科研事業(yè)單位財務管理存在問題及對策

何鈺嫻 鄒元玲

摘 要：現(xiàn)階段，全球經(jīng)濟的發(fā)展速度日益加快，科學技術促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展，最近幾年，我國不斷增加科技投入，致使科研事業(yè)單位財務管理的復雜性越來越強。這就要求科研事業(yè)單位必須對財務管理的水平予以重視，將和時代發(fā)展相適應的新管理制度建立起來，在促進自身經(jīng)濟效益提高的過程中，為社會發(fā)展做出貢獻。對此，本文筆者結合自身工作實踐經(jīng)驗，對科研事業(yè)單位財務管理中的問題進行了探討，并提出了相應的解決策略，以供參考。

關鍵詞：科研事業(yè)單位;財務管理;對策

在我國經(jīng)濟建設中科研事業(yè)單位所發(fā)揮的作用極為顯著，其占據(jù)著極為重要的位置。最近幾年，我國頒布了諸多和科研計劃相關的管理規(guī)定，同時就科研經(jīng)費，加大了投入力度，基于此，怎樣加大使用專項資金的力度，把科研事業(yè)單位的經(jīng)費管理好，有利于促進國家的良好發(fā)展。

一、加強科研事業(yè)單位財務管理的必要性

不斷深化的科技體制改革以及逐漸建立的社會主義市場經(jīng)濟體制，促使科研事業(yè)單位自身內(nèi)部運行機制、資金運作方式和所面臨的外部環(huán)境等發(fā)生了極大的改變。為了和這些變化相適應，應加大財務管理力度，對科研事業(yè)單位的財務行為予以規(guī)范，促進資金使用效益的提高，這不但對科研事業(yè)的發(fā)展起到了積極推動作用，同時也有利于科技體制的改革。科研事業(yè)單位財務管理即是科研事業(yè)單位遵循國家相關法律法規(guī)，對資金進行有計劃的運用、籌集和分配，監(jiān)督、控制、核算單位的經(jīng)濟活動，以順利完成科學研究、科技管理工作和科技經(jīng)營活動。在科研事業(yè)單位管理中，其占據(jù)的位置至關重要，且也是事業(yè)單位財務管理中不可或缺的一部分。因此，在社會主義市場運行機制的日趨完善下，科研事業(yè)單位正由單純科研事業(yè)型向科研經(jīng)營型轉變，單位生產(chǎn)經(jīng)營服務活動和單位的科研活動，都對其財務管理提出了明確要求，應以最經(jīng)濟的方式對資金進行籌集。用最佳化的比例分配資金，用最合理的標準運用資金，在最短的時間內(nèi)回收資金，對財務監(jiān)督提出嚴格要求，在科研事業(yè)單位的經(jīng)濟管理中，財務管理活動占據(jù)著極為重要的位置，其有利于促進科研單位結合經(jīng)濟，合理配置財力，壯大發(fā)展，將機制轉變等，因此，進一步強化科研事業(yè)單位的財務管理極為重要。

二、科研事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.預算不足，忽視預算情況

近些年，我國科研事業(yè)單位資金量越來越多，國家高度重視其經(jīng)費預算，在財務管理中財務預算所發(fā)揮的作用極為顯著，怎樣將預算做好，怎樣根據(jù)預算展開預算管理，是科研事業(yè)單位財務管理的重要內(nèi)容，但是，當前大部分科研事業(yè)單位仍有缺乏認識的現(xiàn)象存在，預算仍停留在表面，造成預算編制缺乏規(guī)范性，資金需求反映不準確、不真實，漏報、虛報等現(xiàn)象屢屢發(fā)生，預算編制方法簡單，控制機制缺乏，預算約束力不夠。

2.財務管理制度缺乏健全性

規(guī)范的財務行為必須借助財務管理規(guī)章制度的約束，對財務管理規(guī)章制度予以完善是促進財務管理水平提高的有效措施。盡管諸多科研事業(yè)單位制定了本單位的財務管理措施，但辦法太簡單，只對經(jīng)費支出審批程序等會計基礎核算工作予以重視，不注重財務控制、財務分析、資產(chǎn)管理、收入管理、預算管理、崗位職能管理等財務管理中極為關鍵的職能作用。

3.科研事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在諸多問題

科研事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理上仍有諸多問題存在，如利用率低、職責劃分模糊等，更關鍵的是國有資產(chǎn)存在較多的流失現(xiàn)象。諸多管理部門缺少清晰的資金明細，每年知識管理和控制收支，卻很少對固定資產(chǎn)的數(shù)量予以關注。所以，只有從源頭上將國有資產(chǎn)管理等問題有效解決，才可以為科研事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。立足于現(xiàn)階段的狀況而言，諸多科研事業(yè)單位在賬目上仍未對固定資產(chǎn)的詳細情況予以制定，導致難以有效管理或根本不管理資產(chǎn)的情況發(fā)生。

4.新會計制定尚未落到實處

新會計制度自2014年實施以后，對科研事業(yè)單位財務管理的規(guī)范作用日趨明顯，但同企業(yè)相比較，其對新會計制度的相關規(guī)定了解的并不透徹，新會計制度中的相關內(nèi)容并未在其財務工作中得到有效落實，且各部門也未建立起相應的協(xié)調(diào)機制，以致在實際工作的統(tǒng)一難度較大，無法一起有效落實新制度，推動科研事業(yè)單位的發(fā)展。

5.財務人員素質(zhì)參差不齊

科研事業(yè)單位的財務管理人員的財務素質(zhì)各不相同，差距較大，造成財務管理中有諸多不足存在，在不斷更新的政策環(huán)境中，諸多財務人員并未對新時期的新政策進行深入研究，直接造成財務管理中仍采用傳統(tǒng)的方法，在經(jīng)費管理中沒有做到和時代發(fā)展保持同步。近年來，財務的信息化管理在全過范圍中得到了廣泛運用，但諸如信息化管理較弱等問題也普遍存在于一些科研事業(yè)單位中，造成在管理科研經(jīng)費缺乏較高的效率。

三、科研事業(yè)單位財務管理對策

1.構建有效的預算管理體系

對科研事業(yè)單位的預算管理不斷加強，構建有效的預算管理體系，在預算管理中嚴格遵循真實性原則、完整性原則、標準型原則和統(tǒng)一性原則，在預算的編制和預算的計算中都可以準確機械能計量，嚴格堅持講政治的原則，體現(xiàn)強烈的社會責任與政治責任，構建起一個良好的預算管理體系，其中有科研事業(yè)單位全部門的參與，且科研與財務部門也充分結合。只有進一步強化預算管理，在今后的經(jīng)費使用中才可以根據(jù)預算規(guī)范使用經(jīng)費，在經(jīng)費的使用過程中才可以將經(jīng)費使用規(guī)范建立起來，促進科研經(jīng)費的良好發(fā)展。

2.完善監(jiān)督，加強內(nèi)部控制

科研事業(yè)單位要對監(jiān)督機制予以完善，加大內(nèi)部控制力度。財務管理過程，其實就是控制和監(jiān)督的過程?？蒲惺聵I(yè)單位要可以著重監(jiān)控一些薄弱和重點崗位，盡全力落實各個部門的責任。在管理中認真核對資金，爭取是賬實相符的目標順利實現(xiàn)。在國家財政變動的形勢下，科研事業(yè)單位要借助一些評價體系將薄弱環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)，從而有效促進科研事業(yè)單位的發(fā)展。此外，科研事業(yè)單位內(nèi)部若是條件允許，應將專門的財務管理機構設立起來，或有專職的內(nèi)部審核監(jiān)督人員負責。對財務管理程序予以嚴格規(guī)定，明確職能，加強責任。并選擇某一固定時間進行檢查內(nèi)部財務，全面審查單位財務收支，向單位行政辦公會或職工大會通報，檢查結構，并將改進措施提出，第一時間把財務管理存在的問題和不足發(fā)現(xiàn)和糾正過來。

3.規(guī)范國有資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)保值增值

首先，科研事業(yè)單位應進一步規(guī)范采購管理，通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對多個環(huán)節(jié)進行動態(tài)監(jiān)控，包括設備申購、調(diào)劑、購入，審批和處置等，密切聯(lián)系財務和業(yè)務、資產(chǎn)和預算，以成功共享資源，顯著提高國有資產(chǎn)使用效率。其次，構建設備共享機制。在科研單位各部門間將科研設備共用平臺構建起來，防止課題小組私自占用設備，以免重復購置大型貴重設備，將閑置率降低，促進設備使用效率的最大化提高。最后，加強保護知識產(chǎn)權，將激勵機制建立起來，并予以完善，對多項資產(chǎn)進行科學管理，包括商譽、商標權、專利權等，在將科研成果轉讓時，為防止流失知識產(chǎn)權，應評估資產(chǎn)管理部門。

4.監(jiān)督新會計制度的落實

新會計制度是國家財政部門在新時期制定出的一項新準則，其結合了相關政策與制度，因此同原有制度和新會計制度相比，不僅合理性更強，具有更明確的使用范圍，且針對具體問題也有著更強的針對性，與實際情況的相符度更高，能夠準確反映出會計信息的客觀性。針對新會計制度，科研事業(yè)單位應注重實施，并對其落實情況予以有效監(jiān)督。在開展財務管理各項工作中，密切關注會計制度的變更，并制定新的工作方式，比如對原有的財務收支審批流程予以完善，逐級審批，落實責任到人，加強同工作人員的聯(lián)系，形成良好的內(nèi)部牽連制度，以增強制度的約束力，有效落實新會計制度，進一步提高科研事業(yè)單位財務管理水平。

5.全面提高財務人員的素質(zhì)

受科研事業(yè)單位職能轉變的影響，對財務人員也提出了更高的要求?，F(xiàn)代財務管理要求財務人員由“核算型”向“經(jīng)營型”“管理型”轉變，而這就需要財務人員的自身素質(zhì)要過硬，進而適應市場經(jīng)濟發(fā)展?？蒲惺聵I(yè)單位要和具體情況相結合，加大會計人員的培訓力度，促進會計人員職業(yè)道德水準和專業(yè)判斷能力的提高。積極組織會計人員參加相關學習與培訓活動，內(nèi)容涉及業(yè)務知識、政策法規(guī)等，進一步增強會計人員法制觀念與職業(yè)道德，積極對和經(jīng)濟時代需要相適應的復合型人才進行培養(yǎng)。

總而言之，財務管理工作可以保證事業(yè)單位工作的良好開展。若是不能得到較好的處理，會使科研工作的開展受到極大的影響。缺少資金作為支持，所有的科研項目都無法順利開展?，F(xiàn)階段我國科研事業(yè)單位的財務管理工作仍有諸多問題存在，其主要原因是相關科研事業(yè)單位的管理者尚未充分認識到財務管理工作的重要性，現(xiàn)代化的財務管理理念、現(xiàn)代化的財務管理制度、專業(yè)性的財務管理人才十分缺乏。財務管理工作既是財務部門的任務，同時也是單位中每一位成員的事情，只有將全部人員對財務管理工作重要性的認識提高，在各個部門的密切配合下，才能有效改善現(xiàn)階段的狀況。

參考文獻

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（責任編輯：劉海琳）