芻議加強連鎖幼兒園內(nèi)部控制若干問題的思考

謝遠香

【摘 要】隨著國家發(fā)展加快，社會制度日趨完善，有關于民辦教育也出臺相關政策，在2017年國家出臺《民辦教育促進法》相關政策，意在推動社會和諧發(fā)展，將更加合理化管控相關民辦學前教育機構(gòu)，允許其能夠自主選擇盈利或者非盈利類型學前機構(gòu)進行建設。這一項政策的開展，將對民辦教育做出相關政策的松綁，這將加快民辦教育開展步伐，這將會有更大一批優(yōu)秀的教育機構(gòu)出現(xiàn)在我們生活中，為推動我國教育事業(yè)做出貢獻。而隨著越來越多民辦教育機構(gòu)的出現(xiàn)，勢必會帶來一些問題的產(chǎn)生，這些問題伴隨著制度的實施而日趨明顯，為此，本文就對連鎖幼兒園內(nèi)部控制若干問題進行思考分析。

【關鍵詞】民辦教育；連鎖幼兒園；內(nèi)部控制；思考分析

隨著社會發(fā)展的進步，一大批以民營化發(fā)展起來的教育機構(gòu)出現(xiàn)在我們眼中，而連鎖幼兒園就是順應時代發(fā)展步伐，滿足社會發(fā)展需求而衍生出的一種具有商業(yè)性質(zhì)的學前教育機構(gòu)。而綜上可以知道，隨著國家開始對民辦教育出臺相關優(yōu)惠政策，連鎖幼兒園也將扮演著促進社會發(fā)展的作用。而連鎖幼兒園內(nèi)部管理對幼兒發(fā)展起到了至關重要的作用，所以對于整個幼兒園發(fā)展來講，就需要完善相關的管理制度，最大化整合相關資源，合理化管理，提升幼兒園的品牌知名度，促進幼兒園高速發(fā)展。

一、連鎖幼兒的性質(zhì)與內(nèi)部控制意義

（一）連鎖幼兒園的性質(zhì)

幼兒園是一種以對低年齡段對幼兒進行相關保育和教育的機構(gòu)，一般年齡范疇為三到六周歲。其意義主要是利用幼兒園的環(huán)境設施、教學質(zhì)量來促進低年齡段的孩子身心、智力與知識的共同發(fā)展，蒙以養(yǎng)正，圣功也！這對于孩子認識世界，有一個良好習慣性格都有些積極意義。連鎖幼兒園是就是為了滿足更多人對于孩子幼兒學前教育的需求，而出現(xiàn)的機構(gòu)，它將更注重于孩子的身心健康發(fā)展，給孩子一個良好優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，給孩子的啟蒙教育階段做好相關指引，為社會發(fā)展帶來新生機。

（二）有關于連鎖幼兒園內(nèi)部控制的意義

連鎖幼兒實質(zhì)上還是盈利性企業(yè)機構(gòu)，其在管理控制的任何一個舉措對于幼兒園的發(fā)展都有著重要的意義。

幼兒園內(nèi)部管理控制主要由控制系統(tǒng)與內(nèi)部控制制度所構(gòu)成，而對于連鎖幼兒園的職能管理將由連鎖幼兒園董事會與相關職能管理人員共同協(xié)同作用，來對于整個連鎖幼兒園進行管控，并配合相關法律法規(guī)與監(jiān)督機制來確保財務報表的真實性，從而最有效的提高整個幼兒園的管理與經(jīng)營水平。由于連鎖幼兒園有著分層管控機制，所以內(nèi)部管控就將從總的控制出發(fā)，對整個幼兒園在經(jīng)營管理、幼兒日常、以及資金管控都會進行滲透，它將是幼兒發(fā)展的重要一個環(huán)節(jié)，所以對于連鎖幼兒園來講完善的內(nèi)部控制體系對于幼兒園的發(fā)展有著重大作用。

二、有關于連鎖幼兒園內(nèi)部控制中的問題分析

（一）法律制度上出現(xiàn)的若干問題

在目前環(huán)境下，有關于民辦教育機構(gòu)還存在若干問題，又其是在相關法律上還存在模糊地帶，各個相關地方職能機構(gòu)對于教育行業(yè)，尤其是學前教育都沒有一個統(tǒng)一的規(guī)章制度。不能夠?qū)⒁恢聠栴}共同分析，產(chǎn)生很大障礙。就比如，很多地方在學前教育制度上就有著不一樣的標準，這些就包括校車管理、教師工資待遇、退費等相關標準。而這些不同的地方標準規(guī)則就會很大程度上制約著內(nèi)部控制的職能，由于連鎖幼兒園的性質(zhì)跟公辦幼兒園性質(zhì)不同，往往不通地區(qū)會有同一家連鎖幼兒園，這就在內(nèi)部控制上出現(xiàn)針對于不同地區(qū)的標準，并且幼兒園的管理還需要受到地方社會人民的監(jiān)督，同樣也會給管理完善帶來一定影響。就目前環(huán)境來看，連鎖幼兒需要更加強化內(nèi)部控制，并以此手段來應對相關風險，提升管控水平，促進幼兒園的高速發(fā)展。

（二）內(nèi)部管控意識缺乏、相關人員職業(yè)素質(zhì)不足

在高速發(fā)展的經(jīng)濟社會，除了要迎合社會發(fā)展需求外，還要以責任為根本導向服務于人民才能促進企業(yè)的和諧發(fā)展。就以目前環(huán)境來看，連鎖幼兒在經(jīng)營管理上還存在諸多不足，而這些因素都將實質(zhì)性的制約對幼兒的內(nèi)部控制，并且很多連鎖幼兒園不重視管理，內(nèi)部控制職能也沒有很好發(fā)揮作用。就比如一些幼兒園，其規(guī)模小，流動資金少，所以在財務管理上就不會太注重財務人員的選拔，甚至無設置財務人員崗位，行政內(nèi)勤人員一人多職，造成賬目混亂。其很多專業(yè)技術的缺失對于整個幼兒園的經(jīng)營管理都會產(chǎn)生不利影響，所以這就很大程度上制約了內(nèi)部控制系統(tǒng)的要求。

（三）不完善的內(nèi)部管控與不良口碑

就目前而言一些連鎖幼兒園效益不佳除了當?shù)卣吒深A之外，與連鎖幼兒內(nèi)部監(jiān)管也同樣有關系。它們?nèi)狈栏竦谋O(jiān)管體制，沒有設內(nèi)部的管理制度，職責不分，容易出現(xiàn)貪污受賄現(xiàn)象，造成資產(chǎn)缺失。都將一定程度上對整個連鎖幼兒的內(nèi)部控制造成影響。此外一些連鎖幼兒園在口碑上也不好，沒有實質(zhì)性履行相關義務，師資良莠不齊，為了節(jié)省開支，機構(gòu)不愿重視教師的培訓學習，從而幼兒管理上出現(xiàn)了有采取粗暴打罵等現(xiàn)象，對兒童關心不足等都會對連鎖幼兒園造成影響，從而制約連鎖幼兒園的發(fā)展。

三、加強內(nèi)部控制的相關意見

（一）建立內(nèi)部控制平臺，共享相關數(shù)據(jù)

就光從在連鎖幼兒發(fā)展來看，其經(jīng)營管理模式還存在老舊單一的現(xiàn)象出現(xiàn)，并不能合理利用現(xiàn)代社會發(fā)展出現(xiàn)的優(yōu)質(zhì)資源，就大大制約了管理效率。連鎖幼兒園在經(jīng)營上具有統(tǒng)一性跟標準化相關特點，在各個連鎖幼兒園內(nèi)建立信息化平臺，將各個地區(qū)連鎖幼兒的信息資源共享在一個平臺中，將不同地區(qū)的幼兒經(jīng)營管理手段進行分享，傳授相關經(jīng)驗，并且還能更加有效的串聯(lián)各個職能機構(gòu)之間的聯(lián)系，大大提升管控效率，規(guī)避風險。

（二）建立完善的內(nèi)部管控制度

連鎖幼兒園很多情況下產(chǎn)生的問題都是內(nèi)部管理層出現(xiàn)疏漏而引起的，而這些問題往往就與幼兒園管控機制有關。連鎖幼兒園應該配合相關法律法規(guī)制度，更加合理化的做出相關優(yōu)化，結(jié)合實際情況出臺相關管控制度，這些制度就包括了用人的選擇、財務的管理、人員的培訓以及相關內(nèi)部管理的要求等，合理化的規(guī)章制度下能夠讓整個連鎖幼兒園有合理的職能分配，提升整個幼兒園的效率，強化內(nèi)部控制的能力。

（三）優(yōu)化人員選擇，做好相關人員培訓工作

連鎖幼兒園要合理化用人，不能盲目的選擇，要有導向有目的去選，嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)情況下選取相關優(yōu)秀、德才兼?zhèn)涞娜藛T，并且定期做相關成績考核，加強內(nèi)部管理。連鎖幼兒還可以定期為相關老師做培訓，強化老師的知識儲備，更好將職能作用于課堂之中。此外在管理人員上，強化監(jiān)管力度，避免內(nèi)部出現(xiàn)人員矛盾跟濫用職權(quán)等問題的發(fā)生。

四、結(jié)束語

隨著時代的發(fā)展，越來越多連鎖幼兒機構(gòu)會出現(xiàn)我們生活中，要在最大化滿足社會發(fā)展需求的情況下，切實將職能發(fā)揮用于人民，造福民眾，給社會發(fā)展帶來積極效果才是連鎖幼兒園發(fā)展的宗旨。內(nèi)部控制對于連鎖幼兒園的發(fā)展有著重要的意義，合理分配職能，優(yōu)化幼兒園管理體制，本著以服務人民為目標，連鎖幼兒才能更快、更好的發(fā)展。

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