淺談我國匯率政策與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的沖突及協(xié)調(diào)

祖彥賓

【摘 要】經(jīng)濟(jì)開放時(shí)代下，經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部的均衡才是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最佳狀態(tài)。本文將主要分析我國匯率政策與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的沖突與協(xié)調(diào)，闡述當(dāng)前我國匯率政策發(fā)展現(xiàn)狀，當(dāng)前主要爭(zhēng)議，以及對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的沖突問題等。通過對(duì)此的分析，在發(fā)展中不斷糾正，在發(fā)展中不斷協(xié)調(diào)。

【關(guān)鍵詞】匯率政策；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；沖突；協(xié)調(diào)

隨著經(jīng)濟(jì)的不但發(fā)展，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難繼續(xù)加重，重新檢討了人民幣匯率政策，并對(duì)此進(jìn)行了一定的調(diào)整。但在調(diào)整過程中發(fā)現(xiàn)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)目標(biāo)存在誤差，要不斷完善外匯市場(chǎng)體制機(jī)制，加快匯率市場(chǎng)改革進(jìn)程。要保證人民幣匯率在基本水平上保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)匯率政策與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、我國匯率政策現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

我國匯率政策制度經(jīng)過了一系列的改革與調(diào)整，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段，分別是雙重匯率制度、單一浮動(dòng)匯率制度、以及有管理的浮動(dòng)匯率制度。隨著金融的不斷發(fā)展與變化，當(dāng)前匯率制度要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。人民幣匯率制度現(xiàn)狀具有以下特點(diǎn)：

在人民幣匯率機(jī)制改革與發(fā)展的進(jìn)程中，其呈現(xiàn)出較高的彈性。自改革以來，我國開始實(shí)施人民幣匯率改革以后，匯率制度從單一的管理浮動(dòng)匯率制度變?yōu)閰⒖家换@子貨幣為基礎(chǔ)的有管理的浮動(dòng)匯率制度，讓匯率制度變得更加靈活，匯率制度在市場(chǎng)供求發(fā)展中起到了重要的作用[1]。

其次，人民幣匯率制度以浮動(dòng)方式進(jìn)行管理，企業(yè)能夠有效規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，且改變了貿(mào)易結(jié)算方式、遠(yuǎn)期結(jié)售匯和外匯掉期。規(guī)避外匯風(fēng)險(xiǎn)工具能夠加強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)有管理浮動(dòng)的匯率制度，在貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起到了重要的作用。

二、我國匯率政策與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的沖突與協(xié)調(diào)

（一）匯率政策要遵循重要依據(jù)

匯率改革的根本依據(jù)，要與我國實(shí)際經(jīng)濟(jì)目標(biāo)吻合。匯率是開放經(jīng)濟(jì)的重要價(jià)格變量之一，由于牽扯范圍較廣，應(yīng)采取何種匯率制度，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論從不同緯度去思考都會(huì)得到不同的結(jié)論。傳統(tǒng)理論理論中更加強(qiáng)調(diào)貨幣政策獨(dú)立的好處。在開放經(jīng)濟(jì)貨幣政策理論框架中，匯率浮動(dòng)要作為吸收內(nèi)外經(jīng)濟(jì)沖擊的工具，來實(shí)現(xiàn)匯率政策的獨(dú)立。然而，對(duì)于發(fā)展中國家來講，匯率的浮動(dòng)要最為吸收內(nèi)外經(jīng)濟(jì)沖擊的工具而存在，要考慮眾多目標(biāo)，做好權(quán)衡，要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本目標(biāo)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史表明，以對(duì)外經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義，是穩(wěn)妥可行之道。如果回來穩(wěn)定無法實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的持續(xù)發(fā)展，則應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)。如果回來本身波動(dòng)嚴(yán)重，反而會(huì)影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

不合理的匯率制度始終都是發(fā)展路上的絆腳石。通常，完全自由浮動(dòng)是一種終極的匯率制度安排，但不能代表其一定能夠滿足我國經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，不一定是一種理想的狀態(tài)。從目前經(jīng)濟(jì)情況來看，我國屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)巨大，需要充分考慮我國經(jīng)濟(jì)目標(biāo)發(fā)展的階段性特點(diǎn)。其一，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型可能會(huì)受到匯率波動(dòng)的影響。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受周邊低成本國家的沖擊較大，而新型產(chǎn)業(yè)還在培育中，需要大量成本的投入。其二，我國大多數(shù)企業(yè)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)的管理能力較弱，容易受到匯率波動(dòng)的負(fù)面沖擊。大多數(shù)企業(yè)對(duì)匯率套期保值工具的使用能力有限，只要匯率大幅度波動(dòng)，無論升值或貶值，企業(yè)都將面臨損失。其三，我國國際收支的脆弱性不斷增肌啊，需要高度重視，并進(jìn)行調(diào)整。因此，針對(duì)這三點(diǎn)，我國匯率政策的調(diào)整要始終遵循相關(guān)依據(jù)，才能確保匯率政策與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的協(xié)調(diào)。

（二）國際競(jìng)爭(zhēng)力與就業(yè)壓力

我國當(dāng)前就業(yè)壓力仍舊未能保持平衡穩(wěn)定，應(yīng)在當(dāng)前基礎(chǔ)上進(jìn)一步緩解就業(yè)壓力。與就業(yè)壓力相伴隨的另一現(xiàn)象是企業(yè)產(chǎn)品的銷售問題。生產(chǎn)單位存貨與社會(huì)需求之間存在一定矛盾，主要原因是外國產(chǎn)品在中國市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷著增加，我國產(chǎn)品在海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的下降[2]。

對(duì)開放經(jīng)濟(jì)來講，需要通過需求的管理來解決經(jīng)濟(jì)問題，包括收支變化政策，直接控制政策等。可以通過對(duì)貨幣的調(diào)整來控制國內(nèi)外產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格，從而改變需求方向。也可以擴(kuò)大生產(chǎn)或降低通貨膨脹的威脅，直接控制進(jìn)口關(guān)稅、配額限制、外匯管制等來進(jìn)行控制。也可采取擴(kuò)張性財(cái)政政策以及貨幣政策來促進(jìn)社會(huì)需求的增加，或提高本國產(chǎn)品在海外市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，相對(duì)增加我國產(chǎn)品在國外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)出口商價(jià)格的彈性變化，能夠提升生產(chǎn)力，協(xié)調(diào)匯率政策變化與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

（三）需要注意的問題

我國匯率政策的調(diào)整目前已經(jīng)進(jìn)入到深水區(qū)，回顧以往匯率改革的歷史，可能簡(jiǎn)單的放松管制便能夠起到效果。然而，目前我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的復(fù)雜性，匯率政策已經(jīng)很難進(jìn)行調(diào)整，需要考慮的問題相對(duì)較多。

首先，要穩(wěn)步推進(jìn)匯率形成機(jī)制改革。經(jīng)過不斷的優(yōu)化與調(diào)整，形成了：收盤價(jià)+一籃子貨幣+逆周期調(diào)解因子的形成機(jī)制。這種機(jī)制能夠較好的實(shí)現(xiàn)匯率在合理水平上的穩(wěn)定，能夠滿足當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。在未來的匯率政策調(diào)整中，可以適當(dāng)調(diào)解三因素的系數(shù)，較好的實(shí)現(xiàn)匯率管理目標(biāo)。

其次，要慎重處理資本賬戶開放，人民幣國際化與匯率改革的關(guān)系。實(shí)際上，這三者是互為條件的關(guān)系，需要協(xié)調(diào)推進(jìn)。若協(xié)調(diào)合理，則能夠相互促進(jìn)。

最后，要?jiǎng)?chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。推動(dòng)配套改革與市場(chǎng)建設(shè)，要形成決定的、穩(wěn)定的人民幣匯率。應(yīng)建立更具有影響力的報(bào)價(jià)制度，要有更強(qiáng)大的、更穩(wěn)健的金融體系，要考慮市場(chǎng)開放后離岸人民幣匯率、利率的影響，要提高在岸人民幣匯率決定的主導(dǎo)權(quán)，要考慮我國央行的調(diào)控能力，要加快我國經(jīng)濟(jì)心就轉(zhuǎn)換能力，要降低外貿(mào)依存度以及匯率對(duì)其的影響。

總之，匯率政策與我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)要協(xié)調(diào)發(fā)展。雖然受到很多限制于約束條件，但需要不斷吸收各國經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、全球競(jìng)爭(zhēng)力等因素納入考慮范圍內(nèi)，才能找到合理的出路與協(xié)調(diào)辦法。

三、結(jié)論

綜上所述，可以將現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)所承認(rèn)的一般性理論分為本土原則與短期原則。本土原則要求經(jīng)濟(jì)政策能夠符合我國利益的最大化，而短期原則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)政策要集中有限資源解決當(dāng)前最急迫的經(jīng)濟(jì)問題。雖然我國匯率政策也始終堅(jiān)持這兩個(gè)原則，但首先是以滿足我國國家利益最大化為根本目標(biāo)。且還要能夠解決我國當(dāng)前最重要的經(jīng)濟(jì)問題。因此，施行能夠真正可管理的浮動(dòng)匯率政策，才是我國深化對(duì)外開放、維持匯率政策與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本方法。

【參考文獻(xiàn)】

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