半開放式校園安全管理的研究與探討

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【摘 要】隨著社會的不斷發(fā)展和教育理念的更新，傳統(tǒng)的高校安全管理模式已經(jīng)不適用于現(xiàn)代高校的管理，而現(xiàn)代開放式的管理是必然的，但是開放式的管理存在諸多的問題。本研究以桂北地區(qū)某醫(yī)學(xué)院校為例，通過文獻(xiàn)查閱和問卷調(diào)研的方法來分析半開放式高校校園存在的問題及其影響因素。并從安保隊(duì)伍、校園安全管理，安防措施以及管理體制的建設(shè)四個方面提出了建議。

【關(guān)鍵詞】半開放式校園;安全管理;建議

中圖分類號： G647文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）16-0058-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.16.026

Research and Discussion on Semi-open Campus Safety Management

ZHANG Yu-ling ZHOU Xiao-hu

（Guilin Medical University ?No.1 Zhiyuan Road， Lingui District， Guilin Guangxi 541100， China）

【Abstract】With the continuous development of the society and the renewal of education concept. The traditional university security management mode is not suitable for the modern university management， and the modern open management is inevitable， but there are many problems in the open management. This study takes a medical college in northern Guangxi as an example， this study analyzed the existing problems and influencing factors of semi-open university campus through literature review and questionnaire survey. And from the security team， campus security management， security measures and the construction of management system four aspects of the proposal.

【Key words】Semi-open university; Safety management; Suggestion

0 引言

隨著全球信息時(shí)代的到來及我國經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展為高等教育的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也把高校校園建設(shè)推向新的高潮，開放式大學(xué)是當(dāng)今社會進(jìn)步所帶來的高校的發(fā)展的必然趨勢[1]。但是，校園的開放化也帶來了一系列不可避免的校園安全隱患，高校后勤管理的社會化，加上高校學(xué)生安全意識的淡薄，學(xué)校中存在著很多潛在的不安全因素，打架斗毆、營銷詐騙、校園暴力等傷害事件，死亡事件時(shí)有發(fā)生，[2]關(guān)乎到師生人身安全和學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全，高校校園安全問題已經(jīng)不可忽視。

鑒于資金與時(shí)間的關(guān)系，以桂北地區(qū)某醫(yī)學(xué)院校為例，對該院校的師生進(jìn)行了問卷調(diào)查。有關(guān)調(diào)查問卷的發(fā)放和收取狀況如下：本次共發(fā)放問卷總共發(fā)放了1500份問卷，回收了1350份問卷，其中有效問卷數(shù)為1136份。針對國內(nèi)外高校安全管理的研究現(xiàn)狀采用了文獻(xiàn)查閱的方法進(jìn)行分析和總結(jié)，總共查閱了2009～2018年有關(guān)半開放式校園安全管理的文獻(xiàn)100余篇，并分析總結(jié)了目前半開放式高校校園安全管理現(xiàn)狀。

1 國內(nèi)外高校安全管理現(xiàn)狀分析

高校校園進(jìn)一步的對外開放，實(shí)現(xiàn)了教育資源的社會共享，優(yōu)化了教育資源的使用，同時(shí)也給高校的安全管理工作帶來了不小的壓力和困難[3-5]。開放的環(huán)境使得進(jìn)出校園的人流量增加，[6]據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，某開放式大學(xué)每天出入校園的社會人員達(dá)10000人次左右，人流量相當(dāng)?shù)拇?。而國外的高校與國內(nèi)的高校在對校園的安全管理方面有很大的不同，以下是對國內(nèi)外開放式校園安全現(xiàn)狀的對比分析。

1.1 校園安全制度的建設(shè)

在開放的背景下，國內(nèi)的一些高校仍采用封閉式的管理制度，安全管理制度的陳舊給高校的管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，很多學(xué)校沒有嚴(yán)格按照制度維護(hù)校園安全，使這套制度成了擺設(shè)，缺乏執(zhí)行力，沒有發(fā)揮實(shí)際意義[7-8]。而國外的高校在制定管理制度時(shí)大都會結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)來進(jìn)行制定，如英國最具特色的“駐校警察制”，學(xué)校需要通過警察實(shí)現(xiàn)對學(xué)校周邊的治安、消防、突發(fā)事件的及時(shí)關(guān)注，及時(shí)反饋，從而采取相應(yīng)的校園安全保障措施[9]，大部分的國外的院校對校園安全監(jiān)督相當(dāng)?shù)闹匾昜10]。

1.2 安保隊(duì)伍的建設(shè)

隨著校園的開放，后勤管理的服務(wù)范圍變廣，社會化也越來越明顯。在國內(nèi)，存在許多高校的安保隊(duì)伍存在著年齡結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)培訓(xùn)欠缺，專業(yè)素質(zhì)較低，工作定位模糊等現(xiàn)狀;一些高校存在著校衛(wèi)隊(duì)伍一年的流動量往往占到編制80%以上，高中學(xué)歷以下的占到了70%以上，整體的業(yè)務(wù)素質(zhì)不均衡，工作方法不靈活等情況[11]。在國外，許多高校都有屬于自己的專業(yè)化高素質(zhì)的校園警察[12]，而且他們的培訓(xùn)考核和招聘制度也非常的嚴(yán)苛。

1.3 安防、技防設(shè)施現(xiàn)狀

國內(nèi)的許多高校存在著消防設(shè)施不合格、消防疏散通道不合理等現(xiàn)象，即使有相關(guān)安全措施，也極少有學(xué)生和老師了解其使用方法，使大多數(shù)安全設(shè)施成為擺設(shè)，一旦發(fā)生緊急情況，就無法發(fā)揮它的實(shí)際效用。在應(yīng)對校園安全事件措施方面，較具有代表性的是美國的危機(jī)管理模式，將危機(jī)的發(fā)展分為三個階段，即潛伏期、爆發(fā)期和恢復(fù)重建期，且對每一個時(shí)期都有相應(yīng)的策略。

1.4 缺乏系統(tǒng)的安全教育

由于安全教育沒有實(shí)行學(xué)分制，對學(xué)生的安全教育往往停留在新生入學(xué)時(shí)短暫的安全教育，缺乏后續(xù)的跟進(jìn)，導(dǎo)致效果欠佳[3]，大部分學(xué)生的安全防范意識薄弱[13]。據(jù)有關(guān)調(diào)查[14]顯示，全國每年約有3000名大學(xué)生非正常死亡，并且呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。某研究者對1200名大學(xué)生進(jìn)行了抽樣問卷調(diào)查，結(jié)果顯示：只有37.3%的學(xué)生表示能正確的使用滅火器，33.3%的學(xué)生表示可能會用，8%的學(xué)生選擇了會使用一部分滅火器，原因是學(xué)生沒有接受過滅火器的使用實(shí)訓(xùn)[15]，除了學(xué)生以外，高校對教職工的安全教育不夠，教職工的管理意識也有待提高[16]。

由國內(nèi)外的校園安全現(xiàn)狀分析可知，國內(nèi)對于半開放式的校園管理偏重于理論教育，缺乏實(shí)質(zhì)的鍛煉，還有很多需要完善的地方;而國外的管理則比較注重實(shí)際的行動，更偏向于將校園安全管理的制度與法律結(jié)合來實(shí)行。

2 數(shù)據(jù)分析與討論

2.1 被調(diào)查者狀況

在本次的1136份有效問卷中，男、女所占比例分別為32.8%和67.2%，約為1：2的比例符合醫(yī)學(xué)院校的男女比例，其中大一的學(xué)生占33.7%，大二的學(xué)生占39.9%，大三的學(xué)生占15.8%，大四的學(xué)生占9.2%，其它占1.4%。

2.2 對校園治安狀況的滿意度分析

被調(diào)查者對校園治安狀況的滿意程度是對校園治安狀況的最直接的反映，以下是被調(diào)查者對校園治安狀況的滿意程度。

關(guān)于大學(xué)生對校園安全治安狀況的滿意度調(diào)查（見圖1），在1136位被調(diào)查者中，大部分的調(diào)查者對目前校園的治安狀況比較的滿意，其中有9%的被調(diào)查者對校園的治安狀況表示非常的滿意，比較滿意的有43%，滿意的有32%，有12%的被調(diào)查者表示不滿意，僅4%的被調(diào)查者表示非常不滿意。由此可見該校區(qū)的治安狀況整體良好，但仍有需要繼續(xù)完善的地方，以下是受調(diào)查者經(jīng)歷校園安全事件的統(tǒng)計(jì)分析。

調(diào)查顯示（見表1）在1136個被調(diào)查者中有512人經(jīng)歷過校園安全事件，即45.1%的人經(jīng)歷過校園安全事件，校園安全事件包括物品失竊、交通事故、人身攻擊、食物中毒等。在512位經(jīng)歷過校園安全事件的被調(diào)查者中，經(jīng)歷過校園安全事件1次的有22.2%，2次的有9.1%，3次的有7.5%，3次以上的有6.3%。對經(jīng)歷校園安全事件次數(shù)的比例幾乎接近：1次：2次：3次：3次以上=22：9：7：6，所以校園環(huán)境的建設(shè)與周邊的環(huán)境對校園安全的影響很大。

2.3 影響校園安全的因素的數(shù)據(jù)分析

影響校園安全的因素有內(nèi)因和外因，內(nèi)因主要是師生的自我安全意識，外因主要有校園及周邊環(huán)境的影響，校園的管理治安狀況，以及外來人員的隨意出入等等。以下是對影響校園安全因素的調(diào)研結(jié)果分析。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示（見圖2、表2、表3），約有1/3的被調(diào)查者對校園的安全逃生通道不了解。僅有13.0%的被調(diào)查者表示能夠正確的使用各種滅火器，52.9%的被調(diào)查者表示會使用部分滅火器，而有34.1%約1/3的被調(diào)查者表示不會使用滅火器。當(dāng)遇到特殊情況（搶劫、恐嚇等）時(shí)，有49.2%的學(xué)生會向輔導(dǎo)員或者學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)反映，37.9%的學(xué)生會向保安或者保衛(wèi)處的老師反映，有12.1%的學(xué)生僅和朋友或者同學(xué)訴說。由此可知，學(xué)生的自我安全意識相對的薄弱，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)或者遇到其它的險(xiǎn)情時(shí)連基本的自救都存在一定的困難。

根據(jù)以上調(diào)研數(shù)據(jù)可知：針對校園組織的安防活動，23.5%的被調(diào)查者表示參加過人身安全的活動，31.5%的參加過防火演練活動，21.6%的參加過關(guān)于用電安全的活動，13.7%的參加過預(yù)防營銷詐騙的活動;并且大多數(shù)的安防活動都是通過開會或者講座的形式進(jìn)行，很少有學(xué)生能夠真正的親身參與實(shí)質(zhì)的演練。

3 建議

根據(jù)此次調(diào)研的數(shù)據(jù)分析和有關(guān)文獻(xiàn)的查閱可知，國內(nèi)的校園安全管理體制主要停留在表面的一些理論性的工作，而國外則教注重實(shí)質(zhì)性的行動，特別針對每一個環(huán)節(jié)都有切實(shí)可行的應(yīng)對方案和行動指南;國外的高素質(zhì)、專業(yè)化的校園警察、健全的法律法規(guī)等都是我國校園安全管理體制比較欠缺的。校園的安全現(xiàn)狀與其管理體制具有很大的關(guān)系，在修改和完善校園安全制度的一些方面可以參考國外的校園安全管理制度，當(dāng)然還要結(jié)合我國的教育現(xiàn)狀，社會發(fā)展趨勢及每所高校的特點(diǎn)進(jìn)行修改和完善。

高校校園的開放是一種必然的發(fā)展趨勢，同時(shí)校園的安全問題也會愈加復(fù)雜。所以針對于校園安全安全管理工作中的實(shí)際問題，尋求有針對性和可操作性的對策是學(xué)校安全管理工作的關(guān)鍵所在。

3.1 加強(qiáng)安保隊(duì)伍建設(shè)

在校園安全設(shè)施完善的同時(shí)也要相應(yīng)的提高校園安保隊(duì)伍的素質(zhì)以及應(yīng)急能力的建設(shè)。首先，對安保人員的考核需更加嚴(yán)格，提高安保人員的專業(yè)技能。其次，還需要建立適當(dāng)?shù)莫剳蜋C(jī)制，通過激勵來加強(qiáng)其工作的責(zé)任心，提高其工作的積極性;對玩忽職守的安保人員進(jìn)行懲治，以示威嚴(yán)。此外，還需提高安保人員的實(shí)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)，定期的對安保人員進(jìn)行培訓(xùn)及實(shí)戰(zhàn)演練。同時(shí)，學(xué)校也可以將學(xué)校的安全管理人員分成執(zhí)法警察、安全管理人員和保安人員三部分，讓校園安全的管理更加的嚴(yán)謹(jǐn)。

3.2 加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。預(yù)案包括各類可能發(fā)生的安全事件以及各類安全事件的處理方案。處理安全事件必須堅(jiān)持生命第一的原則，預(yù)案中還應(yīng)制定不同的組織機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)不同類型的安全事件，當(dāng)安全事件發(fā)生時(shí)可直接追究相關(guān)的負(fù)責(zé)人。預(yù)案制定并通過后必須定時(shí)的進(jìn)行演練，確保每一個人都能熟悉的掌握安全事件發(fā)生時(shí)的行動方式以及路線。

3.3 提高學(xué)生的安全意識及自我保護(hù)能力

要想做到防患于未然，必須得從自身入手，提高學(xué)生的安全意識和自我保護(hù)能力是防患的關(guān)鍵所在。首先，要從教育開始，特別是對學(xué)生的心理健康教育，很多的安全事件都是由于同學(xué)之間存在一些小矛盾或者存在心理障礙導(dǎo)致了一些無法挽回的局面。所以將安全教育納入正常的教學(xué)計(jì)劃中，實(shí)行學(xué)分制，每一年都要按時(shí)的進(jìn)行考核，確保每一個學(xué)生都能夠掌握基本的安全常識、防范技能知識以及相關(guān)的法律法規(guī)等，以引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的安全觀念和判斷。其次還需對學(xué)生進(jìn)行安全技能現(xiàn)場演練，每年至少要對學(xué)生進(jìn)行1～2次的安全演練，演練的主要內(nèi)容有防火、中毒、酗酒等遇險(xiǎn)求生急救，及面對罪犯臨場逃脫等自身防衛(wèi)的技能。

3.4 建立“學(xué)生-教師-管理者”三維一體安全管理機(jī)制

學(xué)校還可從學(xué)生、教師和管理者入手，形成多重的交叉管理模式，充分挖掘?qū)W生力量的參與，可以以勤工儉學(xué)的形式形成一個學(xué)生督察組織，來收集學(xué)生反饋的關(guān)于校園安全建設(shè)的信息。其次需配備師資力量來確保教育質(zhì)量，老師可以由心理老師、政治輔導(dǎo)員、保衛(wèi)處老師及體育老師組成，授予學(xué)生安全教育及防范知識，及教授學(xué)生自我防衛(wèi)的技能。學(xué)校的管理者需時(shí)刻關(guān)注社會的發(fā)展變化對校園安全的影響，并制定相關(guān)的、合理的策略來確保一切工作都能有條不紊的進(jìn)行。

開放式校園的安全管理工作的研究是一個具有極大研究價(jià)值的課題，它對保障高校校園安全具有重大的意義。高校校園的開放是必然的，但校園的開放也使得高校的社會化特征越來越明顯，校園的安全管理工作也越來越復(fù)雜，越來越具有挑戰(zhàn)性。開放式高校校園安全管理難度的加大;不合理的校園的安保管理制度及人員結(jié)構(gòu);師生的安全意識薄弱;及校園安全教育的不完善等問題還亟待解決。

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