以技能大賽為抓手，構(gòu)建教育扶貧機(jī)制

李穎

[摘? ? ? ? ? ?要]? “職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧”是我國(guó)基于“2020年實(shí)現(xiàn)全部脫貧、全面脫貧”戰(zhàn)略決策制定的教育扶貧策略?！爸呜毾戎斡?，扶貧先扶智”，職業(yè)院校在教育扶貧思路的制定、扶貧供給改革等方面，目前有許多思考與行動(dòng)的空間。職業(yè)技能大賽是職業(yè)教育扶貧的有效路徑。圍繞國(guó)家教育扶貧政策，以職業(yè)技能大賽為例，重點(diǎn)解析中職院?；诼殬I(yè)技能大賽開(kāi)展教育扶貧工作的思路和方法，為教育扶貧政策的全面落地建言獻(xiàn)策。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 技能大賽;教育扶貧;人才培養(yǎng)

[中圖分類號(hào)]? G719.2? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）10-0238-02

一、職業(yè)技能大賽與教育扶貧之間的關(guān)系

（一）職業(yè)技能大賽能夠幫助農(nóng)村“兩后生”脫貧

職業(yè)技能大賽作為實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育目標(biāo)的重要載體，對(duì)幫助貧困地區(qū)擺脫貧困現(xiàn)狀具有非常重要的意義。2018年，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)了《技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案（2018—2020年）》（人社部發(fā)〔2018〕65號(hào)），針對(duì)深度貧困地區(qū)技能扶貧行動(dòng)和深入推進(jìn)技工院校與國(guó)有企業(yè)開(kāi)展校企合作等提出了若干意見(jiàn)，可見(jiàn)技能培訓(xùn)對(duì)助力貧困地區(qū)脫貧的重要意義以及黨中央對(duì)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的期望。

除在職學(xué)生以外，職業(yè)大賽的參與主體還包括建檔立卡貧困家庭的“兩后生”。貧困戶“兩后生”是指初、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升入大學(xué)或中專院校繼續(xù)學(xué)業(yè)的農(nóng)村貧困家庭的富余勞動(dòng)力。大多數(shù)“兩后生”是15～20歲因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難過(guò)早結(jié)束學(xué)業(yè)的社會(huì)青年，他們有的賦閑在家，有的誤入歧途。解決“兩后生”脫貧問(wèn)題是職業(yè)院校技能大賽服務(wù)教育扶貧的最終目的。

（二）職業(yè)技能大賽能夠從根本上改變貧困地區(qū)的人口素質(zhì)

職業(yè)技能大賽作為職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的有效載體，其著力點(diǎn)并不是外援性的物質(zhì)資助，而是“授人以漁”，讓貧困人口通過(guò)職業(yè)教育和技能比賽獲得一技之長(zhǎng)，改善經(jīng)濟(jì)貧困的現(xiàn)狀。由此可見(jiàn)，職業(yè)大賽是從內(nèi)源層面通過(guò)提高人口素質(zhì)實(shí)現(xiàn)脫貧，能夠永久解決貧困問(wèn)題，不會(huì)像以往的物質(zhì)資助一樣出現(xiàn)脫貧后返貧的現(xiàn)象。

（三）職業(yè)技能大賽能夠促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，經(jīng)濟(jì)主體之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，以消耗資源、人力為主的粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式正經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型升級(jí)，新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逐步成形。而經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底都是人才的競(jìng)爭(zhēng)。人才素質(zhì)偏低是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，由于人口素質(zhì)偏低，貧困地區(qū)以務(wù)農(nóng)為主，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，從整體來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡。而職業(yè)技能大賽能夠?yàn)樨毨У貐^(qū)的賦閑青年提供一種比傳統(tǒng)教育體系花費(fèi)更少、更符合其需求的職業(yè)教育路徑，通過(guò)提高其自身的職業(yè)技能水平來(lái)優(yōu)化貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、基于職業(yè)技能大賽構(gòu)建教育扶貧機(jī)制的方法策略

在職業(yè)教育扶貧政策的引領(lǐng)下，我國(guó)職業(yè)院校陸續(xù)步入以服務(wù)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的新時(shí)期，職業(yè)技能大賽作為職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，在當(dāng)前面臨“兩后生”培訓(xùn)、深化職業(yè)教育改革、優(yōu)化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等新任務(wù)，同時(shí)也將迎來(lái)全新的發(fā)展機(jī)遇。教育部和職業(yè)院校應(yīng)以教育部頒布的“兩后生”培養(yǎng)目標(biāo)為指導(dǎo)，以全國(guó)職業(yè)院校技能大賽評(píng)價(jià)體系為標(biāo)準(zhǔn)，深入研究“貧困學(xué)生”（尤其是“兩后生”）特點(diǎn)，重點(diǎn)落實(shí)以下策略，建立一套技能大賽服務(wù)教育扶貧機(jī)制。

（一）基于教育扶貧政策建立“理論+仿真實(shí)踐+職業(yè)技能大賽”技能培訓(xùn)模式

基于教育扶貧政策建立“理論+仿真實(shí)踐+職業(yè)技能大賽”技能培訓(xùn)模式，目的是讓貧困“兩后生”學(xué)員在培訓(xùn)教師的引導(dǎo)下，圍繞技能大賽集中學(xué)習(xí)與賽項(xiàng)有關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐技能，達(dá)到“以賽促學(xué)、以賽促教、以賽促發(fā)展”的目的。

針對(duì)貧困地區(qū)“兩后生”因?yàn)榉N種原因無(wú)法完成大學(xué)教育的現(xiàn)狀，職業(yè)院?？梢試@職業(yè)大賽的賽項(xiàng)和要求，集中校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源建立“理論+仿真實(shí)踐+職業(yè)技能大賽”技能培訓(xùn)體系。從現(xiàn)有師資隊(duì)伍中挑選優(yōu)秀的專業(yè)教師對(duì)“兩后生”進(jìn)行為期一兩個(gè)月的集訓(xùn)，先集中學(xué)習(xí)與賽項(xiàng)有關(guān)的理論知識(shí)，而后進(jìn)入學(xué)院提供的集訓(xùn)場(chǎng)地進(jìn)行競(jìng)賽題目的仿真實(shí)踐，最后由學(xué)校組織這些學(xué)員參加競(jìng)賽，充分展示其技能學(xué)習(xí)成果，讓貧困地區(qū)的“兩后生”全面感受職業(yè)技能培訓(xùn)的環(huán)境、氛圍，觀摩課堂教學(xué)設(shè)計(jì)新作品，學(xué)習(xí)先進(jìn)的職業(yè)技能。

（二）構(gòu)建職業(yè)技能“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”體系

學(xué)校以教育部頒布的培養(yǎng)目標(biāo)為指導(dǎo)，以技能大賽評(píng)價(jià)體系為標(biāo)準(zhǔn)，以市場(chǎng)對(duì)人才的需求為方向，建立和完善“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”體系，全方位地培養(yǎng)學(xué)員的職業(yè)技能。

1.職業(yè)技能培訓(xùn)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)化

由教育部主導(dǎo)，職業(yè)院校積極參與，共同構(gòu)建時(shí)間和空間相對(duì)自由的網(wǎng)絡(luò)化職業(yè)教育環(huán)境。在校內(nèi)，逐步加大網(wǎng)絡(luò)軟硬件建設(shè)力度，利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建數(shù)字化仿真實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)辟“線上學(xué)習(xí)+線下互動(dòng)”雙路徑職業(yè)培訓(xùn)模式，全面提升培訓(xùn)效率。在校外，以技能大賽為主線，組織“兩后生”集中學(xué)習(xí)基礎(chǔ)性的網(wǎng)絡(luò)操作知識(shí)，在微信、微博、QQ、手機(jī)APP等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)建立“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)群，開(kāi)發(fā)職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)課程，實(shí)行線上授課，打破時(shí)間和空間的界限，確保學(xué)員能夠隨時(shí)隨地接受技能教育。

2.職業(yè)技能培訓(xùn)資源數(shù)字化

深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)技能培訓(xùn)資源共享機(jī)制建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建數(shù)字化職業(yè)技能培訓(xùn)資源管理平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享技能培訓(xùn)資源，保證師生和學(xué)員隨時(shí)能通過(guò)校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲取技能學(xué)習(xí)所需的資源，并在線溝通學(xué)習(xí)進(jìn)度和學(xué)習(xí)成果。

3.職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)信息化

基于互聯(lián)網(wǎng)建立無(wú)線、有線、局域網(wǎng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系，打造數(shù)字化職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)，運(yùn)用“無(wú)線+有線+局域網(wǎng)”構(gòu)建培訓(xùn)活動(dòng)信息化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，使學(xué)生、“兩后生”學(xué)員都能在數(shù)據(jù)庫(kù)的支持下進(jìn)行線下自主學(xué)習(xí)，并接受培訓(xùn)教師的線上跟蹤指導(dǎo)。

（三）以技能培養(yǎng)為主線，校企合作構(gòu)建技能培訓(xùn)機(jī)制

1.校企共建“校中廠”、青創(chuàng)園區(qū)，組建技能大賽培訓(xùn)師資隊(duì)伍

職業(yè)院校與貧困地區(qū)的龍頭企業(yè)本著“技能服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的基本原則，合作建設(shè)“校中廠”、青創(chuàng)園區(qū)等職業(yè)技能培訓(xùn)基地，雙方各派4～5名經(jīng)驗(yàn)豐富的教師合力組建技能師資隊(duì)伍，共同培養(yǎng)符合貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的技能型人才，使校內(nèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)部門與校外的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形成良性互動(dòng)。

2.校企共建職業(yè)技能培訓(xùn)效果監(jiān)督與考核體系

校企圍繞職業(yè)技能大賽的賽項(xiàng)和要求共建職業(yè)技能培訓(xùn)效果監(jiān)督與考核體系，基于考核指標(biāo)嚴(yán)控培訓(xùn)過(guò)程，形成以技能指標(biāo)考核和發(fā)展性評(píng)價(jià)為核心的培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制。職業(yè)院校評(píng)價(jià)方式包括基礎(chǔ)理論書(shū)面考核和職業(yè)技能實(shí)踐考核兩部分，其中技能考核主要是通過(guò)模擬大賽流程和賽項(xiàng)要求，考核學(xué)員的技能水平，也對(duì)學(xué)生的人文精神、組織協(xié)作能力等職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行評(píng)定。建立由職業(yè)院校、企業(yè)、用人單位及行業(yè)部門共同參與的學(xué)生能力考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，確保畢業(yè)生100%就業(yè)，而且要實(shí)現(xiàn)“初次就業(yè)薪酬高于3000元/月的”培訓(xùn)目標(biāo)。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，除了加強(qiáng)技能培訓(xùn)，還需要開(kāi)辟更多就業(yè)渠道，在下文中有具體論述。

（四）以技能大賽為平臺(tái)，產(chǎn)教融合，拓寬技能人才就業(yè)渠道，帶動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

職業(yè)技能大賽是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的載體。在全面決勝建成小康社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，供給側(cè)改革持續(xù)深入，新概念、新技術(shù)、新產(chǎn)品持續(xù)涌現(xiàn)，職業(yè)教育發(fā)展要緊跟新時(shí)代的變化就必須通過(guò)全國(guó)職業(yè)院校技能大賽引領(lǐng)教學(xué)質(zhì)量的整體提升，使高技能人才能夠精準(zhǔn)對(duì)接貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求，為貧困地區(qū)的“兩后生”打通優(yōu)質(zhì)就業(yè)通道。

另外，大賽應(yīng)努力嘗試與貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相結(jié)合，深入分析貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的可行性，根據(jù)分析報(bào)告對(duì)大賽的整體規(guī)劃和賽項(xiàng)設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)遴選機(jī)制，發(fā)揮大賽對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射作用，將貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)職業(yè)教育扶貧的基本宗旨。

三、預(yù)期成果

（一）“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人”，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與就業(yè)“零距離”

“崇尚技能”，形成比、學(xué)、趕、超的濃烈技能氛圍，建立“一帶一路”教育扶貧生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一批、脫貧一批”，“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人”“就業(yè)一人，脫貧一戶”，做到“招生即招工、上課即上崗、結(jié)業(yè)即就業(yè)”，技能培訓(xùn)與就業(yè)“零距離”。通過(guò)技能大賽為擁有職業(yè)技能的學(xué)員提供更多參與社會(huì)工作的機(jī)會(huì)，使之成為為地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“造血”的“干細(xì)胞”，帶領(lǐng)其家鄉(xiāng)脫貧。

（二）扶志為先，實(shí)現(xiàn)“一生一策”結(jié)對(duì)幫扶

1.職業(yè)院校的師生與當(dāng)?shù)氐呢毨艚Y(jié)對(duì)，按照黨中央提出的“精準(zhǔn)扶貧”政策，師生走村串戶開(kāi)展“一對(duì)一”專項(xiàng)技能培訓(xùn)。

2.按照“特困優(yōu)先、應(yīng)助盡助”的原則，建立“一生一策”檔案，“一生一策”結(jié)對(duì)幫扶，學(xué)院一直堅(jiān)持“教育一個(gè)學(xué)生、脫貧一個(gè)家庭、帶動(dòng)一方發(fā)展”的理念，注重將“扶智與扶志”相結(jié)合，著力“三平”教育，助生成才。

（三）職業(yè)技能大賽服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)

職業(yè)學(xué)院應(yīng)該扎根貧困山區(qū)，積極響應(yīng)國(guó)家提出的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧政策，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)開(kāi)設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)班，定期舉辦職業(yè)技能大賽，為貧困“兩后生”提供一個(gè)學(xué)習(xí)、參與和展示個(gè)人職業(yè)技能的機(jī)會(huì)，通過(guò)提高貧困學(xué)員的專業(yè)水準(zhǔn)幫助其順利就業(yè)，為繁榮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

四、結(jié)論及建議

在“教育扶貧”趨勢(shì)下，職業(yè)技能大賽如今已成為職業(yè)院校參與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組主要路徑。職業(yè)技能大賽助力教育扶貧，就是要針對(duì)貧困地區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡以及經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀，從人才教育角度出發(fā)，圍繞職業(yè)技能大賽的賽項(xiàng)，要求對(duì)貧困“兩后生”進(jìn)行精準(zhǔn)培訓(xùn)，通過(guò)普及職業(yè)教育帶動(dòng)貧困地區(qū)人口素質(zhì)提升，再通過(guò)人口素質(zhì)的提升優(yōu)化當(dāng)?shù)芈浜蟮漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，促進(jìn)“職業(yè)教育精準(zhǔn)脫貧”政策全面落地，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

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◎編輯 王 敏