新時代“一國兩制”制度紅利與粵港澳大灣區(qū)建設

劉金山

摘要：“一國兩制”是全球化時代中國國家治理理論和治理實踐的偉大創(chuàng)新。香港、澳門回歸祖國是“一國兩制”1.0版，內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)安排是“一國兩制”2.0版，粵港澳大灣區(qū)建設是“一國兩制”3.0版?！耙粐鴥芍啤钡膰H認同感，是未來粵港澳大灣區(qū)建設的宏觀制度紅利。改革開放以來，內(nèi)地與港澳地區(qū)呈現(xiàn)出從市場經(jīng)濟發(fā)育差異性到趨同性的轉(zhuǎn)變，帶來未來粵港澳大灣區(qū)建設的經(jīng)濟制度紅利，推動探索規(guī)劃建設粵港澳大灣區(qū)共同市場?！耙粐鴥芍啤钡目茖W之處在于“包容他者”與“和而不同”。全球化4.0時代，因應變化的組織架構(gòu)創(chuàng)新極其重要，粵港澳大灣區(qū)建設要進一步發(fā)揮組織架構(gòu)創(chuàng)新紅利，更好地融入并引領全球化，不斷拓展合作型秩序，參與構(gòu)建人類命運共同體。

關鍵詞：“一國兩制”;粵港澳大灣區(qū);制度紅利;融合發(fā)展

中圖分類號：D621 文獻標識碼：A 文章編號：20963378 （2019） 02000506

一、“一國兩制”3.0版：粵港澳大灣區(qū)建設

“一國兩制”是全球化時代中國國家治理理論和治理實踐的偉大創(chuàng)新。1978年10月8日，鄧小平在會見日本文藝家江藤淳時指出：“如果實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，我們在臺灣的政策將根據(jù)臺灣的現(xiàn)實來處理?！边@是鄧小平涉及“一國兩制”構(gòu)想的最早談話。1981年9月30日，全國人大常委會委員長葉劍英發(fā)表了《關于臺灣回歸祖國實現(xiàn)和平統(tǒng)一的方針政策》的談話： “國家實現(xiàn)統(tǒng)一后，臺灣可作為特別行政區(qū)，享有高度的自治權，并可保留軍隊”，“臺灣現(xiàn)行社會、經(jīng)濟制度不變，生活方式不變，同外國的經(jīng)濟、文化關系不變。私人財產(chǎn)、房屋、土地、企業(yè)所有權、合法繼承權和外國投資不受侵犯”。1982年1月10日，鄧小平在接見來華訪問的美國華人協(xié)會主席李耀基時說：“在實現(xiàn)國家統(tǒng)一的前提下，國家的主體性實行社會主義制度，臺灣實行資本主義制度?！痹谶@次談話中，鄧小平第一次正式提出了“一個國家、兩種制度”這一體現(xiàn)國家治理創(chuàng)新的偉大構(gòu)想。1982年12月第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的憲法第31條明確規(guī)定：“國家在必要時得設立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定?！?984年12月19日，中英雙方簽署《中英聯(lián)合聲明》，正式開啟了“一國兩制”的實施進程。1985年3月，第六屆全國人大三次會議正式把“一國兩制”確定為一項基本國策。1987年3月26日，中葡雙方簽署《中葡聯(lián)合聲明》，又一次推進“一國兩制”的實施。1997年7月1日，香港正式回到祖國懷抱。1999年12月20日，澳門正式回到祖國懷抱?！耙粐鴥芍啤睆拿妊康教岢鲈俚綄嵺`，已經(jīng)走過了40多年的歷程。

改革開放以來，世情、國情、港情、澳情、臺情等都發(fā)生了翻天覆地的變化?！耙粐鴥芍啤表槕?jīng)濟政治社會發(fā)展變化，因時而動，對全球化時代中國內(nèi)地、香港和澳門特別行政特區(qū)的健康持續(xù)高效發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。黨的十九大報告指出，我國己進入中國特色社會主義新時代，“要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作，制定完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施”【1】。這表明，新時代“一國兩制”繼續(xù)把“發(fā)展主義”作為新動力，把“粵港澳大灣區(qū)”作為新融合框架，融入國家發(fā)展大局和“兩個一百年”奮斗目標。建設粵港澳大灣區(qū)，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，也是推動“一國兩制”事業(yè)健康發(fā)展的新實踐。2017年7月1日，國家發(fā)展和改革委員會與粵港澳三地政府共同簽署了《深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》。

如果說1997年香港回歸、1999年澳門回歸是“一國兩制”1.0版，2003年開始實施的內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)安排是“一國兩制”2.0版，那么，粵港澳大灣區(qū)建設是“一國兩制”3.0版。新時代，粵港澳大灣區(qū)建設的制度背景是“一國兩制”。如何堅持一國之本、發(fā)揮兩制之力，至關重要。激發(fā)與釋放“一國兩制”的制度紅利，增強一國向心力，提升三地融合力，需要有科學的理論邏輯和堅實的實踐邏輯?；浉郯拇鬄硡^(qū)應該成為“一國兩制”成功實踐的示范區(qū)，不斷彰顯“一國兩制”的強大生命力。在全球化4.0時代和中國特色社會主義新時代，我們要基于全球化大視野，認清新時代“一國兩制”制度紅利的新內(nèi)涵和新特征，按照發(fā)展趨勢和發(fā)展規(guī)律，深入推進粵港澳大灣區(qū)建設。

二、“一國兩制”的國際認同感：粵港澳大灣區(qū)建設的宏觀制度紅利

“一國兩制”提出之初，國際社會對這一前無古人的創(chuàng)新性構(gòu)想，處于漠然觀望甚至疑惑排斥狀態(tài)。1995年6月26日，距香港回歸政權交接還有兩年零四天，美國《財富》雜志國際版推出了一期封面報道《香港之死》（The Death of Hong Kong），成為西方輿論“唱衰香港”的代表。這篇報道反映了以美國、英國為代表的西方社會對“一國兩制”的攻擊。部分香港人也曾為此彷徨和迷茫，對內(nèi)地能否容許香港長期保持資本主義制度和生活方式缺乏信心，對“一國兩制”能否維持香港的繁榮和穩(wěn)定感到疑慮。但1997年香港回歸后，悲觀情緒很快被信心所替代。1998年，香港特別行政區(qū)政府成功擊退國際游資大鱷索羅斯的沖擊。在預言“香港之死”6年后， 《財富》雜志選擇香港作為2001年《財富》全球論壇的主辦地。2007年7月，香港回歸10年，《財富》雜志發(fā)表《香港根本死不了》-文，指出：“1995年，《財富》雜志曾預言香港主權移交回中國后，它將會衰落。但是在2007年，這座城市比以前更繁榮?！?/p>

國際社會對“一國兩制”的態(tài)度，經(jīng)歷了“旁觀害怕質(zhì)疑肯定共識”的變化過程，在總體上肯定“一國兩制”并形成了國際共識。特蕾莎·梅政府上臺后公開表態(tài)，“一國兩制”為香港提供了一個成功的框架，是香港維持長期穩(wěn)定與繁榮的最好制度。整體而言，由于英國在香港的特殊利益關系（未來英國“脫歐”后這一利益關系的重要性更加凸顯），英國對港政策是其對華政策的一部分，不會超越對華關系的整體框架。美國智庫也一直對香港給予極大的關注，并影響著美國政府的對港政策。美國智庫學者整體上認可“一國兩制”在香港的實踐，認為“一國兩制”從根本上保證了香港的發(fā)展和穩(wěn)定【2】。同時，香港問題不是美國政府的優(yōu)先問題，更不是中美關系層次上的問題。與此同時，港澳地區(qū)民眾對“一國兩制”的認同感也是與國際認同感一致的。相關調(diào)查研究表明，1998年至2016年這19年間，香港媒體對“一國兩制”實施現(xiàn)狀的積極評價，在香港回歸10周年（2007年）和即將邁入回歸20周年時（2016年）分別達到兩個頂峰?？傮w而言，悲觀、消極的評價總量并不多，尤其是在經(jīng)濟層面，負面評價最少，正面評價最多【3】。

“一國兩制”的國際認同感展示了這一科學構(gòu)想的強大生命力。新時代對“一國兩制”的國際認同感，是未來粵港澳大灣區(qū)建設的宏觀制度紅利。這一制度紅利是“一國兩制”實踐開始之前難以體會的，更是“一國兩制”實踐的碩果之一。這一制度創(chuàng)新和制度變遷具有堅實的微觀基礎和現(xiàn)實邏輯，釋放了較好的“帕累托改進”效應。我們也要看到，在全球化進程中，隨著時勢和經(jīng)濟格局變化，港澳的地位在發(fā)展變化，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和內(nèi)地、國際社會之間的互動關系發(fā)生了變化。這要求我們準確認識香港、澳門在全球化進程中的地位變遷。新中國成立后，香港是內(nèi)地的對外窗口;改革開放以來，香港是內(nèi)地產(chǎn)業(yè)融入全球價值鏈的關鍵鏈接點和國際貿(mào)易、國際金融中心。21世紀以來，尤其是隨著中國成為世界第二大經(jīng)濟體以來，大國之間的關系發(fā)生了變化，世界經(jīng)濟格局發(fā)生了變化，香港逐漸成為各種國際力量博弈的平臺。這一地位的轉(zhuǎn)變是香港自身難以主導的，也是在回歸之初難以預計的。由于歷史和現(xiàn)實原因，香港成為大國間戰(zhàn)略博弈的國際平臺之一，從經(jīng)濟博弈為主逐步演變?yōu)榻?jīng)濟、政治雙重博弈，而且具有政治博弈主導的態(tài)勢。

可以判斷，這一博弈格局將長期存在，是一場持久戰(zhàn)，很難用一次性應對方法解決全部問題。對此，應直面問題，準確認識香港地位變遷，正對博弈。這是大國和平崛起必須面對的問題，是國際競爭中不容回避的問題。理性博弈的核心在于：增強一國向心力，提升內(nèi)地與港澳融合力。這是粵港澳大灣區(qū)建設所要踐行的使命，也是增強“一國兩制”國際認同感和制度紅利所要著力解決的關鍵問題。

三、“一國兩制”的市場體系融合：粵港澳大灣區(qū)建設的經(jīng)濟制度紅利

“一國兩制”的心理基礎是國家認同。從“制度心理”角度看，特殊的歷史文化和制度背景使港澳民眾產(chǎn)生了異于內(nèi)地居民的國家認同心理結(jié)構(gòu)。研究表明，香港居民國家認同的心理結(jié)構(gòu)，正在從以家庭重要性和現(xiàn)代化理念為中介，轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕镔|(zhì)觀為中介。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，基于主體理性的利益權衡，是人類社會發(fā)展的基本特征和基本規(guī)律。這是“一國兩制”以發(fā)展為動力的微觀基礎?！耙粐鴥芍啤笔紫缺桓郯木用褚暈檠永m(xù)并增加其利益的制度工具，更被作為其對國家價值認同的表達載體。這是港澳居民國家認同的心理激勵機制，國家認同既是利益計算的過程，也是利益激勵的結(jié)果【4】。

理性計算的制度背景則是市場經(jīng)濟。人類大歷史中，市場作為經(jīng)濟社會發(fā)展隱而不顯的動力，指引著微觀主體心動進而行動，推動著歷史前行。在人類的歷史長河中，各種制度是在競爭的。市場經(jīng)濟制度不一定是最有效率的，但是具有相對效率。市場經(jīng)濟國家（地區(qū)）不一定是發(fā)達經(jīng)濟體，但發(fā)達經(jīng)濟體一定是市場經(jīng)濟國家（地區(qū)）?；赝麣v史，“李約瑟之謎”（歷史上中國為什么由盛而衰）之所以發(fā)生，原因之一就是錯過了全球市場的發(fā)展機遇。1776年，英國經(jīng)濟學家亞當·斯密出版《國富論>。亞當·斯密在紛繁復雜的社會亂象中，看出了萬物皆有序，看到了市場這只“看不見的手”在引導著經(jīng)濟社會運行?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出，市場一旦登上人類歷史的舞臺， “它按照自己的面貌為自己創(chuàng)造出一個世界”。

在市場經(jīng)濟發(fā)育程度和市場體系完善程度方面，內(nèi)地與港澳地區(qū)呈現(xiàn)出從差異性到趨同性的發(fā)展態(tài)勢。“一國兩制”提出之初，內(nèi)地與港澳的經(jīng)濟制度差異非常大。黨的十一屆三中全會拉開了市場登上新中國舞臺的序幕。改革開放市場化進程的邏輯起點是自然經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟。這決定了中國改革開放是具有雙重意義的轉(zhuǎn)型：從自然經(jīng)濟邁向發(fā)達經(jīng)濟，這是發(fā)展意義的轉(zhuǎn)型;從計劃經(jīng)濟邁向市場經(jīng)濟，這是改革意義的轉(zhuǎn)型。1978年以來，內(nèi)地經(jīng)歷了14年“摸著石頭過河”的市場化改革，1992年黨的十四大正式提出建設社會主義市場經(jīng)濟體制。內(nèi)地經(jīng)歷了市場經(jīng)濟的啟蒙階段，經(jīng)過了市場經(jīng)濟的歷練，目前進入到深入理解市場經(jīng)濟、建設市場經(jīng)濟、提升市場經(jīng)濟的關鍵時刻，市場機制從“無”到“有”、從“有”變“好”。2013年11月，黨的十八屆三中全會強調(diào)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，把政府與市場的關系提升到“政府增進市場”的新階段與新高度。

內(nèi)地與港澳地區(qū)市場經(jīng)濟演進趨同過程，是市場體系融合的過程，是產(chǎn)品市場與要素市場融合的過程。其間，港澳地區(qū)尤其是香港地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和國際化水平具有領先性和示范性，是內(nèi)地改革開放的“窗口”“橋梁”和“國際通道”，港澳地區(qū)充分發(fā)揮了“超級聯(lián)系人”的作用?！耙粐鴥芍啤敝屏烁母镩_放進程，內(nèi)地與港澳地區(qū)市場一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、經(jīng)濟一體化水平日益提升。尤其是粵港澳大灣區(qū)珠三角9市一直是全國市場化改革的先行者和試驗田，是內(nèi)地市場意識和市場體系較完備的地區(qū);港澳兩個特別行政區(qū)是世界上公認的成熟市場經(jīng)濟制度和自由經(jīng)濟體，是中國市場化水平最高的區(qū)域之一。截至2018年，香港連續(xù)24年獲評全球最自由經(jīng)濟體，經(jīng)濟自由度指數(shù)排名第一，是全球最自由經(jīng)濟體和最具競爭力城市之一，被全球化與世界城市研究機構(gòu)（ GaWC）評為世界一線城市。這表明，共同的市場話語體系、共同的市場經(jīng)濟理念、共同依托并交叉融合的市場經(jīng)濟體系，成為未來粵港澳大灣區(qū)建設的經(jīng)濟制度紅利。未來的粵港澳大灣區(qū)將是一個世界級經(jīng)濟大平臺和一個成熟市場經(jīng)濟的制度樣本，將成為“一帶一路”建設的重要支撐區(qū)域、國際科技創(chuàng)新中心、全球最具活力經(jīng)濟區(qū)、世界著名優(yōu)質(zhì)生活圈、“一國兩制”實踐示范區(qū)，將成為一個開放型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、一個高效型的全球資源配置體系。

基于此，作為近期目標，粵港澳大灣區(qū)可以效仿歐盟共同市場，規(guī)劃建設粵港澳大灣區(qū)共同市場（或類共同市場）。共同市場是區(qū)域經(jīng)濟一體化所形成的利益共同體，其特點是成員國（地區(qū)）間完全取消關稅壁壘，并對非成員國（地區(qū)）統(tǒng)一關稅，成員國之間資本勞動力自由流動。1991年12月11日，歐共體馬斯特里赫特首腦會議通過了建立“歐洲經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟”和“歐洲政治聯(lián)盟”的《歐洲聯(lián)盟條約》（通稱《馬斯特里赫特條約》）。1992年2月7日， 《馬斯特里赫特條約》簽訂，設立理事會、委員會、議會，逐步由區(qū)域性經(jīng)濟共同開發(fā)向區(qū)域政經(jīng)整合發(fā)展。1993年11月1日，《馬斯特里赫特條約》正式生效，歐洲聯(lián)盟正式成立，歐洲三大共同體納入歐洲聯(lián)盟，這標志著歐共體從經(jīng)濟實體向經(jīng)濟政治實體過渡。這一實踐經(jīng)驗值得借鑒?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設，重點要探索在“一個國家、兩種制度、三個獨立關稅區(qū)、三種法律制度、三種貨幣、三種語言”等條件下，如何實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動區(qū)域一體化發(fā)展。粵港澳大灣區(qū)共同市場（或類共同市場）是一種可行的探索路徑，是一國之內(nèi)的制度創(chuàng)新。目前，最為重要的是成立粵港澳大灣區(qū)共同市場建設委員會，開展頂層設計，通過機制體制創(chuàng)新推進大灣區(qū)內(nèi)要素市場（尤其是資本市場和勞動力市場）全面開放，并出臺相應的支持系統(tǒng)（所得稅稅收制度等）。未來，這一市場經(jīng)濟的制度樣本具有很好的全球示范意義。

四、“一國兩制”的組織框架創(chuàng)新：粵港澳大灣區(qū)建設的全球化紅利

2019年達沃斯世界經(jīng)濟論壇的主題是“全球化4.0：打造第四次工業(yè)革命時代的全球架構(gòu)”。這意味著，我們進入以數(shù)字為紐帶的全球化新階段。世界經(jīng)濟論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席克勞斯·施瓦布強調(diào)，全球化發(fā)展己進入新階段，各方應努力保證未來的全球化發(fā)展更具包容性和可持續(xù)性。第四次工業(yè)革命改變的一個重要的游戲規(guī)則就是：超地方化和超全球化的興起。其背后不僅是貿(mào)易的全球化，而且是研發(fā)、生產(chǎn)、投資和服務的全球化，是信息共享和數(shù)據(jù)資源的全球化。在全球化新時代，全球化在一定程度上確實推平了一些阻礙國家與國家之間、民族與民族之間、人與人之間的障礙，使各種交流、合作空前活躍，促使生產(chǎn)力掙脫某些人的束縛，使生產(chǎn)關系在某種程度上得到改善，社會發(fā)展也得以不斷提速【5】。。

粵港澳大灣區(qū)建設就是要回應這一全球化新趨勢?；仡櫄v史，從15世紀末地理大發(fā)現(xiàn)到1800年，可稱為全球化1.0階段;19世紀至20世紀，可稱為全球化2.0階段;1990年以來至今，可稱為全球化3.0階段。在全球化的每一個階段，人們對世界的認知以及由此形成的經(jīng)濟社會組織形態(tài)都發(fā)生著變化。2016年5月17日，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上指出：“要圍繞我國和世界發(fā)展面臨的重大問題，著力提出能夠體現(xiàn)中國立場、中國智慧、中國價值的理念、主張、方案”“解決好民族性問題，就有更強能力去解決世界性問題;把中國實踐總結(jié)好，就有更強能力為解決世界性問題提供思路和辦法。這是由特殊性到普遍性的發(fā)展規(guī)律”。改革開放以來，中國緊緊地把握住全球化的脈搏，融入全球經(jīng)濟大循環(huán)，創(chuàng)造了“中國奇跡”，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案?！耙粐鴥芍啤本褪侵袊腔酆椭袊桨钢?，這既是對中國特定問題的回應，又是對全球化新趨勢的回應。

1993年，塞繆爾·亨廷頓發(fā)表《文明的沖突》-文，并在此文基礎上于1996年出版《文明的沖突與世界秩序的重建》。他提出了一個極其重要并且亟待回答的問題：人們正在尋求并迫切地需要一個關于世界政治的思維框架。亨廷頓開宗明義地指出：“歷史上，全球政治第一次成為多極的和多文明的;現(xiàn)代化有別于西方化，它既未產(chǎn)生任何有意義的普世文明，也未產(chǎn)生非西方社會的西方化”【6】，“凡是認為歷史已經(jīng)終結(jié)的社會，通常是其歷史即將衰微的社會”【6】277”。1996年，德國當代哲學家尤爾根·哈貝馬斯出版了《包容他者》-書，提出了“后民族國家理論”。他指出，不斷增長的多元主義和經(jīng)濟全球化的殘酷進程，引領我們進入后民族國家時代;世界范圍內(nèi)的交往，超越了自然語言以及特殊符碼（主要是貨幣和法律）的限制;世界社會已經(jīng)成為一個風險共同體，面對經(jīng)濟全球化及其風險，需要超越民族國家的組織創(chuàng)新;歐盟是一種超越民族國家的組織;超越民族國家，不是消滅民族國家，而是“揚棄”民族國家。哈貝馬斯秉承了德國哲學家黑格爾的理念：任何成熟的歷史形態(tài)都將走向衰落。這意味著，全球化時代因應時代變化的經(jīng)濟、政治、社會等組織架構(gòu)的創(chuàng)新極其重要。然而，這一理念演進和實踐進程，不可避免地充滿艱辛、挑戰(zhàn)甚至迂回。基辛格在《世界秩序》-書中指出，國際經(jīng)濟體系已經(jīng)全球化，世界政治結(jié)構(gòu)還是以民族國家為基礎，國家依然是國際生活的基本正式單元;經(jīng)濟繁榮取決于全球化的成功，而這一進程經(jīng)常產(chǎn)生不利于實現(xiàn)夙愿的政治反映【7】?；粮裾J為： “評判每一代人時，要看他們是否正視了人類社會最宏大和最重要的問題?！?/p>

經(jīng)濟、政治、社會等組織架構(gòu)的創(chuàng)新，才是解決問題的關鍵。在“一國兩制”科學構(gòu)想提出之初，人們還沒有意識到這一科學構(gòu)想的深刻歷史內(nèi)涵和哲學邏輯;在今天，人們則能認識到“一國兩制”的科學之處在于“包容他者”與“和而不同”。以包容的心態(tài)看待內(nèi)地與香港、澳門之間的文化、價值觀、社會制度等方面的差異，是一種以謀求發(fā)展為前提的求同存異的“包容性認同”，更是創(chuàng)新性的民族國家內(nèi)部的“包容性認同”。這是有別于哈貝馬斯所洞察的歐盟這一超越民族國家的組織框架的又一個創(chuàng)新。這既不是“戰(zhàn)勝論”的思維定式，也不是“趨同論”的思維定式。1984年10月，鄧小平在中央顧問委員會第三次全體會議上指出：“‘一國兩制，是從我們自己的實際提出來的，但是這個思路可以延伸到某些國際問題的處理上。”【8】可見，“一國兩制”是一個開放性的思想系統(tǒng)，是全球化時代引領性的思想儲備之一。

當前，“逆全球化”和全球分離主義雖然時有興風作浪，但成不了主流。全球化時代的經(jīng)濟、政治、社會等組織框架創(chuàng)新的制度紅利，需要人們通過創(chuàng)新來釋放。新時代，“一國兩制”全球化紅利的釋放載體就是粵港澳大灣區(qū)建設。在“一國兩制”背景下，內(nèi)地與香港、澳門形成了你中有我、我中有你的關系，這一互動融合關系成為經(jīng)濟全球化與區(qū)域一體化的重要環(huán)節(jié)，成為一個客觀的、而非想象的命運共同體?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設，要進一步全面提升這一互動融合關系，以便更好地融入并引領全球化;要通過進一步“包容他者”，成為“一帶一路”建設的龍頭和發(fā)動機，不斷拓展合作型秩序，參與構(gòu)建人類命運共同體，這是粵港澳大灣區(qū)建設所肩負的神圣使命。

五、結(jié)語

人類社會是在演進理性與建構(gòu)理性的互動中不斷前行的。無論是強制性制度變遷，還是誘致性制度變遷，都有其適合的條件和土壤?！耙粐鴥芍啤笔侨蚧瘯r代中國國家治理理論和治理實踐的偉大創(chuàng)新。香港、澳門回歸祖國是“一國兩制”1.0版，內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)安排是“一國兩制”2.0版，粵港澳大灣區(qū)建設是“一國兩制”3.0版。其間，“一國兩制”的制度內(nèi)涵逐步得到認識、理解和深化，“一國兩制”制度紅利逐步得到釋放，成為探索國家治理體系和全球治理體系的典型樣本。在中國特色社會主義新時代，對“一國兩制”的國際認同感是未來粵港澳大灣區(qū)建設的宏觀制度紅利。改革開放以來，在市場經(jīng)濟發(fā)育程度和市場體系完善程度方面，內(nèi)地與港澳地區(qū)呈現(xiàn)出從差異性到趨同性的發(fā)展態(tài)勢，這成為未來粵港澳大灣區(qū)建設的經(jīng)濟制度紅利。作為近期目標，粵港澳大灣區(qū)可以效仿歐盟共同市場，探索規(guī)劃建設粵港澳大灣區(qū)共同市場。全球化4.0時代，粵港澳大灣區(qū)建設要進一步發(fā)揮組織架構(gòu)創(chuàng)新紅利，更好地融入并引領全球化，不斷拓展合作型秩序，參與構(gòu)建人類命運共同體。在這一進程中，要緊緊把握相關微觀主體的利益邏輯與利益博弈，塑造新時代“一國兩制”的激勵相容支持系統(tǒng)。

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