關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”工作的思考

蔣霞

摘要：只有堅(jiān)持做好反腐敗工作，做到標(biāo)本兼治，才可以讓黨和國(guó)家長(zhǎng)久的發(fā)展下去。因此，我們必須要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作予以高度的重視。在文中主要針對(duì)中央紀(jì)委提出的“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，就如何實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”展開探討，提高反腐敗工作成效。

關(guān)鍵詞：反腐敗 ? 紀(jì)檢工作 ? 轉(zhuǎn)職能 ? 轉(zhuǎn)方式 ? 轉(zhuǎn)作風(fēng)

黨的十九大報(bào)告指出，只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。作為基層紀(jì)檢組織，一定要在集團(tuán)公司黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)好中央紀(jì)委提出的“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)“要求，強(qiáng)化基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，才能為車站持續(xù)健康有序發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。如何實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”是基層站段紀(jì)檢監(jiān)察部門面臨的新課題，需要深入思考和不斷實(shí)踐。

一、結(jié)合站段實(shí)際，全面理解“三轉(zhuǎn)”

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的直接體現(xiàn)，是對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的新要求。作為基層站段一定要結(jié)合本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)際，找準(zhǔn)重點(diǎn)、焦點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作?！叭D(zhuǎn)”的內(nèi)涵是豐富的，也是清晰的。《黨章》賦予紀(jì)檢部門“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”的職能，轉(zhuǎn)職能，就是要履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”責(zé)任，總公司黨組紀(jì)檢組明確指出，監(jiān)督就是要做好同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及黨員干部的監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)要盯具體的人和事?！叭D(zhuǎn)”中，轉(zhuǎn)職能是核心，轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障，只有深入領(lǐng)會(huì)“三轉(zhuǎn)”精神實(shí)質(zhì)和具體要求，突出主責(zé)主業(yè)，全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的專職，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，才能發(fā)揮基層站段紀(jì)檢監(jiān)察部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中應(yīng)有的作用。同時(shí)，“三轉(zhuǎn)”離不開黨委必要的關(guān)心和支持，紀(jì)檢監(jiān)察組織能否把主要精力聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上，跟所在單位黨委主要領(lǐng)導(dǎo)是否能認(rèn)真落實(shí)好黨風(fēng)廉政主體責(zé)任有關(guān)。紀(jì)檢監(jiān)察組織必須加強(qiáng)同本級(jí)黨委的溝通和匯報(bào)，爭(zhēng)取更多的支持和幫助，讓黨委為紀(jì)檢監(jiān)察工作開綠燈、開方子、把好關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察組織才能集中精力抓好主業(yè)，主動(dòng)專心去想主業(yè)的事，去謀劃監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的事，全方位履行主業(yè)職能。

二、清醒認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀，理清“三轉(zhuǎn)”面臨的問題

（一）環(huán)境問題。在實(shí)際工作中，仍然有部分科室、車間黨風(fēng)廉政建設(shè)敏感性不強(qiáng)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”的主動(dòng)性不足，依靠、依賴紀(jì)檢監(jiān)察組織開展監(jiān)督的習(xí)慣，形成思維定式，甚至認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”就是“撂攤子”、不干事，系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，將監(jiān)督融于業(yè)務(wù)之中的格局尚未形成，黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全。

（二）風(fēng)險(xiǎn)問題。紀(jì)委實(shí)現(xiàn)“再監(jiān)督、再檢查”的職能，退出“過程監(jiān)督”的環(huán)節(jié)，其他部門自我監(jiān)督如跟不上，“過程風(fēng)險(xiǎn)”防范就會(huì)有漏洞，如何卡控和防范這些風(fēng)險(xiǎn)是急需解決的問題。

（三）能力問題。目前，基層站段紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍能力參差不齊，缺乏財(cái)會(huì)、審計(jì)等專業(yè)人才，難以適應(yīng)新形勢(shì)下強(qiáng)化監(jiān)督檢查、辦案工作的需要，對(duì)實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”效果有所影響。

三、找準(zhǔn)工作方向，推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”實(shí)現(xiàn)

（一）厘清定位，轉(zhuǎn)變職能。紀(jì)檢監(jiān)察組織必須依照黨章，厘清職能，找準(zhǔn)定位，聚焦主業(yè)，改變以往“當(dāng)急先鋒總打前站，當(dāng)老中醫(yī)包治百病”的做法，正確處理好監(jiān)督與管理、監(jiān)督與再監(jiān)督的關(guān)系，回歸到組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上來(lái)。作為基層紀(jì)檢組織，在監(jiān)督對(duì)象上，要緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層黨員干部以及關(guān)鍵崗位人員，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)示范作用，通過以上率下，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體和監(jiān)督責(zé)任落地生根。在監(jiān)督措施上，除了堅(jiān)持區(qū)域協(xié)作紀(jì)律審查、建立黨員電子廉政檔案外，可以進(jìn)一步發(fā)揮車站監(jiān)督檢查工作組作用，通過開展重要事項(xiàng)日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，分類摸排問題線索;同時(shí)車站紀(jì)委除設(shè)立常規(guī)舉報(bào)信箱、公布舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)郵箱外，還要充分利用下站檢查與職工交流談心，牽頭組織專業(yè)科室開展專項(xiàng)檢查等方式，掌握了解問題線索，形成“五位一體”監(jiān)督格局。在監(jiān)督方式上，緊盯工程建設(shè)、物資采購(gòu)、資金領(lǐng)域、客貨營(yíng)銷等重點(diǎn)領(lǐng)域以及集經(jīng)公司經(jīng)營(yíng)情況、合同簽訂、工資發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用日常檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題線索，查處違紀(jì)問題，同時(shí)把監(jiān)督延伸到黨員干部日常工作生活中，既監(jiān)督八小時(shí)以內(nèi)的行為，也監(jiān)督八小時(shí)以外的行為，促使黨員干部心有所畏，言有所戒，行有所止。

（二）注重實(shí)效，轉(zhuǎn)變方式。轉(zhuǎn)方式就是要抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓苗頭，緊緊圍繞關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，著力解決以前工作中普遍存在的監(jiān)督檢查大包大攬、越位缺位等問題?；貧w到“強(qiáng)化監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)”這個(gè)本職，突出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)“主業(yè)”。正確處理好主業(yè)與副業(yè)的關(guān)系，突出監(jiān)督重點(diǎn)，有效制約權(quán)利。紀(jì)檢監(jiān)察涉及的監(jiān)督對(duì)象很多，而目前站段紀(jì)檢監(jiān)察的人員力量卻相對(duì)有限。因此，在履行監(jiān)督職能時(shí)，必須突出監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，爭(zhēng)取以較小的監(jiān)督成本獲得較大的監(jiān)督成果。推進(jìn)監(jiān)督合力，開展黨內(nèi)民主監(jiān)督，依照黨章和其他重要黨內(nèi)法規(guī)，組織發(fā)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員對(duì)黨自身進(jìn)行自我約束和自我完善;推進(jìn)職工群眾監(jiān)督，廣大職工群眾是反腐敗的主力，是監(jiān)督舉報(bào)的主體，是腐敗案件線索的主源，要?jiǎng)?chuàng)造條件、拓寬渠道方便職工群眾監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾支持和參與監(jiān)督的熱情，保障職工群眾的知情權(quán)、建議權(quán)和批評(píng)權(quán)，疏通群眾有序參與民主政治、參與反腐倡廉活動(dòng)的渠道。紀(jì)檢監(jiān)察組織要從議事坐堂等關(guān)聯(lián)不大的事務(wù)中退出。不斷向領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門傳遞紀(jì)檢職責(zé)，扭轉(zhuǎn)過去廉政風(fēng)險(xiǎn)卡控就是紀(jì)檢部門的事，只要紀(jì)檢部門參與了，就不存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的觀念?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)在上會(huì)前，要由動(dòng)議部門自行進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)“有”廉政風(fēng)險(xiǎn)的議題，車站紀(jì)委從廉政風(fēng)險(xiǎn)防控角度以廉政談話的形式提出意見和建議，動(dòng)議部門根據(jù)意見建議對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施進(jìn)行完善，發(fā)揮紀(jì)委“事后結(jié)果監(jiān)督”和“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用。

（三）嚴(yán)格自律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的前提首先要轉(zhuǎn)觀念，紀(jì)檢監(jiān)察人員必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。在落實(shí)反腐倡廉責(zé)任制的工作中，必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，有問題沒發(fā)現(xiàn)就是紀(jì)檢監(jiān)察人員的失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有進(jìn)行查處就是瀆職，打鐵還需自身硬，紀(jì)檢監(jiān)察干部作為執(zhí)紀(jì)人員，更要帶頭改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí)，既要不斷強(qiáng)化自身監(jiān)督，又要廣泛接受外部監(jiān)督。堅(jiān)持立足主業(yè)思路清晰，履行職責(zé)定位準(zhǔn)確，克服被動(dòng)、機(jī)械及僵化思想，把自身的主觀意識(shí)轉(zhuǎn)到發(fā)揮主業(yè)的能動(dòng)性上來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻不糊涂，不動(dòng)搖，真正發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作用，做到履職不失職、不瀆職。當(dāng)前鐵路已步入高鐵時(shí)代，紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨許多新問題和新挑戰(zhàn)，使命更大，任務(wù)更重。在崗位上，就要完成崗位的任務(wù)，盡到崗位的責(zé)任，完成崗位的擔(dān)當(dāng)，不辜負(fù)組織上的信任和期望。有權(quán)必有責(zé)、責(zé)任要擔(dān)當(dāng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須按照全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，聚焦中心任務(wù)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，應(yīng)該守住正氣、堅(jiān)決抵制不良的社會(huì)風(fēng)氣，不能隨波逐流，做到教育在前、提醒在前、增強(qiáng)自覺性，提高免疫力，主動(dòng)接受監(jiān)督。

（四）方法得當(dāng)，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”。首先紀(jì)檢監(jiān)察工作必須堅(jiān)持教育為先，堅(jiān)持制度規(guī)范，堅(jiān)持監(jiān)督巡查，堅(jiān)持抓早抓小，治病救人，強(qiáng)調(diào)懲處問責(zé)，形成威懾。積極協(xié)助黨委抓好廉潔從業(yè)教育和制度完善工作，在廣大黨員干部中營(yíng)造勇于監(jiān)督和自愿接受監(jiān)督的思想境界和環(huán)境氛圍。堅(jiān)持“事前預(yù)防好過事后補(bǔ)救”的理念和“教育引導(dǎo)、警鐘長(zhǎng)鳴”的工作原則，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)各級(jí)黨員干部筑牢思想防線。持續(xù)不斷抓好各級(jí)干部日常教育，促使各級(jí)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，做到自覺遵守黨紀(jì)法規(guī)。豐富教育形式，組織黨員干部利用“三會(huì)一課”深入學(xué)習(xí)新黨章、新條例，每年開展預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，組織到反腐教育基地現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，不斷提高專題剖析會(huì)、案例剖析、廉政黨課等載體的質(zhì)量，不斷提升廉潔教育效果，隨時(shí)繃緊各級(jí)干部廉潔自律之弦，達(dá)到警鐘長(zhǎng)鳴的目的。其次結(jié)合站段實(shí)際，圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)督檢查執(zhí)行“三重一大”決策程序等方面規(guī)章制度落實(shí)情況，確保權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。通過紀(jì)委委員巡查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、審計(jì)監(jiān)督等制度落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)本單位各級(jí)干部在遵守政治紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反“四風(fēng)”方面情況的監(jiān)督。嚴(yán)肅違紀(jì)查辦，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。最后要用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾。把紀(jì)律審查作為基本職責(zé)，合理運(yùn)用“第一種形態(tài)”，對(duì)反映的一般性問題，采取談話函詢;初核要奔著立案去，把精力放在調(diào)查違反黨紀(jì)的問題上。對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。達(dá)到查處一個(gè)，警醒一片的目的。

總之，基層站段紀(jì)檢監(jiān)察組織要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念，整合力量，形成齊抓共轉(zhuǎn)，真正落實(shí)好“三轉(zhuǎn)”，把主要精力聚焦到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)上來(lái)，在上級(jí)黨委和同級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，勇于攻堅(jiān)克難，敢于突破創(chuàng)新，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。

（作者單位：貴陽(yáng)火車站黨辦）