基于制度視角的高?？蒲泄芾淼姆此寂c創(chuàng)新

袁媛

【摘 要】我國高校的科研管理制度體系已經(jīng)比較完整，從成效上來看，制度化、規(guī)范化可以使科研管理工作事半功倍，制度在科研管理行為上起了有效的規(guī)范作用，極大地推動了高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。但是由于科研管理制度化的隱性的本質(zhì)特征，所以總是容易被忽視，本文基于制度化的優(yōu)越性的基礎(chǔ)上對制度化科研管理進行了反思與改善。

【關(guān)鍵詞】高校;科研管理;制度化;管理創(chuàng)新

中圖分類號： G647.25 文獻標(biāo)識碼： A文章編號： 2095-2457（2019）16-0138-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.16.058

【Abstract】China's university scientific research management system has been relatively complete，from the effect point of view，institutionalization，standardization can make scientific research management work twice the result with half the effort，the system plays an effective role in scientific research management behavior norms，greatly promoted the development of university scientific research.However，due to the implicit nature of the institutionalized scientific research management，it is always easy to be ignored.Based on the advantages of the institutionalized scientific research management，this paper reflects on and improves the institutionalized scientific research management.

【Key words】Colleges and universities;Scientific research management;Institutionalization;Management innovation

1 制度化管理在科研中的效應(yīng)

1.1 利于高?？蒲泄芾磉\行的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化

制度化是規(guī)范科研管理工作、激發(fā)科研積極性、全方位提高科研水平、創(chuàng)造公平公正的學(xué)術(shù)氛圍、提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、更好地服務(wù)社會的有效保障。要想有效實現(xiàn)管理制度為學(xué)校科研發(fā)展的研究方向和趨勢定好主基調(diào)，為學(xué)?？蒲泄芾硖峁?biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，落實科研目標(biāo)的絕對優(yōu)勢，必須要保證科研過程中每一個環(huán)節(jié)都自覺按相關(guān)制度進行。在科研過程中對于關(guān)鍵性目標(biāo)時時刻刻都要進行把控，形成制度。隨時保證決策的準(zhǔn)確性，以便隨時能夠糾正偏差，始終圍繞學(xué)校幸福目標(biāo)的要求開展各項工作。

1.2 制度化管理可以保證資源的合理配置

如高校對科研經(jīng)費實施制度化管理，做到了科研資金的有效利用，從科學(xué)化角度嚴(yán)格管理經(jīng)費。最終實現(xiàn)效益最大化，促進科研成果的轉(zhuǎn)化，推動學(xué)校教學(xué)發(fā)展，加快社會發(fā)展。隨著國家對高?？蒲泄ぷ鞯闹匾暎?jīng)費投入大大增加，建立合理、全面、嚴(yán)格的科研經(jīng)費管理制度迫在眉睫。在制度管理過程中，要加強和財務(wù)管理部門的即時、有效溝通，密切關(guān)注科研發(fā)展的大趨勢，杜絕功利主義，重數(shù)量輕質(zhì)量的學(xué)術(shù)著作，讓科研經(jīng)費在科研成果產(chǎn)出量化統(tǒng)計上樹立正確的導(dǎo)向作用。提高經(jīng)費管理水平，讓經(jīng)費管理制度激勵科研人員主動參與學(xué)術(shù)研究，積極為科研事業(yè)做出貢獻。

2 基于制度視角的當(dāng)前高?？蒲泄芾淼姆此?/p>

2.1 制度化與人性化的沖突關(guān)系

制度化的高校科研管理有著它自身突出的優(yōu)越性，但是它也存在著明顯的局限性，它僅僅關(guān)注科學(xué)和理性，忽視了對人性的思考。具體體現(xiàn)在以下幾方面：把人束縛在已經(jīng)規(guī)劃好的條條框框里，嚴(yán)重降低了人的積極性;忽視了人的個別差異性，沒有把科研人員的偏好、能力、需求等考慮在內(nèi)，導(dǎo)致在管理過程中面對具體問題缺乏針對性，無法體現(xiàn)人與人之間的尊重;目標(biāo)過于功利。由于高校實行科研業(yè)績考核制度，并根據(jù)產(chǎn)出數(shù)量進行量化統(tǒng)計，而且獎金、評職稱都與考核結(jié)果相關(guān)，關(guān)系到高校教師的切身利益，這就導(dǎo)致了高校教師在發(fā)表論文的數(shù)量上和形式上花費更多的時間和精力，在論文質(zhì)量和內(nèi)容上大打折扣;創(chuàng)新能力下降。制度化管理壓制了科研人員的創(chuàng)新精神，功利主義也導(dǎo)致人們只注重量的增長而忽視質(zhì)的超越，嚴(yán)重削弱了對學(xué)術(shù)成果的質(zhì)量和創(chuàng)新程度的關(guān)注。

2.2 科學(xué)性與藝術(shù)性平衡關(guān)系

科學(xué)研究的核心任務(wù)是進行科學(xué)研究，科研單位的人事管理職責(zé)是針對不同層次、不同等級的研究人員，充分調(diào)動每個人的積極性和創(chuàng)造性，開發(fā)和挖掘每個人的潛能，最終追求科研成果、科研水平的提高。要明確認(rèn)識到科研人員的科研工作是一個需要不斷積累、不斷實踐的長期工作，投入與產(chǎn)出有很長的時間差，是一項困難重重，復(fù)雜性和創(chuàng)造性極高的腦力勞動。忽略了這些本質(zhì)特點，不但科研人員的積極性，科研成果不會得到提升，相反，時間久了科研人員可能會產(chǎn)生抵觸和反感心理，失去創(chuàng)造熱情，遇事就以應(yīng)付為主。當(dāng)前，科研考核標(biāo)準(zhǔn)主要是依據(jù)量化指標(biāo)，雖然表面上看科研工作收獲頗豐，一片繁榮，但是這也是導(dǎo)致科研人員壓力增大，科研風(fēng)氣功利化，科研人員越來越浮躁的主要原因。因此要保證科研管理工作過程中的科學(xué)性和藝術(shù)性，達到理性和情感的統(tǒng)一。

2.3 科技管理與教育管理的融合關(guān)系

由于我國科技部主要包括高等院校之外從事基礎(chǔ)研究或應(yīng)用研究的科研組織，而教育部包括大學(xué)之內(nèi)的科學(xué)研究組織，兩者之間沒有任何交集，不但不能夠達到合力的效應(yīng)相反由于我國現(xiàn)行的管理體制，兩者之間在人才、經(jīng)費、課題上還存在競爭。一方面違背了科研資源和人員合理配置的原則，另一方面制約了科研創(chuàng)新合力的形成。加強科技部與教育部之間的交流，開展合作平臺，協(xié)同開展工作，發(fā)揮合力作用共同推動高?？蒲泄芾淼陌l(fā)展。

3 基于制度視角的高?？蒲泄芾眢w系重構(gòu)

3.1 法律推進高?？蒲泄芾碇贫然母?/p>

如今，高校科研法律意識普遍淡薄，助長注重數(shù)量和形式的不良風(fēng)氣，嚴(yán)重敗壞高?？蒲酗L(fēng)氣。因此，加快高?？蒲泄芾砣藛T的法律意識至關(guān)緊要。緊跟知識經(jīng)濟時代的大的發(fā)展趨勢，為此可從制度上實施改革，如可建立一套符合知識經(jīng)濟時代的科研評價體系，開創(chuàng)科研激勵機制新內(nèi)容，推動科研創(chuàng)造性發(fā)展。在評價體系中集中體現(xiàn)有成就、對科研事業(yè)的發(fā)展有貢獻的科研管理人員和科研人才，其收入與科研事業(yè)的增長成正比關(guān)系，讓科研人員踏踏實實做學(xué)問，潛心鉆研，不浮躁，不急功近利。現(xiàn)有“科研公積金制度”就完美地達到了科研成果評價的公平性，極大地把高校的科研力量集中起來，激發(fā)科研人員的積極性，避免了重數(shù)量輕質(zhì)量的短期效應(yīng)。

3.2 促進高?？蒲袡C構(gòu)的管理轉(zhuǎn)型

科研管理要體現(xiàn)“以人為本”，在管理過程中真正做到尊重人性，就要促使高校科研機構(gòu)由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)型。管理并不是一個人把所有工作都包下來就可以的，管理講究合作與分工，如何把握合作與分工之間的度，兩者之間如何分配都需要進行研究。成功的管理還需要一個會溝通，懂得合作的管理者，管理者要在每一個科研人員的心理貫徹科研成果是他們之間協(xié)作的結(jié)果。除了部門之間的服務(wù)，還包括課題本身的服務(wù)等等各個方面。

另外高?？蒲袡C構(gòu)向服務(wù)轉(zhuǎn)型是高?？蒲邪l(fā)展的保障。樹立科研管理在學(xué)?？蒲泄ぷ髦械闹匾?，其與學(xué)校的科研質(zhì)量和水平緊密相關(guān)，科研管理工作人員對自身工作的定位應(yīng)該結(jié)合學(xué)校整體科研水平的提升。隨著信息化時代不斷發(fā)展，學(xué)科與學(xué)科之間的交流互鑒、學(xué)科之間的相互融合已成大的發(fā)展趨勢，就要求科研管理人員更新現(xiàn)代管理知識，牢記服務(wù)觀念。

3.3 加強合作實現(xiàn)資源共享

不僅僅強調(diào)科研成果，還要有效地利用科研成果，把其轉(zhuǎn)化成交流互鑒、互相提高的一個合作交流平臺。做好學(xué)科與學(xué)科之間、高校與高校之間、國內(nèi)與國外高校之間的科研團隊的交流合作，做到資源共享，共同提高。在硬件條件方面，可以加強科研人員理論知識培訓(xùn)，豐富圖書資料建設(shè)，加強計算機檢索網(wǎng)絡(luò)設(shè)置，強化科研設(shè)備交流等。做到實驗設(shè)備、儀器的共享，切勿把其當(dāng)作自己的“私有財產(chǎn)”，科研管理人員要注重資源整合，建設(shè)高?？蒲性O(shè)備共享平臺，可以有效減少浪費。高?？蒲泄芾碇锌蒲谐晒霓D(zhuǎn)化是高校回饋國家和社會的重要途徑之一，但是從當(dāng)前我國整體來看高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化效率不高，為解決這一問題，高校付出很大的心血，當(dāng)前最常見的是促使科研成果信息化，其中問題之一是缺乏系統(tǒng)性。吸取以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，可以建立多個平臺使管理體系更加系統(tǒng)化，做到全員、全方位、全過程的傳遞平臺，達到縮短成果轉(zhuǎn)化的時間和空間途徑，促使和加強轉(zhuǎn)化的項目管理。

4 總結(jié)

高?？蒲惺聵I(yè)的姹紫嫣紅，可以推動我國的高?？蒲泄芾砉ぷ鞯牟粩嗲斑M，對于科研事業(yè)要做到兼收并蓄、求同存異，不要僅以“一家之言”作為開展科研工作的目標(biāo)，要以科研事業(yè)的百花齊放為根本目的。為此，高校要建立合理的，適合我國創(chuàng)新型國家建設(shè)體系的科研管理機制。繼承傳統(tǒng)制度化科研管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化和可以保證資源合理配置的方面，在吸收借鑒國內(nèi)外試點的基礎(chǔ)上，追求高?？蒲泄芾砉ぷ鞯牟粩喟l(fā)展。

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