wù)對象的功能：

治療和恢復功能。人們在生活當中不可避免的會出現(xiàn)各種各樣的困難和難題，有的是突然，暫時的，有的可能會伴隨人們很長一段時間，社會工作者面對這類困難的受助，主要通過專業(yè)的診斷和治療，恢復個人的能力，以其專業(yè)的社會工作方法和技能，處理問題的個人身體、心理和社會方面的幫助。

發(fā)展功能，在解決受助者問題的過程中，社會工作者通過對人進行幫助達到自助的目的，在整個幫助的過程中實現(xiàn)受助者與幫助者雙贏的局面?？头斚碌睦щy只是社會工作的一個階段性的目標更重要的是要通過專業(yè)的技術(shù)和判斷，對受助者的潛能進行開發(fā)，強化受助者的勇氣，建立自己的個人社會資本，以實現(xiàn)個人與社會的和諧發(fā)展為最終目標。

對社會的功能。社會工作組織時現(xiàn)代社會發(fā)展不可缺少的一個主次成分，對社會的溫度發(fā)展方面起著積極地作用：

穩(wěn)定功能。社會工作是國際公認的一種社會保障制度體系，它遵循專業(yè)服務(wù)的理念，崇尚專業(yè)價值和職業(yè)道德，強調(diào)運用有效的專業(yè)技術(shù)處理各種社會矛盾和問題。社區(qū)是進行社會工作的主要場所，社會工作通過個人和團體I提供服務(wù)，可以最大限度地減少社會成員的消極情緒和消極心理，減少由于問題激化可能產(chǎn)生的社會矛盾和社會沖突。

整合功能。社會工作在社區(qū)社會資本建設(shè)中，把社區(qū)社會網(wǎng)絡(luò)連接起來，它通過個案工作進行。社會工作、團體工作和社區(qū)在社區(qū)中是相互聯(lián)系的，但它們參與社區(qū)治理的各個要素和獨立的利益伙伴組成一個為社區(qū)居民提供公共服務(wù)的體系。

四、結(jié)束語

社會工作從起源到現(xiàn)在一百多年以來，從一項慈善工作發(fā)展到如今的職業(yè)階段，社會工作的性質(zhì)決定了它在很多領(lǐng)域都發(fā)揮著一定的作用，社會工作組織幾乎覆蓋了不同的年齡不同職業(yè)的人群，社會工作的服務(wù)對象從最初的困難人群逐漸向所有對社會工作有需求的人群發(fā)展，從注重個體工作擴展到關(guān)注社會的發(fā)展，社會工作從開始的解決社會問題到現(xiàn)在餓關(guān)注社會的和諧發(fā)展，社會工作組織逐漸擔負起了越來越多的責任，它們與社區(qū)居民和社會弱勢群體有著天然的聯(lián)系。從社會工作專業(yè)發(fā)展的角度來看，他的專業(yè)性、基礎(chǔ)性以及可操作性等都使他在基層治理工作中占據(jù)著越來越重要的角色。雖然社會工作引入我國的額時間并不長，但是它在使用我國發(fā)展方面的速度非常之快，再加上政府的幫助以及支持，讓人們感受道路他的獨特魅力和專業(yè)能力。社會工作在社區(qū)治理受到了極大的追捧和青睞。

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